中共何寨街道工作委员会关于巡察整改情况的通报

时间:2019-08-06 13:05:02     来源:     作者:

根据区委统一部署,2018年9月6日至10月15日,区委第二巡察组对何寨街道党工委进行了巡察,12月14日,反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、 党组织履行主体责任情况

何寨街道党工委高度重视、态度鲜明,诚恳接受,全面认领区委第二巡察组的反馈意见,并以最坚决的态度、最有力的举措,不折不扣完成巡察整改各项工作任务。

(一)加强组织领导。收到巡察反馈意见后,党工委书记亲自主持召开了专题会议,成立了以党工委书记周向东为组长、办事处主任曹金虎为副组长、班子其他成员为组员的整改工作领导小组,为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。班子按照“六个一”的要求召开了专题民主生活会,班子成员根据巡察反馈的43项问题结合自己分管领域存在的问题进行了深刻检讨和批评与自我批评,把问题摆在明面,落实整改责任,明确整改时限,逐一整改。同时在2018年度民主生生活会上对巡察整改问题进行回头看,确保问题整改到位。

(二)夯实整改责任。巡察组反馈意见后,街道党工委按照巡察要求,制定印发了《关于区委第二巡察组对何寨街道党工委巡察情况反馈意见整改方案及责任分工的通知》(临何发〔2019〕3号),将巡察组反馈的问题进行了细化分解,逐条逐项细化了43项整改措施,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确了党政主要领导牵头抓总,班子其他成员具体牵头负责,每项整改任务均明确了整改措施、责任领导、责任科室(单位)、整改时限。全街建立“横向到边、纵向到底”的整改落实工作机制,确保巡察整改工作全面、充分、平衡发展。

(三)充分沟通、及时完善。为了更好的完成街道党工委巡察反馈问题整改工作,街道党工委多次与巡察组沟通,并邀请巡察组对何寨街道整改情况进行指导,修订完善何寨街道巡察反馈问题的整改方案,及时解决整改过程中的遇到的问题,为何寨街道的整改工作提供重要基础。

(四)狠抓督查落实,有力推进整改。整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查,召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促,对整改问题和措施逐条梳理,逐项落实,能做到的马上就办,能整改的马上整改,不断改进,真正提高。目前,已完成明确时限的整改任务42项,我们将对整改工作中形成的制度和工作规范等长期坚持。需继续整改、坚持推进的整改任务1项。各相关科室、所属党支部都针对反馈存在问题制定了整改工作方案和责任分工并严格按照整改方案要求认真落实,确保巡察反馈问题整改工作有章可循、顺利推进,全力推动街道党工委整改工作取得实效。整改以来共问责4人(其中诫勉谈话 1人,提醒谈话3人),批评教育23人。

(五)建立长效机制,巩固整改成果。针对区委巡察组发现的薄弱环节和突出问题,坚持举一反三、警钟长鸣,建立健全治根本、管长远的制度体系。巡察整改期间根据巡察反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,堵塞制度漏洞,标本兼治,共建立完善制度规范党建、财务、纪检各类规章制度14项,其中,新建9项,修订完善5项。进一步扎紧了制度“篱笆”,规范了权利运行。通过制度建设和计划安排进一步规范了工作程序。通过加大制度执行力,实现了用制度管人管事,形成了党工委班子抓党建、抓党风廉政建设、抓作风纪律建设和业务工作的长效机制。同时利用QQ群、电子屏幕、微信群、美篇等方式公开整改,接受社会监督,促进街道各项工作公开公平公正。

二、全面整改落实情况

(一)党的政治建设方面

1.关于党工委的核心领导作用发挥不到位的问题

(1)关于“街道党工委在落实民主集中制、“三重一大”制度上议事程序不规范,会议记录中讨论不充分,未反映每个班子成员的意见,存在随意化,简单化现象,部分大额资金支付,工程建设项目没有党工委研究讨论相关记录”的问题。

整改落实情况:街道党工委主动认领问题,通过深入学习、建章立制一系列活动推进整改工作落到实处。一是由党工委书记组织召开专题会议1次,完成对“三重一大”、 民主集中制的学习,通过学习进一步增强了班子成员对“三重一大”及民主集中制的认识。二是制定《党工委议事规则》《重大项目投资决策大额度资金运作问责制度》《重大事项请示报告制度》等方面制度3项,进一步规范了对重大问题的处理和议事原则、过程。三是严格执行“三重一大”集体决策制度,整改期间先后对计划生育服务中心产权债务、310重点项目、油返砂项目资金拨付、违法违纪人员处理等10余项“三重一大”事项进行了集体研究,有效推进了民主集中制、“三重一大”制度在实际工作中的运用,规范了党工委议事程序,提高了科学议事水平。

(2)关于“街道党工委政令不畅通,出现街办科室、各村支部对安排部署的工作有执行不力的现象。有的村两委开会不及时,有的开会走形式,孙家村党支部活动记录缺失较多”的问题。

整改落实情况:街道党工委高度重视,针对出现政令不畅的问题,通过进一步强化干部作风建设,加强督查检查,推动安排部署工作取得实效。一是结合正在开展的“讲政治、敢担当、改作风”主题教育强化干部作风纪律,组织机关中层以上领导干部集中学习《中国共产党章程》《干在实处走在前列》《习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示》等内容3次。二是形成定期督查制度。巡察整改期间由党政办、组织科、纪委办对党工委安排部署的基层党建、大棚房整治、脱贫攻坚、人居环境整治等工作进行专项督办10余次,增强了广大干部纪律意识,有效推动了各项工作落实,确保了工作压力的传导畅通。三是严肃问责处理,街道纪工委通过对孙家村党支部负责人进行了诫勉谈话,进一步提高了机关各科室、基层党组织的工作执行力。

(3)关于“个别班子成员以身作则、率先垂范不够,担当意识不足,工作中避重就轻,不坚持原则办事,“好人主义”思想严重。干部作风漂浮,想干事、干成事的责任意识缺失,个别干部工作质量和工作效率不高,为民服务的意识不强”的问题。

整改落实情况:一是在“讲政治、敢担当、改作风”主题教育中,党工委班子及成员都能积极认领问题,认真查摆存在问题,班子查摆问题5条,制定整改措施5条,班子成员查摆问题29条,制定整改措施29条。通过自查自纠,提高了领导班子的担当协作精神,增强了工作的责任意识。二是利用干部会议学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《新形势下党内政治生活的若干准则》、《西安铁军六条铁规》3次,提升了干部政治意识、党性修养和为民服务意识。三是强化干部作风和行政效能,整改期间通过街道纪工委、党政办等相关科室定期对机关科室工作及包村工作完成情况进行督查排名,有效增强了干部的责任意识和服务意识,提高了干部工作质量和工作效率。

2.关于管党治党失之于宽松软的问题。

(4)关于“机关制度建设不健全、不完善,执行制度存在不力、不严现象, 有的制度跟不上形势的需要,有的制度只是挂在墙上、喊在嘴上没有落实在行动上,制度形同虚设。如班子分工无正式分工文件和会议记录,档案文件资料未及时归类留存。机关考勤及请销假制度形同虚设,个别干部有迟到早退现象”的问题。

整改落实情况:一是制定完善《何寨街道考勤及请销假制度》《何寨街道档案管理制度》等制度14条,特别是针对干部迟到早退现象,实行干部请假,由科长、分管领导、纪工委书记、主要领导按照权限分级审签的制度,并采取例会点名、随机查岗、每周通报相结合的方式,把规范机关制度运行与干部个人考核联系起来,有效推动了各项制度的落实,调动了干部的工作积极性。二是召开党工委会议,并以文件形式下发了班子成员责任分工,进一步明确了职责,同时做好会议资料、文件资料的归档和留存工作。三是对制度落实情况进行专项督查,每月街道纪工委对考勤及请销假等制度的落实情况进行抽查。对发现的干部请假未及时销假、请假程序不规范的问题,通过机关会议对考勤及请销假制度进行了再学习、再明确,提高了制度的执行力。

(5)关于“责任意识不强,一些涉及民生领域的档案资料有遗失现象,危房改造、片区化建设等重点工作、重点项目资料管理不规范,甚至无相关资料”的问题。

整改落实情况:一是召开专题会议,学习《机关档案管理规定》《西安市精准扶贫档案管理实施细则》《西安市归档文件管理实施细则(试行)》等档案管理相关文件,通过学习增强了干部对档案管理整理归档重要性的认识,提高了档案管理的责任意识。二是制定《何寨街道档案管理办法》,为各科室档案管理提出责任和要求。三是党政办牵头组织机关各科室对党建、危房改造、精准扶贫、片区化建设等档案进行自查,对发现的档案资料分类不清、随意放置、查找不到的问题,立即要求各科室按照档案整理的相关要求,分门别类,编订目录,装订成盒。同时对组织科、农业科、社会事务科负责档案整理的干部进行了当面批评教育,引以为戒,做好负责领域的各类档案的整理和归档工作。

3.关于贯彻落实党的方针政策不严不实的问题。

(6)关于“党员领导干部政治站位不高,对上级新精神、新部署理解不深刻,学习研讨不深入,贯彻落实不到位。如党工委领导班子未召开2017年区委组织部安排部署的“奥凯问题电缆”事件等有关专题民主生活会。2014年区委组织部要求党工委每季度召开一次支部书记工作交流例会,截止当年8月底只召开了一次”的问题。

整改落实情况:一是制定《何寨街道党工委理论学习制度》,并组织领导班子进行专题学习,整改期间党工委理论学习研讨7余次,通过学习《习近平谈治国理政》一、二卷、《中国共产党纪律处分条例》《新形势下党内政治生活的若干准则》《习近平总书记关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题系列重要批示指示精神》等15项内容,有效推进了党工委理论学习制度的贯彻执行,增强领导班子的政治站位,提高了班子成员对上级新精神、新部署的深刻理解。二是将“奥凯问题电缆”事件专题民主生活会问题列入2018年度民主生活会整改清单进行整改,通过纪工委及时对民主生活会的执行情况进行监督检查,提高民主生活会的质量。三是实行每周一基层干部例会制度,通过例会交流及时反馈党建工作完成情况,安排最新党建工作,通过建立例会制度及时有效推进了上级的决策部署,提升了党建工作水平。

(7)关于“落实中央和省市区委决策部署工作不力。对贯彻落实党的路线方针政策以及中央和省市区委决策部署及要求上存在理解不深刻、贯彻落实不到位的现象。理论联系实际不够,方法简单、缺乏创新精神,存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象,工作安排多,检查落实少,印发文件多,具体措施少。大部分文件直接转发上级文件,没有结合本单位实际制定切实可行的工作方案和措施”的问题。

整改落实情况:一是通过每周例会集中学习制度,组织党员干部学习省市区委党代会人代会精神、中省市区扫黑除恶专项斗争、十九大报告、市区追赶超越擂台赛等内容,使广大党员干部深刻领会党的路线方针政策和中省市区的决策和部署,解决了党的路线方针政策和中省市区决策部署理解不深刻,贯彻落实不到位的现象。二是对上级安排的工作,坚持理论联系实际,多从村组实地走访中总结经验,结合实际制定方案和措施。同时严格按照中央八项规定及区纪委《关于集中整治形式主义官僚主义的实施方案》的要求,提高办文办会质量,精简会议,减少发文,机关以上率下取消机关每周三的机关例会制度,规定凡是需要召集街村干部召开的会议必须由主要领导同意方可组织召开,把时间和精力用在执行上级决策部署和抓工作落实上。三是通过街道纪工委对街道安排的重点工作定期进行督导检查,有效推动了各项决策部署的扎实开展和顺利推进。

(8)关于“党工委对基层党组织管理指导不力,村级党支部核心作用发挥不好,有的村支部书记对党支部的工作职责和作用理解不到位,导致支部和村委会工作“两张皮”的现象。还有个别村级党组织对一些党建日常工作思想不够重视,存在不作为、慢作为现象和问题,如2017年区委组织部安排的民情数据采集、软弱涣散党组织整顿两项工作进度缓慢,导致何寨党建工作在全区阶段性考核中排名靠后”的问题。

整改落实情况:一是街道党工委加强对基层党组织的指导,召开专题培训会,组织学习了《临潼区村级党组织责任清单(试行)》《临潼区村级权力清单三十一条(试行)》等内容,明确了村党支部与村委会工作职责,强化了党支部在村级工作中的核心作用。二是制定街村两级《加强班子团结的十条规定》,对出现的不团结两张皮村的责任领导及时进行了约谈提醒2人,化解村支部和村委会矛盾,增强了村两委班子团结稳定,防止了村党支部和村委会两张皮现象。三是严格执行《何寨街道村干部管理办法》规定,1月下发了《何寨街道2018年度目标责任考核实施方案》(临何发〔2019〕2号),通过查阅资料、大会总结、民主测评等程序,对街道各项工作进行考核,将干部管理与年终考核、干部晋升挂钩,奖惩分明。有效防止了干部不作为、慢作为等问题,推进了各项工作的顺利开展。

(9)关于“贯彻落实上级脱贫攻坚决策部署力度不够。2016年度动态调整数据存在贫困户系统内30人未参加合疗;扶贫机制及爱心超市运行不规范,帮扶干部责任落实不到位;归档资料不规范,行业帮扶措施落实情况佐证资料不完善;辖区宣传氛围不浓,个别村组及贫困户环境卫生较差、整治不到位;2017年度徐教育、王步荣两户建档立卡贫困户,名下分别注册了一家洁具商店、一个茂兴蔬果专业合作社;2018年10月董家、季家、马寨、圣力寺、孙家、皂盐、河西等7个村的贫困户脱贫退出资料不完整;贫困户寇白赖家中无安全住房鉴定报告,贫困户吴志华家庭人均纯收入核算不准确。贫困户张天德家中无2018年度贫困户退出村级核实表,明白卡与家庭情况调查表不一致”的问题。

整改落实情况:一是举一反三、认真整改,对10个村建档立卡贫困户各类表册、帮扶资料按照村级“1+4”资料清单、户级“21434”资料清单进行规范整理,逐村对资料整理情况进行检查,确保资料整理规范。二是春节前后街、村开展环境卫生整治工作,全面提升人居环境 ,特别是贫困户家中和周边的环境卫生。三是由扶贫办牵头进一步完善街道各项扶贫机制和规范爱心超市运行,由社事科负责做好《何寨街办爱心超市运行管理办法》。四是由扶贫办和合疗办对2016年建档立卡户参加合疗情况进行比对,对2016年建档立卡未参加合疗人员进行补缴。在2017及2018年合疗收缴工作中加强合作,扶贫办向合疗办提供建档立卡贫困户及脱贫户花名册,合疗办指导各村业务员按照当年建档立卡贫困人员参加合疗优惠政策进行合疗收缴,确保建档立卡人员参合率达到100%。五是组织扶贫办干部及福柳村包村干部,村支书对徐教育注册洁具商店、扶贫办干部及季家村包村干部,村支书对王步荣注册农业合作社情况进行调查,福柳村、季家村按要求召开村两委会议分别对徐教育、王步荣是否保留建档立卡贫困户身份进行研判,扶贫办根据调查及村两委会研判结果已向区扶贫办上报情况备案报告。六是扶贫办对董家、季家、马寨、圣力寺、孙家、皂盐、河西等7个村的贫困户脱贫退出资料进行规范整理,严格按照贫困户退出村级资料清单及户级脱贫退出资料清单逐项进行整理,确保贫困户退出程序合规,资料完整。七是扶贫办联合董家、季家、马寨、圣力寺、孙家、皂盐、河西等7个村的包村干部、村支书对各村共12户2018年脱贫户的家庭收入调查表按照区扶贫办要求进行填写,如实准确填写记录贫困户收入信息,确保收入核算准确。对12户2018年脱贫户的安全住房鉴定报告、饮水安全报告、参加合疗凭证等证明材料进行检查,对材料丢失的立即联系相关部门重新开具,确保佐证证明完整。

(二)党的思想建设方面

4.关于看齐意识不强,思想觉悟不高的问题。

(10)关于“对牢固树立看齐意识自觉性不强、要求不高,出现“三严三实”学习教育常态化制度化开展不扎实,有关资料不完善;如2015年7月临潼区“三严三实”专题教育个人自学周纪实手册中,党政主要领导和分管领导未填写,其他副职普遍填写1-2次,甚至没填。如机关支部2017“两学一做”常态化制度化召开的组织生活会和研讨会,仅支委会3人参加”的问题。

整改落实情况:一是通过《何寨街道党工委理论学习制度》建立,有效推进“两学一做”学习教育常态化制度化,增强了牢固树立“四个意识 ”的自觉性。二是对照“三严三实”学习教育内容以及正在开展的“讲政治、敢担当、改作风”专题教育学习内容,再次对“四个意识”、“三严三实”、《中国共产党纪律处分条例》、《党章》、习近平总书记系列讲话精神等相关内容进行学习,并做好自学笔记。通过街道组织科定期对学习笔记进行检查,有效推进了“两学一做”学习教育的制度化常态化扎实开展。三是严格执行民主生活会、组织生活会制度,由组织科负责对党工委民主生活会和基层党支部组织生活会进行业务指导和检查,对组织生活会存在问题的机关党支部负责人进行了批评教育,通过督导检查有效提高了民主生活会和组织生活会召开的成效。

(11)关于“党工委领导班子民主生活会上经常一团和气,在认真查摆自身和班子存在的问题上开展批评和自我批评辣味不足,没有达到真正的红脸出汗,在民主生活会上班子成员之间没有开诚布公,存在好人主义思想。党组织生活会不经常不规范,党工委班子成员以普通党员身份参加机关支部组织活动不到位,经常以工作忙为由,缺席机关党支部组织生活会等,对自身要求不严。党支部组织生活会党员发言讨论较少,参与度不高”的问题。

整改落实情况:一是街道党工委按照“六个一”标准,对照巡察反馈意见,主动认领责任,深刻剖析,在民主生活会上,党工委班子成员深入的开展批评和自我批评辣味十足,班子成员之间真正做到了开诚布公、红脸出汗、咬耳扯袖。二是制定《党工委民主生活会工作制度》,明确每一名班子成员发言结束后,其他班子成员要深入的开展相互批评,对每条批评内容要做好记录,杜绝了民主生活会程序不规范的问题。三是严格按照“三会一课”要求,党工委班子成员按期以普通党员身份参加机关支部组织生活会,整改期间党工委班子成员以普通党员参加支部组织生活共5次,其中参加“保护秦岭,党员先行”主题党日1次,民主评议党员和组织生活会1次,专题学习2次,党工委书记带头围绕“讲政治、敢担当、改作风”专题讲党课1次,有效规范了班子成员双重组织生活。四是通过包村科室、党建指导员参加支部组织生活,规范了组织生活会程序。使各党支部的组织生活会都能做到会前收集每名党员撰写讨论发言材料,通过书记带头在组织生活会上发言讨论,鼓励了党员积极参与发言讨论,提高了组织生活会的质量和成效。

(12)关于“党员干部对待政治理论学习态度不端正、不严肃、不负责。个别领导干部学教活动个人材料出现逻辑性错误,存在补资料、补记录现象。在2016年开展“两学一做”活动中,学习时间未保证,学习笔记缺失严重。何寨村刘萨、刘东、刘旭红3名党员承诺书存在抄袭现象。马寨村7名党员的研讨发言材料由1人代写,而且内容完全雷同,支书张西江的发言材料存在抄袭现象。孙家村成志辉等4名党员的研讨发言材料由1人代写,而且发言材料无具体人名”的问题。

整改落实情况:一是各支部 “两学一做” 学习教育常态化制度化方案进行了再完善,在辖区14个党支部,通过单独组建、联合组建的方式共组建13个“学习强国”学习组,参加党员325人,要求党员干部每天运用“学习强国”APP主动学习政治理论知识,每天学习积分不少于30学分。同时街道通过工作微信群每天对党员学习情况进行督导评比。通过“学习强国”APP载体的运用,进一步端正了党员干部的学习态度,提高了学习的主动性和责任性。二是对何寨村支部党员学习笔记、党员承诺全面开展自查,利用“三会一课”组织党员集中补课学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》及习近平系列讲话等相关内容,通过学习进一步坚定了党员干部的理想信念,提高了党性觉悟。三是由组织科牵头对各党支部开展的专题研讨、组织生活会材料严格把关,避免代抄和雷同现象。四是形成每月对各支部学习情况进行督导检查机制,检查结果于周例会上进行通报,各支部对检查反馈的问题自通报之日起一周内完成整改,倒逼责任落实,确保学习成果。五是对何寨村、马寨村、孙家村涉及的14名党员由所在支部负责与相关人员谈话,当面批评教育。对马寨村党支部书记由分管党建的领导负责进行约谈。

(13)关于“政治意识薄弱,学习不够,在执行政治纪律和政治规矩方面有待加强。未严格落实学习制度,学习内容不全面、不深入,领导班子联系实际不够,对工作指导意义不强。有的党员领导干部在涉及群众利益的重大决策上,缺乏广泛深入的沟通。如村组道路硬化、修建西咸北环线,事前未广泛征求群众意愿,未与群众深入沟通,致使施工过程中矛盾激化,影响了党在群众中的良好形象”的问题。|

整改落实情况:一是党工委班子成员严格按照《何寨街道党工委理论学习制度》要求,在开展的“讲政治、敢担当、改作风”专题教育中围绕提高政治站位、执行政治纪律和遵守政治规矩等内容集中学习研讨3次,撰写个人研讨发言材料3篇。二是落实“三重一大”集体研究决策,整改期间在研究违法违纪人员处理、道路建设资金拨付中都能做到集体研究,广泛征求班子成员意见。三是推行一线工作法,班子成员每月到基层解决群众实际问题不少于2次,严格执行村级重大事项“四议两公开”,通过在道路建设、重点工程实施过程中充分与群众沟通,及时发现并解决各类矛盾,做到情况在一线掌握、矛盾在一线化解、措施在一线落实、成效在一线体现,树立了党员干部良好形象。四是强化“三重一大”“四议两公开”监督检查。街道纪工委每季度对街道党工委、基层党组织执行“三重一大”“四议两公开”情况进行监督检查不少于3次。

(三)党的组织建设方面

5.关于党建工作重视不够,标准不高的问题。

(14)关于“党工委抓基层党建工作力度不大、措施不力,对党建工作不够重视,“两学一做”学习教育常态化制度化落实不到位,如机关支部多次未按照要求开展专题组织生活会和专题研讨。基层党建工作薄弱,党组织凝聚力战斗力不强,党员的先锋模范作用发挥不够”的问题。

整改落实情况:一是召开党建工作会,在每周街村干部例会上由街道党工委副书记组织学习区委近期党建工作安排,对全街党建工作进行安排,明任务、责任、时限,确保党建各项工作顺利推进。二是推进完善党务公开、民主评议党员相关党建工作制度,调整《何寨街道目标责任制考核实施方案》中党建工作占分比重,强化党建工作在年终村级考核中重要性。三是在2月经济工作会上,街道党工委书记代表街道党工委与基层党支部签订党建目标责任书,进一步明确了全年工作任务和责任要求。四是将机关党员参加机关支部的“三会一课”、组织生活会作为党员积分制重要评判标准,并对党员遵守支部的各项制度进行了严格要求,同时在机关干部会上对机关党支部书记进行了严肃批评教育。五是党工委书记负总责,以加强软弱涣散党组织整顿、美丽党建创建、规范化支部建设为抓手,推进党建工作力度,提升基层党组织战斗力和凝聚力。同时通过在各党支部开展“弘扬正气、道德模范”评选活动,树立典型,发挥党员模范带头作用,评选出了高远、高显峰见义勇为道德模范。为基层组织培养后备力量,通过组织张产绒、刘磊等4名农村优秀党员参加区委组织部开展的“培养乡村振兴领军人才开展‘雏雁工程’”活动,鼓励他们发挥党员先锋带头作用,积极投身到乡村振兴工作中来,为建设“五个美丽”打下坚实的人才基础。

(15)关于“党务干部对政策理论和党建业务知识学习不全面,对下一级党组织活动指导不力,村级党组织标准化建设程度低。现任各村主任对“四个意识”、“两学一做”等应知内容不清楚,对党建业务知识掌握较少,不按时、不主动、不积极参加党的组织生活”的问题。

整改落实情况:一是整改期间对各党支部书记、党务干部、党建指导员、特别是村委会主任进行十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、“两学一做”、《党章》、《中国共产党党支部工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党建业务知识和政策理论培训,进一步明确“四个意识”和“两学一做”内容,进一步强化了党建及政治理论水平。二是加强对党建指导员制度的落实,选派14名党建业务能力强、素质过硬的机关干部指导基层支部党建工作,通过加大对基层党组织的活动指导,助推何寨街道党建水平再上新台阶。三是以“美丽党建”创建为契机,以创建“十个美”为抓手,2018年完成对何寨、马寨、庙柳3个党支部“三会一课”“民主评议党员”“党员积分承诺”各项制度建设,按照“美丽乡村”建设的标准,对村两委阵地外围墙进行了洁化、美化,同时对办公设施进行了更换和提升。四是在基层党组织中开展“保护秦岭 党员先行”“扫黑除恶”主题党日活动,并对主题党日开展情况进行督导,对是党员身份的村委会主任进行重点督导,将不按期、不主动、不积极参加党组织生活的由街道纪工委负责进行约谈提醒。

(16)关于“党的组织建设不完善。对党员的管理不严格,在党员的组织关系排查中发现存在长期脱管、不参加组织生活的党员。个别党员丧失党员标准,破坏营商环境。领导班子成员中出现沟通协调不到位,主动谈心谈话少,造成一些工作合力不足。基层党组织发挥作用不明显,个别党组织软弱涣散,在推进各项工作和维护社会稳定方面工作不力,如圣力寺村九组群众因项目建设征地问题集体赴西安越级上访”的问题。

整改落实情况:一是执行集体领导制度、认真执行民主集中制,强化队伍建设。围绕“旗帜鲜明讲政治、奋发有为敢担当、持之以恒改作风”为内容,切实转变了干部队伍的思想作风和工作作风,整改期间街道党工委书记专题党课教育1次,同时通过组织基层党支部召开“三会一课”、主题党日、党课等一系列活动,增强党组织的凝聚力和战斗力。二是结合扫黑除恶专项斗争,联合公安、纪检、机关职能科室对破坏营商环境的线索进行了摸排,上报涉黑涉恶线索10余条。同时对“村两委”换届选举工作进行回头看。对公安、纪检、信访、环保等多部门联审中出现曾经违法违纪的村两委班子成员通过组织和补选程序进行更换。三是继续派驻第一书记,推进圣力寺村软弱涣散党组织的整改工作,通过完善阵地基础设施和制度建设、加强党员干部教育管理,提升党组织的战斗力和凝聚力。四是加强党工委班子成员沟通协调,建立主要领导与班子成员、班子成员之间谈心谈话制度,形成工作合力。

(17)关于“党员干部对党建工作认识不足,参与度不高。如机关支部党员大会参与人数较少,党工委书记2018年8月6日讲主题党课,仅有19名党员参加(党员总数50人)。原庙底村2016年6月4日党支部会只有27人参加(党员总数66人),1人竟代签10人。原柳树村支部会记录无时间且只有15人参加(党员总数46人),有代签名现象。圣力寺村党支部2016年4月22日、9月23日和季家村2018年8月9日的党员会参会人签名全部由1人代签”的问题。

整改落实情况:一是解决党员教育管理瓶颈,加大流动党员、年老体弱党员管理。通过基层党组织组建流动党员微信群定期推送学习内容,加入学习强国平台、召开党员大会、一帮一送学上门等多渠道组织流动党员、年老体弱党员参加支部活动,提高党建工作认识。二是严格“三会一课”制度,完善签字考核办法。整改期间针对机关、庙柳、圣力寺、季家党支部存在的党员参会率低、开会代签名等问题对相关负责人进行了批评教育,同时要求支部党员大会上指定专人负责会议签到工作。三是组织科负责每月对各支部“三会一课”执行情况进行检查,检查结果于周例会上进行通报,各支部对检查反馈的问题自通报之日起一周内完成整改。

6.关于党建制度落实不力,党内政治生活不严肃的问题。

(18)关于“贯彻执行民主集中制不严格,会前征求意见不充分,会议民主气氛不浓厚,班子成员对分管范围以外的工作思考和建议不多,决策民主程度不高。重大政策的制定、重点项目的实施,往往由主要领导或者少数人决定。比如班子集体会议上有的成员基本不发言,很少提出自己的观点”的问题。

整改落实情况:一是制定了《贯彻执行民主集中制的实施办法(试行)》并在党工委会议上进行集中学习,通过学习提高班子成员对民主集中制的认识。二是重大政策的制定、重点项目实施前,班子成员之间通过谈心谈话,做好所研究讨论事项的充分酝酿和意见广泛征求工作,使班子成员都能在会上积极发言、提出建议或意见,提高了民主决策的水平。

(19)关于“‘三会一课’制度落实不到位,召开次数和会议记录不规范,重形式、轻内容、走过场。机关支部2016年全年未召开支委会。村级党支部活动记录不规范,存在补资料、补记录现象,党员大会到会率低,活动记录不真实。讲党课都以学习为主,机关支部2017年只讲了一次党课,而且讲党课针对性不强,结合实际不够。有以工作安排会代替党员大会的现象。马寨村共89名党员,三分之二的党员在外工作,支部大小会议不能按时参加,组织生活不正常”的问题。

整改落实情况:一是整改期间通过组织党支部书记进行“三会一课”专题培训1次。通过专题培训加深了党组织负责人对“三会一课”制度的认识,为抓好制度的落实打下了坚实的理论基础。二是通过召集其他村党支部书记及党建指导员到何寨村参加优秀党建示范点观摩会,为进一步规范辖区各支部“三会一课”制度起到了引领示范的积极作用。三是严格执行“三会一课”制度,完善党员签字考核及会议记录相关资料审核把关制度。由组织科负责对各支部落实“三会一课”情况进行了监督检查,发现问题立即改正,同时由分管党建的领导对机关、马寨村党支部相关人员进行谈话提醒,通过一系列的举措避免了“三会一课”质量不高,重形式、轻内容、走过场的现象。

(20)关于“村级党员发展程序不严格。个别党组织负责人对发展党员组织程序不了解,工作程序不规范,存在过程性资料不全面,会议记录不按规定要求书写等问题。部分村支部党员发展记录不规范,如孙家村、马寨村、圣力寺村等个别党支部发展党员从确定为积极分子到成为发展对象时间过短,没有参会人员的发言情况记录”的问题。

整改落实情况:一是严格按照“十六字”方针发展党员,严格落实党员发展制度,坚持标准和质量。由组织科负责对各支部业务干部开展发展党员专题培训1次。二是举一反三,全面排查各支部党员发展情况,针对孙家村、马寨村、圣力寺村发展党员问题对街道近三年发展党员档案资料进行了回头看,对查出的问题进行了改正,对积极分子到发展对象时间不足一年的由支部重新按照程序确定发展对象。通过一系列的活动的开展,进一步明确了党员发展的程序和步骤,规范了发展党员过程中的书写不规范、记录不完整,程序简化和发展时间过短等问题。

(21)关于“流动党员管理存在漏洞。党工委对流动党员的管理体制不健全,措施不得力,对流动党员的管理只是局限于节假日或周末开展学习教育,导致部分村级党组织流动党员管理存在盲区,党员作用难以发挥。何寨社区党支部有21名党员,党员李瑞峰系原何寨粮站职工,2018年3月关系转入社区后,长时间与党组织失去联系,至今该党员情况不知情。圣力寺村有113名党员,有40多名流动党员,60岁以上党员有40多名,平时学习只有年龄大的党员参加,流动党员管理弱化,组织生活难以保证”的问题。

整改落实情况:一是建立完善流动党员定期排查制度、活动证制度、组织生活制度,健全流动党员台账,做到登记详实、及时更新。同时举一反三,针对圣力寺村存在的问题,要求各支部利用流动党员微信群定期推送学习内容、“学习强国”APP自学等方式解决党员管理盲区和学习教育次数较少的问题。二是流动党员外出务工没有固定单位的,由各党支部负责派人与其联系,并对其进行教育管理,有固定单位且外出时间在六个月以上的,及时迁转组织关系。三是联系人每季度同流动党员联系1-2次,了解他们的思想动态和工作、生活情况,并每一季度以书信、微信、电话等方式,及时汇报自己的工作、生活、思想等方面的情况。四是通过何寨粮站其他党员积极联系失联党员,一旦取得联系,按照党员管理相关要求,对党员作出相应的组织处理。

(22)关于“民主评议党员不规范。绝大多数党支部民主评议党员达不到要求人数。民主评议党员无党员自评和互评,无详细的会议记录和个人汇报材料”的问题。

整改落实情况:从抓民主评议党员工作质量入手,提高党员干部党性修养、党性锻炼。一是对照民主评议党员工作程序及要求,由各党建指导员、包村科室加强业务指导,规范民主评议党员工作程序。二是由组织科负责对各支部近些年开展民主评议党员工作进行回头望,对基层党组织书记及党务干部进行党建工作培训2次,对各党支部提交的会议记录和个人汇报材料严格把关,提高了民主评议党员的质量。

(23)关于“党费收缴不及时不规范,存在按季度或半年集中收缴党费和代缴党费现象,大多数党支部党费收缴记录显示党费收缴至2018年6月。何寨社区党支部党费收缴到今年3月底。寇家村、樊曹村、供销社党支部2018年2月份才收缴了2016年10月至2017年的党费。河西村党支部半年集中收取一次党费,自4月换届至今没交过党费。孙家村党支部一年集中收取一次党费。庙柳村112名党员,离退休在外职工党员共13人,不能按照标准比例缴纳党费”的问题。

整改落实情况:一是完善《何寨街道党费收缴制度》,严格落实党费收缴制度,规范对党员缴纳党费的管理。组织科加大对各党支部党费收缴业务指导,明确向党组织缴纳党费是党员对党组织应尽的义务,每名党员按月向党组织缴纳党费。基层党支部每季度向党工委上缴党费,并对党费收缴情况进行公示。二是举一反三开展党费管理专项自查工作,对各支部自查发现的问题立即整改。整改期间河西村及时补缴了拖欠的党费,孙家村也严格按照党费收缴管理规定每月收取党费,做到每季度向街道党工委上缴,庙柳村也严格按照退休人员上缴党费比例,对退休在外党员党费进行了追缴。同时街道党工委对河西、孙家、庙柳党支部支部书记及党费收缴业务负责同志提出批评教育。

(24)关于“党支部活动记录本使用管理不规范。圣力寺村作为软弱涣散党支部,无专用活动纪实本,党支部会议、村委会会议记录混用。资料随意涂写,乱堆乱放乱撕”的问题。

整改落实情况:一是为圣力寺村党支部及辖区其他13个党支部统一配发党支部活动纪实本,解决党支部活动无专用记录本的问题。二是以问题为导向,1月份召开支部书记、党务干部培训会针对党支部活动纪实进行了培训,明确了党支部会议、村委会会议的区别,规范了各党支部活动记录填写。三是定期对各党支部“三会一课”执行情况进行督查,同时对活动纪实本填写情况进行专项检查。

(25)关于“党建工作仅仅满足于应付上级检查,对自身在党建工作上存在的问题认识不足,开展学习教育和组织生活形式单调,绝大多数党建工作安排都是直接转发上级文件,结合本单位实际不够,应付和完成任务的心态比较普遍。党建工作安排布置的多,亲自督导的少”的问题。

整改落实情况:一是形成党工委书记亲自抓党建的工作制度,凡是党建工作亲自过问、亲自安排部署、亲自抓工作落实,通过“三个亲自”全面推进辖区党建工作水平。二是全面排查自身党建存在问题,通过聘请名师授课、参观教育学习基地等一系列“走出去,请进来”活动丰富党建活动载体,有效防止了学习教育和组织生活的形式单调。三是对上级安排的工作,要结合何寨实际制定工作方案和措施,把时间和精力用在执行上级决策部署和抓工作落实上,防止直接转发文件问题和消极应对。四是街道纪工委定期对上级及街道安排的各项工作落实情况进行督导和检查。

7.关于干部管理不严格,选人用人机制不规范的问题。

(26)关于“纪律意识不强。部分班子成员在待人处事过程中明哲保身,不敢坚持原则,不敢碰硬,工作中缺乏担当精神。出现村组干部不按规定坐班,机关干部上班不在状态现象”的问题。

整改落实情况:一是利用每周例会学习,组织街村干部学习了《中国共产党纪律处分条例》《村干部值班坐班制度》《机关干部工作制度》2次,通过条例和制度学习,提高了干部自觉遵守规章制度的自觉性。二是2018年度在民主生活会中班子成员认真对照检查自身是否存在的明哲保身、缺乏担当等问题,开展批评和自我批评,列出问题清单和时限进行整改。三是完善何寨街道村级干部坐班制度,纪工委每周不定期抽查一次,抽查结果全辖区通报,情节严重的由街道纪工委进行约谈。四是认真执行机关开会点名与定期不定期查岗制度,并将考勤情况计入年终个人考核,2018年评选区级和街道优秀机关干部12人。同时将“讲政治、敢担当、改作风”学习教育延伸到机关及村干部一层,通过学习教育,解决干部上班不在状态、“慵懒散慢虚”等不作为慢作为现象。

(27)关于“干部选任程序不严。近三年科级干部调整和职务晋升均未经民主推荐、组织考察等程序,只是党工委会议讨论决定。个别干部的调整无党工委会议记录和相关推荐、测评、考察等过程性资料。在干部选用过程中,有意放大或缩小考察推荐范围”的问题。

整改措施:一是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《陕西省公务员任职备案暂行办法》《临潼区科级干部管理办法》规定。2018年12月通过民主推荐、组织考察、任前公示等程序运用条例规定选拔任用科级干部3名。二是加大监督力度,在干部选拔任用过程中进行全程监督检查,严格执行民主推荐、组织考察程序,提拔前公示等各个环节,严防有意放大或缩小考察推荐范围,同时做好党工委会议记录和相关过程性资料。

(28)关于“干部管理不严。机关10个科室中,9个科长由事业干部担任,1个科长是其它身份。街办违规借出人员12名,其中公务员5人,事业干部7人”的问题。

整改措施:一是健全选人用人制度,进一步规范干部选拔任用方式和程序,逐步完善干部的选任、交流、考核评价、干部选拔任用及后备干部储备等机制,做到用制度选人、靠制度管人。二是改进选人用人办法,积极引进竞争机制,大力推行“阳光操作”干部选拔的公开性和科学性,不断提高进,三是对未按规定要求办理相关手续的外借人员,单位已经通知本人办理正常的借调手续和调出手续,正在进行召回或补办相关手续工作,区委巡察期间已有1名干部回单位工作。

(29)关于“开展“不忘初心、牢记使命”主题教育及“加快追赶超越步伐,落实五个扎实要求”大调研活动不够扎实,干部宗旨意识淡化,动力不足,工作不作为,慢作为。孙家村四家组村内道路多年破损严重,9月28日上午100多名群众围堵政府达四小时,影响了正常的办公秩序”的问题。

整改落实情况:一是召开专题会议对主题教育和大调研活动进行再安排再推进1次,通过个人自学和集体学习《党章》、习近平来陕“五个扎实”、习近平系列讲话进一步强化了党员干部的责任意识和使命担当。二是落实一线工作法,班子成员每月到基层解决群众实际问题不少于2次、机关中层每月到基层解决群众实际问题不少于3次。三是完善《信访维稳工作应急处置预案》,提高处置突发群体性上访事件的应急处置能力。四是针对群众反映的道路问题积极申请了区财政“一事一议”项目,计划2019年底前对孙家四东四西两组进行硬化,彻底解决群众出行难题。

(四)党的纪律建设方面

8.关于运用监督执纪“四种形态”能力不强的问题。

(30)关于“对关键岗位和重点环节监督检查不力,对“三个助力”落实力度不大,对脱贫攻坚检查通报问题约谈提醒不够、对象覆盖面不广,“咬耳扯袖”、“红脸出汗”还没有成为常态。2013年以来个别干部在社会保障、政策扶持项目中同样存在优亲厚友现象,严重违反廉洁纪律”的问题。

整改落实情况:一是加强重点环节和关键岗位进行督查检查,对各级脱贫攻坚通报问题及时约谈提醒了相关责任人,并建立了问题整改台账。在检查过程中发现工作履职不到位的,及时进行批评教育及诫勉谈话,对情节严重的进行问责。二是举一反三,结合街道社会保障、政策扶持方面被纪检监察部门处理的各类案件进行回头望,对违反廉洁纪律的行为的相关人员进行了党严重警告纪律处分1人,组织处理取消党员身份1人。

(31)关于“财务制度执行不严格。存在资金管理安全隐患,大额现金支付频繁,有白条抵库现象,专项资金未按批准的项目和用途使用,未做到专款专用”的问题。

整改落实情况:一是1月份完成财政账务专项自查,列出问题清单,发现问题整改到位。对出现的白条入库、专项资金未专款专用的2名责任人进行批评教育。二是加强财务人员的教育和学习,通过每周例会学习时间开展集中学习,学习《廉政风险预警防控工作实施细则》、《收支两条线管理制度》,提高了财务干部的业务水平和职业规矩意识。三是严格执行落实各项财务制度,2月份修改完善《何寨街办财务制度》。

(32)关于“对街办中层干部和村组干部缺乏有效的监督和管理,对上级政策有变通现象,工作程序漏洞较大。有的干部法律意识淡薄,随意处置集体资产,马寨村、孙家村、董家村有违规越权审批庄基地问题”的问题。

整改落实情况:一是加强理论学习,利用每周干部会议学习土地管理、桩基审批报备等相关规定和法律,提高街村干部政策知晓率。二是结合正在开展的扫黑除恶专项斗争、大棚房整治,召开3次以上的问题线索分析研判会,把违规审批桩基、随意处置集体资产作为扫黑除恶乱象问题线索进行上报,同时2次利用周例会由街道领导对街村干部宣传政策法规,教育存在此类问题的相关街村干部,主动退还违法违纪资金。三是针对马寨村、孙家村、董家村违规越权审批桩基地问题街道纪工委正在调查处理,一经核实按照规定严肃处理问责。

(五)党的作风建设方面

9.关于形式主义依然存在的问题。

(33)关于“基层工作调研浮于表面。领导干部深入基层调研不够,开展工作和活动有做表面文章现象,解决实际问题力度不大。如2014年马寨村西一组由于村级债务遗留问题,多年来组内主干道没有硬化,平时下乡调研干部很少去这个组,直到村民将情况反映到区政府后,街道才将此事提上工作日程”的问题。

整改落实情况:一是每季度通过对市民热线12345、网上留言、网上诉求等方式搜集群众热切关注的民生难题,召开网络舆情和信访问题专题研判会,按照权责分类解决。整改期间召开机关中层以上成员会议分析研判问题线索2次。二是落实一线工作法,坚持情况在一线掌握、矛盾在一线化解、措施在一线落实、成效在一线体现,班子成员深刻吸取马寨村西一组事件经验教训,坚持每月到基层解决群众实际问题不少于2次、机关中层每月到基层解决群众实际问题不少于3次,以实际行动到基层发现并解决问题。

(34)关于“贯彻落实中央“八项规定”精神不严不实。规矩意识和纪律意识不强,落实中央“八项规定”精神有打折扣、搞变通现象。违规发放津补贴现象依然存在,对发放津补贴认识不高、界定不清、执行不严,为推动工作开展,多次以各类专项工作加班和工作补贴名义向干部发放津补贴”的问题。

整改落实情况:一是开展违规发放津补贴专项自查,列出问题清单,对街办存在的违规发放津补贴问题整改到位。二是加强全体领导干部对中央八项规定及财务人员的教育和学习,通过每周例会学习时间开展集中学习,学习《中央八项规定》《廉政风险预警防控工作实施细则》《收支两条线管理制度》,增强了干部的纪律意识和规矩意识。三是2月份修改完善《何寨街办财务制度》,使执行落实各项财务制度更加规范化和科学化。四是对违规发放津贴补贴的责任人2名责任人进行了批评教育。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

10.关于主体责任落实不到位,压力传导层层递减的问题。

(35)关于“党工委落实全面从严治党的担当意识不强,落实“三转”、“两个责任清单”不到位”的问题。

整改落实情况:一是对纪工委书记分工进行调整,使纪工委书记主抓好纪检监察主业,强化监督执纪问责职能。二是落实党风廉政建设“两个责任”清单,深化纪律监督和执纪审查。党工委对主体责任年初有承诺有部署、平时有检查有督导、重大事项有措施有成效、年终有考评有奖惩,并以主体责任的落实带动同级纪委监督责任的落实,切实增强深化“三转”的工作合力。

(36)关于“班子成员对“一岗双责”理解不深入,存在班子成员只抓业务工作不认真履行党风廉政建设主体责任的情况,在抓党风廉政建设责任制工作的落实上缺乏主动性、针对性。对个别村一把手履职不力、不遵守相关制度问题问责宽松软。从严治党不严、不全面,没有将从严治党的高压态势传导到村组”的问题。

整改落实情况:一是召开专题党工委会议学习《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》,通过学习提高班子成员对“一岗双责”的理解和认识,增强工作主动性和针对性。二是年初党工委主要负责人与班子成员、村党支部,班子成员与分管科室负责人签订党风廉政建设目标责任书,将压力传导到班子成员、科室、村组。三是围绕个人履行党风廉政建设责任、作风建设和廉洁从政情况,党员领导干部在民主生活会对照检查时,说明履行"一岗双责"情况。四是利用干部会议学习省市区关于党员干部违反工作纪律的典型案例3次,通过典型案例学习,筑牢了党员干部自觉遵守党内各项规定的底线意识和红线意识。

(37)关于“开展党风党纪和廉洁从政教育不主动、不经常,对不良现象和干部作风纪律抓的不严,对苗头性、倾向性问题提醒、约谈和纠正不及时。基层矛盾纠纷排查化解不到位,上访事件时有发生。董家村换届后,“两委会”班子不团结,内耗严重,各行其是,严重影响工作”的问题。

整改落实情况:一是通过每周例会学习省市区违反党纪法律的典型案例通报、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律若干规定》。二是通过各村制定《加强两委班子团结十条规定》,进一步加强了村两委班子团结、杜绝内耗,推进了村级各项工作的顺利开展。三是由纪工委负责对各村存在的苗头性、倾向性问题及时提醒、约谈和纠正相关人员,防止基层矛盾纠纷排查化解不到位,引发上访事件发生。

11.关于监督责任发挥不明显问题。

(38)关于“街道纪工委监督执纪问责力量薄弱,“三转”效果不明显。不能充分聚焦主责主业,独立性和权威性不够。 执纪审查力度不大,对违纪线索排查不力,在处置一些问题线索上宽松软,查办案件多为上级交办,自办案件占比过少,“亮剑”作用未充分发挥。对重大项目监督检查不力,在跟进监督、主动发现问题方面专业性不强,“探头”作用发挥不足。执纪问责不及时,作用发挥不够”的问题。

整改落实情况:一是聚焦主责主业,在坚持服务全街大局的前提下,纪检干部将自身角色定位从直接参与转移到全程监督上来,把服务方式体现在履行监督职能上,积极转变监督检查方式。围绕查处群众身边的不正之风和腐败问题、干部纪律、会风会纪等工作开展专项督查,通过设置信访举报箱、公开举报电话的方式拓宽案件线索来源,发挥“探头”作用,对发现的问题线索一律从严从快查处。同时,积极转变案件管理方式,坚决落实线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时,坚持向区纪委报告的规定。二是增加纪检监察干部力量,选派2名业务、素质、能力突出的机关干部充实到纪委办公室。并联系区纪委,通过跟班学习,以案代训等方式,提高纪检监察干部业务能力。三是结合正在开展的“扫黑除恶”专项斗争和违规收受礼金专项整治活动,组织干部例会学习文件及规定3次,党工委会议专题学习2次,在违规收受礼金专项整治活动中发现问题线索2条,2人已主动上缴违规收受资金。同时纪工委加强对重点岗位、关键环节权力运行情况的监督,了解和掌握监督领导干部在遵规守纪、作风建设、履职尽责等方面的情况,充分发挥探头作用,把监督执纪工作落实到位。

(39)关于“全面从严治党的压力层层递减,基层党组织对全面从严治党缺少担当,个别村干部存在长期不在岗、在岗不履职、不作为现象,违规违纪问题时有发生。圣力寺村原副支书、村主任曹保兵因贪污被追究刑事责任。党员曹双钉阻挡重点项目施工,干扰上级领导视察,有损党的形象”的问题。

整改落实情况:一是利用每周例会集中学习,重点学习十九大报告中习近平关于全面推进从严治党要求,学习市区纪委关于违法中央八项规定、秦岭北麓违建别墅专项整治等典型案例通报6次,层层传达压力,全面加强基层党的建设。二是建立监督考核机制,街道纪工委每周对辖区各村坐班情况不定期抽查,每周不低于2次,抽查结果及时通报,纪工委对违纪干部及时进行约谈。三是严厉查处违法违纪行为,对圣力寺村原副支书、村主任予以除名的组织处理。

(40)关于“主要领导对党风廉政建设工作认识不够, 压力传导不到位,责任意识层层递减。对党风廉政建设工作落实缺乏主动性、创新性,工作按部就班。党风廉政建设工作体制不健全,具体落实到村组缺乏量化、细化到岗到人”的问题。

整改落实情况:一是认真落实《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》。年初,细化党风廉政建设目标任务,采取主要负责人与班子成员、村党支部,班子成员与分管科室负责人签订党风廉政建设目标责任书的方式将压力传导到村组,具体到村具体到人。二是围绕个人履行党风廉政建设责任、作风建设和廉洁从政情况,党员领导干部在民主生活会对照检查时,说明履行"一岗双责"情况。

(41)关于“对党风廉政建设安排部署少,落实上级要求不彻底。只注重开会、发文、签订责任书,存在重形式轻内容、重安排轻落实的现象”的问题。

整改落实情况:一是召开党风廉政建设工作部署会,制定《中共西安市临潼区何寨街道党工委2019年纪律检查工作方案》,落实领导“一岗双责”,把发挥主要领导干部的表率作用与抓班子、带队伍有机结合起来,每季度召开一次党风廉政建设专题会议。二是严格落实上级的安排部署,不打折扣落实各项工作,防止形式主义,做到安排部署的各项工作件件有落实、件件有回音。

(42)关于“廉政风险防控机制不健全。对一些重大项目的廉政风险认识不足、监控不严,致使一些侵害群众利益的问题较为突出。如在渭河堤征地、渭河堤坝两侧绿化、310项目何寨段的赔付工作中群众反映强烈,存在虚报冒领、优亲厚友等问题,侵害了群众利益和集体利益”的问题。

整改落实情况:一是制定健全《何寨街道廉政风险防控机制》,增强对重大项目廉政风险的监控,防止侵害群众利益问题发生。二是利用每周例会学习《中国共产党纪律处分条例》《中央八项规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《西安市临潼区补齐干部作风短板实施方案》,领导干部做好笔记,学习活动结束对所有干部笔记逐一检查。三是完善何寨街道纪工委督查约谈制度,对一些苗头性、倾向性的问题及时提醒、约谈,对违法违纪问题严肃处理。对涉及渭河堤征地问题涉及违法违纪12月至2月共党内警告3人、严重警告1人,组织处理除名1人,收回违规资金18.5万元。

(43)关于“2013年至2016年的党风廉政建设资料混乱,缺失严重,管理不规范”的问题。

整改落实情况:在组织机关各科室人员认真学习《何寨街道档案管理办法》的基础上,对照档案管理要求组织纪委办公室人员对2013年至2016年的党风廉政建设资料进行了规范整理,提高档案管理水平。

(七)区委巡察组4条意见建议的落实情况

1.关于“强化政治理论学习。”的意见建议的落实情况

街道党工委通过党工委中心组学习、机关干部会议、街村干部会议等形式推进“两学一做”制度化常态化学习,组织党员干部深入学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,做到学用结合,践行一线工作法,促进街道各项工作顺利开展。

2.关于“发挥党工委领导核心作用”的意见建议的落实情况

街道党工委安排的重点工作、实施的重要举措,由党政办、组织科、纪委办联合进行督察,提升对基层党组织的监督指导力度。严格执行“四议两公开”制度,进一步强化10个村级党支部的领导核心作用,利用干部会议加强对村级主要领导干部的政治理论学习,牢固树立大局意识和规矩意识,在“三重一大”各项工作中执行民主集中制原则。深入基层多调研,多走访,开展矛盾纠纷化解工作,坚决把矛盾消灭在村组,消灭在萌芽状态,避免重大群体上访事件发生。

3.关于“严肃党内政治生活”的意见建议的落实情况

党工委班子成员深入学习《党内政治生活若干规定》要求,主要领导与班子成员、班子成员之间经常开展谈心谈话,杜绝班子内部搞“一团和气”。严格按照区委的要求,定期召开民主生活会,开展批评与自我批评。加强对基层党支部组织生活会落实情况的督导检查,街道领导班子成员、包村干部经常参加村党组织的各项活动,关注“两委班子”,及时化解纠纷,克服“两张皮”现象。

4.关于“强化组织建设”的意见建议的落实情况

严格落实“三会一课”制度,给辖区14个党支部派驻党建指导员。对流动党员台账进行再完善,通过建立微信群、加入学习强国学习平台加大流动党员教育管理。加快“美丽党建”创建工作及圣力寺等村软弱涣散党组织整顿工作。实施“党建+”工作,引领提升辖区脱贫攻坚、治污减霾等各项工作的落实。

5.关于“全面从严治党”的意见建议的落实情况

加大对基层党组织的监督管理力度,村级重大事务要严格执行“四议两公开”制度,对工作中容易出现的廉政风险进行排查,街道班子成员和涉及钱、人事等方面的科室负责人定期查找所负责工作可能出现的廉政风险点,加强风险岗位的廉政管理。在机关、社区、10个村公布街道信访举报电话83905245、设立信访举报箱,畅通举报平台,加大执纪审查力度。加大线索排查力度,扩大线索排查范围,对脱贫攻坚、美丽乡村、治污减霾等领域出现的违纪问题查处力度。

三、整改存在的问题及下一步打算

整改工作取得的成效只是阶段性的,但还存在部分问题没有整改完成,需要长期坚持。第28项“干部管理不严。机关10个科室中,9个科长由事业干部担任,1个科长是其它身份。街办违规借出人员12名,其中公务员5人,事业干部7人”的问题,由于街办目前工作的特殊性和公务员后备干部储备不足,无法立即解决科长由事业和其他身份人员担任的问题,目前区级单位正在进行机构改革,对未按规定要求办理相关手续的外借人员,单位已经通知本人办理正常的借调手续和调出手续,正在进行召回或补办相关手续工作,区委巡视期间已有1名干部回单位工作。

下一阶段我们将按照区委第二巡察组的反馈意见,坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软,将继续承担好、落实好主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,在区委的正确领导下不断巩固和深化巡察整改成果,坚定不移地把全面从严治党工作引向深入,以实实在在的整改成效推进街道各项工作。

(一)全力以赴抓好巡察反馈问题的整改落实。坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软、逐项整改、对账销号,确保反馈问题整改到位、落实到位。对已经完成的整改任务,认真组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对目前正在进行的整改任务,再加工作力度,直至见到成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放,持续整改。

(二)进一步加大查办案件和执纪问责力度。深入贯彻落实中央八项精神,严格执行政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律,严格党内政治生活,加强监督检查,强化制度执行。进一步完善责任追究的实施细则,抓住重点领域和关键岗位,抓住群众反映强烈的问题,进行集中整治和重点查处。严格实行“一案双查”,对发现的严重违纪违法问题,该问责的严肃问责,该处理的严肃处理,该教育的严肃教育,始终保持惩治腐败的高压态势。

(三)切实加大对巡察成果的运用力度。把整改工作与追赶超越各项目标任务结合起来,做到“两手抓两手硬,双促进双落实”。根据区委第二巡察组反馈的问题,深刻剖析深层次原因,总结经验教训,举一反三,坚决防止类似性、重复性问题发生。总结好、运用好巡察成果,以良好作风带政风、促党风,推动街道经济建设、党风廉政建设、班子建设、干部队伍建设互促互进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:029-83905240;电子信箱:hezhaijieban@163.com。


                                       中共何寨街道工作委员会

                                           2019年8月5日









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