中共交口街道工作委员会关于巡察整改情况的通报

时间:2019-08-12 13:11:05     来源:     作者:


根据区委统一部署,2018年9月12日至10月19日,区委第三巡察组对交口街道党工委进行了巡察。12月14日,区委第三巡察组对交口街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任情况

交口街道党工委高度重视、态度鲜明,诚恳接受并全面认领区委第三巡察组的反馈意见,并以最坚决的态度、最有力的举措,不折不扣完成巡察整改任务。

(一)加强组织领导。成立交口街道党工委巡察整改工作领导小组,组长王宏权、副组长李梅梅,成员贾军锋、凌菊萍、黄向华、程小卫、汪显普;领导小组下设办公室,设在党政办,由贾军锋兼任办公室主任,为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。12月21日党工委书记王宏权组织召开巡察组反馈问题整改工作会议,1月12日召开专题民主生活会情况,履行“四个亲自”抓好整改落实。

(二)制定整改方案。巡察组反馈意见后,街道党工委按照巡察要求,制定了印发《关于区委第三巡察组对交口街道党工委巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》,并把6个方面34项整改任务落实到科室和人员,明确了整改措施、责任领导、责任科室,限期整改。各责任领导和责任科室都针对反馈存在问题制定了整改工作方案和责任分工并严格按照整改方案要求认真落实,确保巡察反馈问题整改工作有章可循、顺利推进,全力推动整改工作取得实效。

(三)推动整改进度。整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查,召开专题会议3次,对整改工作的推进情况进行协调、督促,目前所有整改任务已全面完成。同时利用交口QQ群、电子屏幕、微信群、电子政务群、美篇等方式开门整改,公开接受社会各界监督,促进了交口各项工作公开公平公正。

二、全面整改落实情况

整改以来交口街道制定专项整改工作方案6份;问责13人,其中党工委约谈13人;清退、追缴2017年春节值班超出实际天数发放的值班费700元;制定制度7项,完善14项,其中制定会议制度2项、完善学习计划3项、制定、完善财经纪律各1项,印发相关文件4个,形成了抓党建、抓党风廉政建设、抓作风纪律建设和规范业务工作的长效机制。

三、整改存在问题及下一步打算

(一)坚持党的领导方面。

1.关于党工委领导核心地位发挥不充分的问题

(1)关于“党工委领导班子成员普遍存在对党的全面领导认识模糊,未能按照“党领导一切”原则充分发挥党工委的领导核心作用”问题。

整改落实情况:党工委从从思想深处意识对党的全面领导认识模糊,未能按照“党领导一切”原则充分发挥党工委的领导核心作用体现着班子的政治站位。党工委从加强班子统揽全局能力入手,从以下方面加以整改。一是增强政治定力,坚持把加强理论学习作为履职尽责的重要途径,利用周例会、月主题党日和支部“三会一课”等带领党员领导干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,系统学习新修订党章及习近平总书记系列重要讲话。二是加强学习教育。坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合,以领导带头学,促进干部广泛学。先后针对“讲政治、敢担当、改作风”及“找问题、改作风、当尖兵”专题教育召开专题交流研讨会2次,召开《每日聚焦》《今日聚焦》《作风强化在西安》研讨会4次,召开扫黑除恶研讨会6次。三是采取走出去、请进来的方式,先后前往学习先进地区、先进单位的工作经验。1月9日扶贫办来街办具体指导业务工作,2月1日邀请区委党校老师为机关全体党员干部作近平新时代中国特色社会主义思想专题讲座;2月12至13日向后两次组织街办扫黑除恶工作人员赴区法院学习交流先进工作经验。

(2)关于“党工委会议和行政会议混开”问题

整改落实情况:党工委认识到工作中存在党工委会和行政办公会混开对实际工作的不良影响,马上就改。一是制定完善并学习《党工委会议事规则》《街办主任办公会议制度》,明确党工委会议和行政办公会所讨论的事项范围和种类、涉及的参会人员,理清从提请上会到记录查询的详细流程。涉及“三重一大”事项等大事要事由党工委会研究决定,一般性行政事务由主任办公会研究决定。二是明确会议频率,完备会议记录。党工委会做到每月一次,临时工委会做到按需召开、务实高效;行政办公会保持一周一次的频率。每次会议均由办公室主任据实记录,保存至档案室,并负责管理并提供查询服务。三是在辖区各村、单位开展党(总)支部和行政办公会混开自查活动,先后抽查交口村、营仁村、高铁村整改情况,对发现的问题予以及时纠正。各包村干部指导各村制定定了本村工作会议制度,分别明确党总支(支部)会与主任办公会的研究事项和议事规则,将问题切实整改到位。

(3)关于“对“三重一大”制度执行不严格,如个别科室负责人的任命及重大财务事项未上党工委会研究”问题

整改落实情况:党工委认识到工作中存在对“三重一大”制度重视不够的问题,也意识到了问题的严重性。一是重新制定和完善“三重一大”制度,确保重大事项、重点项目、人事调整等都通过党工委会议研究决定。各基层党组织按要求同步建立和完善“三重一大”制度,班子成员按职责分工和会议决定,对决策事项的执行情况进行督查指导,掌握情况,发现问题,向党工委汇报,党政办对决策事项进行督查并及时向主要领导、分管领导汇报,以促进决策在工作中和落实到位。二是做好专题学习,先后于12月21日、1月2日召开专题会议学习“三重一大”有关制度内容,学习党委在决策把关、组织发动、监督保证等方面核心职能。三是制定了《行政效能责任追究办法》,在全街道开展大排查,对安屯村、新民村、权中村进行了抽查,对执行“三重一大”制度不到位的单位要求立即整改。坚持每周一召开办公会,适时召开党工委会议,并明确专人具体负责会议的组织和记录及督促工作。整改期间,共召开党委会5次、主任办公会6次,研究人员借调及临聘问题突出、机关科室调整、干部队伍建设等重要事项1次,重大财务事项2次。

2.关于党工委领导班子担当意识不强,对下属科室、村组管理较弱的问题

(4)关于“班子成员活力不够、干劲不足、工作标准不高,只求过得去、能交差”问题

整改落实情况:针对“班子成员活力不够、干劲不足、工作标准不高,只求过得去、能交差”问题,党工委高度重视,深挖思想根源,积极主动整改。一是进一步明确班子成员职能和内部分工,明确职责,尽最大程度减少职能交叉的情况,领导工作中加强沟通,强化衔接,做到统筹谋划、提前安排,从源头上增强成员担当意识。二是建立完善党工委书记加强与班子成员之间的沟通谈话制度,分析工作存在的问题原因和努力方向,增强班子成员担当意识。整改期间,党工委书记进行谈心谈话3次。三是制定出台我单位“三项机制”实施方案,完善机关干部绩效考核管理办法。办公室每月、每周跟踪、量化街道目标任务推进完成情况及干部的日常表现,建立量化考核、评先评优激励机制。

(5)关于“财政所漏记固定资产、记账科目不合理”问题

整改落实情况:对于漏记固定资产、记账科目不合理问题,党工委做了认真细致的分析,对存在的问题坚决予以纠正。一是制定了新的《财务管理制度》(试行),建立和完善费用报销制度等支出管理有关制度。通过建章立制,从严控制购置费、招待费、车辆费、奖金补贴等开支,对不真实、不合理、不合法的票据,不予报销入帐,坚决制止铺张浪费。二是进一步加强固定资产管理。组织人员对固定资产进行盘点、清理,核实资产的真实状况,确保固定资产账实相符。固定资产由财政所统一管理、统一核算,建立固定资产总账和明细账,建立健全实物账卡,并与使用部门进行核对,保证账账、账实相符。三是切实加强对财政财务工作的领导和监督。1月3日邀请上级业务部门对财政所工作人员进行业务指导。针对巡察反馈的财政所漏记固定资产、记账科目不合理问题,由党工委对财政所负责人进行约谈。

(6)关于“环境卫生整治、绿化工作应付交差”问题

整改落实情况:党工委高度重视环境卫生整治及绿化工作,对于个别村组、个人存在应付思想,整治力度不大,造成的反弹问题积极整改。一是加大投入,全面整治辖区环境卫生。制定了交口街道《人居环境整治工作方案》,按照方案对门前三堆、秸秆禁烧等环卫工作进行再推进。对村口、路口、河边沟渠、房前屋后、公共场所等垃圾死角进行全面清理,以道路两边、村庄周围为重点,认真解决垃圾乱倒、污水乱排等问题。按照总人口2‰的比例配备保洁员,明确垃圾填埋场、垃圾屋、垃圾转运车、环卫设施、工具等数量,做到垃圾日产日清。以改厕、改圈、改灶为重点,进一步提高农村生活条件,改善农村人居环境。二是全面完成绿化工作2018年度任务,在完成2018年的任务基础上,联系农林局制定2019年绿化工作计划,并提前着手实施。三是针对巡察暴露出环境卫生整治、绿化工作应付交差的问题,党工委对环卫科、经发办等科室负责人进行约谈。

3.关于贯彻落实党的路线方针政策不到位的问题

(7)关于“落实上级工作部署中出现传达不及时现象。如2017年度,党工委只在班子成员中召开了奥凯电缆事件和肃清魏民洲流毒等专题民主生活会,未在全干会上进行传达学习,全体干部未能及时从反面教材上吸取教训等”问题

整改落实情况:党工委领导班子从深刻认识到提高政治站位、增强政治意识是坚持共产党的领导的首要前提。整改期间,一是党工委和基层党(总)支部都围绕奥凯电缆事件和肃清魏民洲等流毒迅速查漏补缺,召开全干会1次、专题民主生活会1次,从反面教材上深刻吸取教训,以警示此类事件在单位内发生。二是建立并坚持党委中心学习制度、机关学习制度和党委民主生活会制度等制度共5条。严格学习纪律,党委每月集中学习不少于1次,机关学习每月集中2次;每季度围绕一个主题开展1次研讨活动;建立了班子成员讲党课机制,每名成员结合分管工作都按完成了规定任务。三是发挥专题民主生活会作用,1月12日召开专题民主生活会,巩固“两学一做”学习教育活动及常态化制度化成果,通过坚持不懈的学习,强化整体班子的大局意识、问题意识、服务意识和纪律意识。

(8)关于“对区上重点工作部署不到位”问题

整改落实情况:党工委针对区上重点工作作抓落实检查力的问题认真落实整改:一是党工委班子对当前区上“散乱污”企业整治工作、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争等重点工作进行再部署,召开散乱污”企业整治工作专题会议2次、脱贫攻坚2次、扫黑除恶专项斗争5次。二是制定了《包各基层党组织建设责任清单》制度,严格督导检查制度,完善月检查、季通报、年考核的工作机制,针对性解决重点工作落实不力问题,促进会议议定事项和工作落实情况,提高工作效率,做到事前安排、事中督促、事后“回头看”。三是重要文件精神及时传达到所属各科室,不定期督查落实情况,发现问题立行立改。截至目前,区上所有重点工作都部署到位、大力推动实施

(9)关于“党工委未能对标上级要求,严格审核辖区各村贫困户脱贫退出工作,辖区超过60%的行政村出现重要资料缺失、记录不完整、贫困户认定过程不规范等诸多问题”问题

整改落实情况:党工委坚持以脱贫攻坚统揽全街道经济社会发展,认真对照巡察反馈的扶贫问题,研究部署、落实责任。一是街办扶贫办对9个村脱贫攻坚相关资料再次进行核查,重点对已出现的重要资料缺失、记录不完整、贫困户认定过程不规范等问题进行排查,并做到立查立改。二是对村扶贫专干和后备干部开展业务培训。1月9日邀请扶贫办来街办具体指导业务工作,按照《扶贫对象建档立卡规范建档参考资料》规范化填写扶贫手册。三是对所查找的问题将进行全面复核,对整改不及时、整改不到位的村和个人将严肃追究责任,确保脱贫攻坚大排查工作取得应有的效果。现辖区各行政村重要资料、记录已补充完整、贫困户认定及退出流程明确。

(二)党的思想建设方面

1.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

(10)关于“对意识形态理解不深刻、部署不及时、落实不到位”问题

整改落实情况:党工委力行立改,带头抓意识形态工作,带头管阵地把导向,不断提高对意识形态工作的驾驭能力。一是在中心组学习及全干会学习中加强意识形态工作的部署与学习。每季度集中学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述、中央关于意识形态工作决策部署和中央、省、市、区委有关意识形态工作文件,并对辖区意识形态工作进行一次研判。1月14日召开研判会,并组织进行习近平总书记关于意识形态工作的重要论述专题学习。二是将意识形态工作责任制作为各支部向党工委报告和班子成员述职报告、民主生活会的重要内容,纳入领导班子和领导干部综合考核评价,开展意识形态工作责任制落实情况专题督查,推动意识形态工作责任制具体化全覆盖。三是重点对辖区各村的“村规民约”、“十星级文明户”、“美丽庭院”等工作进行全面排查,对落实不到位的村进行通报批评。

(11)关于“对基层党组织意识形态工作指导不足,宣传阵地建设滞后。如营仁村宣传阵地建设严重缺失,宣传栏长期不更新”问题

整改落实情况:党工委进一步强化党的领导核心作用,指导基层做好整改工作。一是建立健全意识形态工作责任制,推行“一岗双责”要求,班子成员加强指导所包村的意识形态工作,把意识形态工作要求融入各项工作。二是抓硬件和软件建设。对各支部宣传阵地建设情况进行摸排,进一步抓好已有的文化站、图书室等文化阵地,对阵地建设落后的村加大投入,加强基层宣传阵地建设。对营仁村宣传阵地进行指导提升,重点加强宣传氛围,指导其更新宣传栏。进一步充实宣传思想干部队伍力量,注重宣传思想队伍培训提高,围绕“学习强国”平台推广应用已组织各支部宣传人员培训2次。三是严格追究问责,党工委针对营仁村宣传阵地建设严重缺失,宣传栏长期不更新问题,对营仁村支委进行约谈。

2.关于理论学习开展不足,对实践指导不够的问题

(12)关于“班子开展中心组学习不规范,对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习安排较少,基层党组织书记、党员对党员干部思想教育的重要性认识不足。”问题

整改落实情况:党工委把中心组学习作为一项重要的政治任务常抓不懈。一是加强理论武装。建立完善党工委中心组理论学习制度,认真制定阶段性学习安排,明确学习的主要内容。坚持领导班子每周一集中学习制度,坚持每周1次的全干会集中学习,每季度围绕一个主题开展1次研讨活动。二是加强培训引导。召开宣传工作、理论学习、队伍建设等工作专题培训会3次,邀请区委党校专家作习近平新时代中国特色社会主义思想讲学1次。三是严格学习纪律,各支部建立健全学习档案,建立学习预告、考勤、通报交流和考核制度,每次学习实行点名及签到制度,对连续3次不能参加集中学习的进行通报批评,定期检查学习笔记,确保学习质量。

(13)关于“班子成员以身作则、率先垂范有欠缺,学习心得不深刻”问题

整改落实情况:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”班子成员即知即改、以身作则、率先垂范,作勤奋学习的表率。一是加强思想建设。每周参加集体学习并做好个人自学。按时参加支部学习活动,每季度讲一次党课。集中学习传达各级纪委关于违规违纪的通报4次、观看警示教育片1次。二是党工委书记每月对班子成员的学习笔记进行一次抽查,要根据学习内容认真、及时的做好学习笔记,每周不少于两张(四页)学习记录,且书写要工整、紧凑、规范,保证学习落到实处,坚决防止走过场、形式主义、敷衍了事等现象。三是加强班子成员之间的学习交流,适时开展研讨活动,互相提高。先后针对“讲政治、敢担当、改作风”及“找问题、改作风、当尖兵”专题教育召开专题交流研讨会2次,召开《每日聚焦》《今日聚焦》《作风强化在西安》研讨会4次,召开扫黑除恶研讨会6次。班子成员每人结合工作实际和各自分管工作撰写心得体会2篇。

(三)党的组织建设方面

1.关于“三项机制”运用不充分的问题

(14)关于“干部的选拔任用存在能上不能下的现象,激励导向作用发挥不充分,导致干部干事动力不足、积极性不高”问题

整改落实情况:针对干部的选拔任问题加大改革。一是将加强干部队伍建设作为党工委工作的重心和突破口,在不突破《关于印发西安市临潼区交口街道主要职责内设机构和人员编制规定的通知》文件规定的科室数量前提下,对科室之间交叉的职能进行重置、理顺职能,对机关岗位进行了重新设置和调整,定岗定人,配备符合条件的工作人员。二是制定出台我单位“三项机制”实施方案,完善机关干部绩效考核管理办法。办公室每月、每周跟踪、量化街道目标任务推进完成情况及干部的日常表现,建立量化考核、评先评优激励机制。加强对干部的激励导向,并完成机关干部评先晋优工作。三是制定完善了街道干部任用方案。实行“任人唯贤,能者上,庸者下”的用人机制,拟进行内部民主选举、竞争上岗和直接聘任的方式,多渠道选拔高素质人才,激发奋发向上的活力。

(15)关于“干部队伍凝聚力不强,基层战斗堡垒作用不明显”问题

整改落实情况:党工委通过抓班子、建队伍,破解干部队伍凝聚力不强,战斗堡垒作用发挥不明显问题。一是建立党员领导干部联系基层党建制度。党工委委员定期参加、检查基层党组织活动,指导基层党建工作开展。班子成员分别联系各基层党组织,定期实地走访、定向调研。二是完善党组织书记谈心谈话制度,定期开展党员思想状况分析活动。整改期间,党工委书记进行谈心谈话3次。三是发放春节慰问信等暖心活动,增强干部队伍凝聚力。设置党员活动室、职工书屋、宣传橱窗等设施,进一步在机关营造浓厚文化氛围。四是加强基层组织建设,加大对党支部书记的培训力度,已开展集中培训1次。开展专项工作抽查、督导3次,督促基层党组织建设上台阶。

2.关于科级干部交流少,干部选拔任用不规范的问题

(16)关于“街道科级干部交流较少,自2013年以来,农业科、城建科、综治科、督查室、计育办等科室负责人无任何变动,不符合干部交流有关规定”问题

整改落实情况:抓好选人用人机制创新。一是以《三定方案》为依据,对科室之间交叉的职能进行重置、理顺职能,对机关岗位进行了重新设置和调整,定岗定人,配备符合条件的工作人员。二是按照《党政领导干部交流工作规定》,建立机关领导干部合理流动机制。截至目前,党工委对机关领导班子和科级干部任职时间、任职年限等情况进行了全面梳理,结合实际工作情况,除部分因涉及机构改革无法进行人员调整外,对其他能够实现交流轮岗的干部均已提出了交流轮岗初步方案,待下一步机关改革完成后组织实施。三是积极开展干部作风问题排查整改活动,大力整治慵懒散虚慢行为,及时调整不胜任不称职的干部,加快干部选拔任用的步伐。

(17)关于“机关个别科室负责人的调整没有经过党工委会研究,未经过民主推荐、考察、公示等环节,无正式任命文件,选拔任用程序不规范”问题

整改落实情况:针对干部选拔任用程序不规范等问题,党工委认真学习贯彻新时期好干部标准的要求,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定办事,选准用好干部。一是加强对《党政干部选拔任用条例》的学习、贯彻和执行,对干部选拔任用情况自查自纠。二是制定完善了街道干部任用方案,进一步明确干部选拨中民主推荐、考察、公示等环节。三是建立机关领导干部任用办法,对任用行为进行规范。严格按照相关规定要求,事先向上级干部主管部门请示,获得批准后再履行任用程序,避免出现程序不够严谨规范的问题,杜绝再出现类似情况。四是党工委发文对各科室负责人进行再明确,职责进行再明确。

(18)关于“部分科长长期借调其他单位,但仍占用正科编制”问题(未整改完成)

整改落实情况:对借用人员工作进一步进行规范。一是清查街办所有借调人员的相关手续。对借调在外的单位人员,规范借调手续。强化监督检查,坚决遏制问题反弹。二是对占用正科编制的同志通知立即回单位工作,如若拒绝,解除其正科编制。

3.关于对基层支部管理督查不严的问题

(19)关于“班子成员对分管支部的党建工作过问少”问题

整改落实情况:个别班子成员存在“重业务、轻党建”的思想,对分管支部的党建工作过问少。针对这一问题党工委:一是建立党员领导干部联系基层党建制度。加强对基层党组织安排部署工作的督导检查,加强党建工作调研,及时研究解决党建中的问题。党工委委员定期参加、检查基层党组织活动,指导基层党建工作开展。班子成员分别联系各基层党组织,定期实地走访、定向调研。二是加强班子成员对党建知识的了解掌握并将班子成员所包支部的党建工作成绩纳入其年底述职内容。三是党工委书记对班子成员一岗双责履职情况每季度进行检查。

(20)关于“存在监管基层党组织宽、松、软”问题

整改落实情况:针对“存在监管基层党组织宽、松、软”问题的整改措施:一是完善对基层党组织工作督查制度,纪工委加强对基层党组织的执纪监督。二是纪工委每月对各基层党组织各项工作,如坐班情况、脱贫攻坚工作进行抽查,对排名较后的党组织负责人进行约谈。

4.关于基层支部执行组织生活会制度不严格的问题

(21)关于“部分支部未按照要求召开组织生活会,部分支部班子成员的组织生活会对照检查材料以业务工作成绩为主要内容,未按照要求进行党性分析、查摆作风问题,未严肃开展批评与自我批评”问题

整改落实情况:明晰党建考核的具体指标,细化各项工作标准,推动基层党组织全面进步。一是严格组织生活。认真执行“三会一课”制度,各级党组织书记坚持每年给党员至少讲一次党课或作一次形势报告;坚持和完善民主评议党员制度,党支部结合每年一次的专题组织生活会,开展民主评议党员工作。二是组织对各支部委员进行组织生活会内容及流程的专题培训,制定完善支部组织生活会流程下发各支部,提高各支部组织生活会召开质量。三是对念杨村、郭杨村、交口社区党支部进行抽查,对2013至2018年未召开过组织生活会的支部负责人进行了约谈。四是各班子成员按照要求参与了各支部组织生活会并对各支委的检查对照材料进行了指导。

5.关于执行民主集中制不严格的问题

(22)关于“党工委会研究议题时,班子成员普遍存在对非本人分管业务的议题不发表意见建议或意见建议少的情况,充分讨论不够、决策民主化程度不高”问题

整改落实情况:一是加强宣传教育,重申了民主集中制原则,奠定坚实思想理论基础。通过宣传教育,使各级党员干部特别是各级领导干部真正掌握民主集中制的基本理论、基本内容、基本要求,增强执行中的自觉性和坚定性。坚持科学决策、民主决策、依法决策,健全完善领导班子决策运行机制。二是严格落实领导班子议事规则和决策程序,增强刚性约束。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,集体讨论决定重大事项,决策事项应当经决策全体会议讨论,由党委负责人在集体讨论基础上作出决定。党委负责人最后发表意见,作出的决定与出席的会议组成人员多数人的意见不一致的,应当在会上说明理由;会议讨论情况和决定应当如实记录。杜绝“一言堂”现象。三是严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度,督促党委成员认真执行集体决定,切实履职。

6.关于“三会一课制度执行不规范”的问题

(23)关于“部分村支部会议记录不规范,支部书记对讲党课重视不够,部分支部书记党课质量不高,存在完成任务的形式主义问题,如机关支部在2018年1至9月未开展讲党课;营仁村“三会一课”简单化、形式化,停留在学习文件上,联系党员思想不紧密;念杨村支部会议记事本填写不规范”问题

整改落实情况:一是由包村领导对各村会议记录及讲党课情况进行检查,对检查出的记录不规范的村进行通报批评。二是严格“三会一课”制度,明确会议召集人、参加人员、记录人员、活动方式、考核办法等。完善签名考核办法,正确引导党员参加“三会一课”等组织生活,用党组织抓基层组织建设工作责任清单来规范约束,严格“三会一课”制度,党员干部下乡、出差、开会必须报告分管领导,并对各支部书记进行一次关于“三会一课”制度的专题培训。三是是继续完善党工委成员、党建指导员联系基层党组织工作制度,建立班子成员讲党课机制,要求每年每名成员结合分管工作在所包村讲2次以上党课,加强对基层党建工作指导,促进基层党建工作开展。四是党工委针对部分支部会议记录不规范,支部书记对讲党课重视不够,部分支部书记党课质量不高等问题,对机关支部、念杨支部、营仁支部负责人进行了约谈。

7.关于“执行党费收缴不严格”的问题

(24)关于“部分村支部未按要求按月收取党费,党费收缴登记本记录不规范,部分支部未按照规定向党员公布党费收缴情况。如孙赵、念杨村支部不知道有党费收缴本,交口村支部党费收缴本填写逻辑混乱”问题

整改落实情况:规范对党员缴纳党费的管理,查漏补缺。一是明确向党组织交纳党费,是党员对党组织应尽的义务,是党员必须具备的起码条件,督促要求各支部按月足额收缴党费并上缴党工委党,建立党费季度公示制度。二是在各支部开展党费收缴整治活动,重新梳理以前年份党费收缴工作,主要核查各支部是否按规定的基数和比例按及时、足额交纳党费;党支部是否建立党费收缴、管理和使用工作制度,是否明确专人管理党费账目,党费票据是否齐全,党费账目是否清楚,党费账簿是否规范管理;党费工作是否及时公开;党支部是否按规定及时、足额上缴党费等情况,纠正存在问题,规范党费收缴。三是召开党费收缴工作业务培训会,进一步明确党费收缴政策、程序,规范党费记录本的填写,指导各支部党费收缴公示工作,规范党费收缴相关工作。四是党工委已针对党费收缴问题,对孙赵、念杨、交口支部负责人进行约谈。

(四)党的作风建设方面

1.关于机关作风建设不扎实的问题

(25)关于“在制定本单位作风建设工作方案上结合自身实际不足,照搬照套上级文件,查摆问题避重就轻,不主动不深入。”问题

整改落实情况:一是加强学习。认真学习各级文件精神,吃透文件的精髓 ,切实把思想和行动统一到区委、 区政府的部署上来,深刻认识到作风建设工作的重要性,解放思想,提升境界,以更大的勇气、更广的视野推动工作发展。二是贴合交口实际,重新制定交口街道作风建设方案,在方案中明确问责事项。12月17日在全干会上组织学习“新四风”十种表现,认真开展自查和自我剖析,针对形式主义、官僚主义顽症,摆表现、找差距,从思想深处遏制“四风”问题的出现。三是加强党员干部教育管理,开展干部作风问题排查整改活动,持续改进工作作风,严肃工作纪律,规范工作秩序,健全完善请销假、机关考勤等各项制度,加强机关工作人员和各基层单位纪律作风建设,增强广大干部的责任意识和服务意识。

2.关于干部责任意识不强,工作中行动少、落实差的问题

(26)关于“干部自身职责含糊不清,在位不在岗、在岗不履职。如城建科工作人员对自身职责范围内工作一问三不知,甚至无相关工作开展资料,工作漏洞较明显”问题

整改落实情况:党工委发现少数干部作风不实,管理不严的问题后,结合巡察整改工作,一是在全机关开展的干部作风问题排查整改活动,重点查摆干部职工存在的慵懒散虚慢等行为,旨在解决宗旨意识淡薄、服务意识不强、工作人员态度差,纪律涣散等干部作风不实行为。党工委对围绕群众反映强烈、事关全局观念发展的问题进行分类,明确问题整改联络人和责任人,按时整改,号召人人争做“五星级服务员”和“金牌店小二”,提升服务质量。二是将干部作风问题排查整改活动常态化,纪工委每月对机关干部及各村干部履职情况进行抽查检查,定期通报情况,对屡教不改的,按相关程序进行党纪、政纪处理。三是党工委对城建科工作人员自身职责、工作开展资料相关情况进行约谈。

(五)党的纪律建设方面

1.关于干部纪律意识淡薄的问题

(27)关于“部分机关和村干部工作纪律较差,如机关虽然有签到册,但通过暗访发现,迟到早退现象依然存在,营仁村落实坐班制度不严格,屡次无人值守”问题

整改落实情况:一是落实挂牌上岗制度,严格执行外出报告和请销假制度,各科室门前公示人员在岗情况,加强上下班签到工作、严禁代签,将定期日常考勤与突击纪律检查相结合,对不在单位的干部核实行踪,对不坚守工作岗位的干部进行批评诫勉,对一次迟到早退人员进行批评教育、大会检讨,三次及以上迟到早退者给与党纪政纪处分。二是组织机关干部学习习总书记重要讲话,增强干部的荣誉感和紧迫感。纪工委加大检查力度,确保将各村的干部签到情况与补贴发放相挂钩。三是开展干部作风问题排查整改活动,查摆干部职工存在的慵懒散虚慢等行为,重点解决人员的迟到早退、在岗不在状态、签到造假等干部作风不实行为。四是党工委对营仁村两委成员坐班制度不严格,屡次无人值守问题进行约谈。

2.关于贯彻落实党规党纪不严格,违规现象时有发生的问题

(28)关于“街道党工委对党的纪律及各项规章制度认识不到位,执行上级政策不严,落实有关规定打折扣、搞变通。如2013至2014年违规发放津补贴。2017年春节值班超出实际天数发放值班费”问题

整改落实情况:针对违规现象,党工委将严守政治规矩、严肃六大纪律、严格执行中央八项规定,认真落实中央八项规定精神。一是中心组对党的纪律和各项规章制度进行专题学习,班子成员开展谈论并写出心得体会。二是完善交口街道各项规章制度,加强会计基础工作规范管理。制定《临潼区交口街道财务管理制度(试行)》,对差旅费支出、办公用品购置、值班补助等进行明确规定,规范经费开支审批程序。纪工委对落实情况进行专项督查。三是举一反三,在各村、各单位开展排查,立行立改。对每项工作的进度进行追踪,每周召开领导会议汇报。四是清退、追缴2017年春节值班超出实际天数发放的值班费700元。依据区政府办关于值班补贴的发放标准、财政局差旅费管理办法,对机关值班费发放标准予以明确,并要求严格执行。五是对相关责任人违规发放津补贴、超出实际天数发放值班费问题进行约谈。

3.关于监督管理机制不完善的问题

(29)关于“监管缺乏有效措施,个别科室不能发挥自身监管职责、对村组管理不规范。如街道“村账乡管”制度落实不到位,50%以上的村组存在私设账目现象;公车管理混乱;对辖区宅基地管理缺失,备案记录与实际宅基地建设数量严重不符”问题

整改落实情况:一是制定完善监管制度进行约束,督促各科室落实。完善街道财务管理制度,加大对村级账务的监管,对各村私设账务问题进行排查并立即整改。完善公车管理制度、落实专人管理。完善宅基地申报程序,对发现问题立即进行整改。二是加强会计基础工作规范管理。制定《临潼区交口街道财务管理制度》,对差旅费支出、办公用品购置等进行明确规定,规范各单位经费开支审批程序。三是纪工委加强廉政风险防控机制建设,加大督查力度,对发现问题立即处理,绝不姑息。四是针对“村账乡管”制度落实不到位、村组存在私设账目现象、公车管理混乱、、宅基地管理缺失等问题,同相关责任人进行提醒谈话。

(六)夺取反腐败斗阵压倒性胜利方面

1.关于党风廉政建设主体责任落实不到位,层层传导压力不足的问题

(30)关于“班子成员对一岗双责认识不全面不准确”问题

整改落实情况:班子成员履行“一岗双责”仍有差距,今后工作党工委将提高思想认识,压紧压实工作责任。一是街道党工委带头贯彻区委落实“两个责任”的意见和党风廉政责任追究暂行办法。二是全面落实街道党风廉政建设责任制。党工委切实履行主体责任,坚持以上率下,主要领导带头履行好“第一责任人”责任。三是严格落实履行党风廉政建设主体责任情况报告、述职述廉、廉政谈话等制度。坚持每季度与分管科室、村组主要负责同志进行一次廉政谈话,各科室、各村党风廉政建设第一责任人坚持每季度向党工委书面报告党风廉政建设主体责任落实情况。四是党工委书记对班子成员一岗双责履职情况每季度定期进行检查,将班子成员所“一岗双责”履职情况纳入其年底述职内容。

(31)关于“对党风廉政建设和反腐败分析研判少”问题

整改落实情况:一是落实党风廉政建设责任制,层层传导压力,形成认识到位、责任明晰的“两个责任”落实体系。每年至少组织召开4次党风廉政建设工作会议,及时传达中省市区党风廉政建设工作精神,分析全街道党风廉政建设形势,研究部署党风廉政建设工作。二是加强党员干部教育管理,开展干部作风问题排查整改活动。整改期间组织《中国共产党党内纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》专题学习研讨活动1次,观看警示教育片1部,传达会议通报4次。三是完善党政主要领导述廉制度、廉政谈话制度、党员干部操办婚丧喜庆事宜暂行规定等党风廉政工作制度,用制度管人管事。

(32)关于“对两个责任的分解不清晰、衔接不到位”问题

整改落实情况:针对廉政主体责任不明,党员管理问题突出现状,强力整改。一是党工委班子每季度召开会议研究部署党风廉政建设工作,分析全系统党风廉政建设形势,夯实党风廉政建设主体责任和监管责任。二是制定党工委《党风廉政建设责任制考核实施细则》,进一步健全党风廉政建设责任制考核机制,把落实“两个责任”作为年度检查考核的重点内容,每年与各村签订党风廉政建设责任书,进一步明确任务、夯实责任。

2.关于对纪工委的支持保障力度偏弱的问题

(33)关于“街道党工委对纪工委在人员、后勤保障等方面支持力度相对薄弱,未能严格落实上级要求,街道纪工委在实际工作中困难较多,落实三转不到位,纪工委书记分管其他工作”问题

整改落实情况:一是落实区纪委关于街道纪工委书记专职化、街道纪工委专门设置的工作要求,选强配齐纪工委专职人员和纪工委委员,并为他们工作和生活提供必要的保障。明确纪工委主责主业,对纪工委书记的分工进行再明确,不再分管其他工作。二是加强纪工委的各项保障力度,无论是人力还是物力,优先保障纪工委的工作顺利开展。三是强化监督意识,主动开展监督检查。重点厘清纪工委的主责脉络,切实落实“三转”要求,增强履行监督责任的责任感、使命感,进一步强化主动监督意识,主动开展监督检查。

3.关于对坚持挺纪在前,苗头性、倾向性问题抓早抓小力度不够的问题

(34)关于“对干部思想、行为上苗头性的问题重视不够,对辖区出现的违纪行为发现不及时”问题

整改落实情况:一是加强干部教育,开展干部作风问题排查整改活动,查摆干部职工存在的慵懒散虚慢等行为,完善街道干部行为规范。整改期间组织《中国共产党党内纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》专题学习研讨活动1次,观看警示教育片1部,传达会议通报4次。二是将干部作风问题排查整改活动常态化,党工委不定期对各单位纪律作风情况进行抽查检查,定期通报情况,对屡教不改的,按相关程序进行党纪、政纪处理。三是纪工委全面摸排线索,加强工作力度,对发现的线索及时处理。

(七)区委巡察组四条意见建议的落实措施

1.关于“牢固树立四个意识,充分发挥交口街道理想信念教育基地功效,进一步加强党工委核心领导作用”的落实措施

整改落实情况:一是把党的政治建设摆在首位,坚决做到“两个维护”,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央、省市区委的重大决策部署;二是完善党工委中心组学习制度,加强理论学习,不断提升党工委班子成员的理论修养和政治水平;三是利用我街道许权中理想信念教育基地,开展提升理想信念教育活动,教育引导党员干部理解我党从无到有,从弱小到壮大的艰辛路程,从内心深处建立党对一切工作领导的正确思想,带动全街道党员干部提升理想信念;四是坚持党管干部原则,严格干部选拔任用工作程序,建立和完善机关干部人事管理和干部借调使用管理制度;五是严格执行民主集中制和党工委会议事规则,坚决做到“三重一大”、人事任免等工作必经党工委会研究,充分发挥党工委领导核心作用,全面加强党工委的政治、思想和组织领导;六是改进工作方法,增强责任担当,加强工作执行力,不折不扣地贯彻落实好党的路线方针政策,着力解决好本单位在改革发展各项工作中存在的突出问题,以党的领导力推动各项事业追赶超越。

2.关于“坚持把抓好党建作为最大的政绩,脚踏实地,结合交口实际,切实扭转交口党建虚、软、弱的被动局面”的落实措施

整改落实情况:一是严格党内政治生活和组织生活,认真落实党工委班子民主生活会、民主评议党员、“三会一课”等党内政治生活基本制度;二是牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的观念,进一步增强“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的责任意识;三是摆正党务与业务工作的关系,把加强党建工作摆上重要日程,坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同考核,确保党建工作由“虚”变“实”,落地生根;四是规范党费收缴和管理,加强党员日常教育管理,健全党内生活长效机制,切实提高党内政治生活和组织生活质量;五是加强基层党建工作的日常管理,明确党建工作责任,建立健全督导检查和考核机制,使党工委对下辖支部管理由“软”变“硬”;六是建立完善干部日常管理、教育培训、考核激励和轮岗交流机制,充分发挥“三项机制”在干部选拔任用中的作用,激发干部干事创业内生动力。

3.关于“严格落实两个责任,强力推进全面从严治党”的落实措施

整改落实情况:一是严格落实党委书记“第一责任人”、班子成员“一岗双责”的要求,逐级签订党风廉政建设责任书,压紧压实担子,形成“一岗双责”、各负其责、齐抓共管的工作格局;二是要建立健全内控机制,加强对重点工程、专项资金、岗位风险点的有效管控和监督检查,进一步规范内部管理,完善相关制度,堵塞漏洞,防控风险;三是要认真落实“三转”要求,增强执纪力量,聚焦主责主业,提高执纪水平和能力;四是要坚持挺纪在前,强化监督执纪问责,延伸监督触角,加强对农村宅基地管理、工程建设等重点领域的监督检查,运用好监督执纪“四种形态”,以严明的纪律深入推进全面从严治党。

4.关于“强化作风建设,增强纪律意识,全力锻造交口铁军”的落实措施

整改落实情况:一是党工委领导班子要带头遵守《廉洁自律准则》《纪律处分条例》,自觉遵守“六大纪律”,切实做到自警自省、廉洁勤政;二是持续加强纪律作风建设,改进工作作风,要经常深入基层一线,广泛听取民情民意,及时有效回应和解决基层群众最直接最关切的问题;三是严格执行中央八项规定精神,坚决纠正党员干部存在的“四风”问题和“庸、懒、散、慢、虚”问题,防止推诿扯皮、不作为、乱作为等问题发生;四是不断提升为民服务意识,增强工作执行力,积极打造一支“政治坚定、为民服务、敢于担当、清正廉洁”的铁军队伍。

四、向党工委移交的问题线索和信访件办理情况

(一)移交问题线索办理情况。巡察了解期间和了解结束后,区委第三巡察组没有向交口党工委移交问题线索。

(二)移交信访举报件办理情况。巡察了解期间和了解结束后,区委第三巡察组没有向交口党工委移交信访举报件。

五、立足长远长效,巩固提高整改成果

下一步,党工委将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,在区委的正确领导下,把整改任务融入日常工作之中,立足长远,举一反三,不断巩固整改成果,善始善终把整改工作抓好做实,以实实在在的整改成效推进各项工作。

(一)进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对已初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放;对正在整改的工作,要按照区委第三巡察组要求,积极抓紧整改。

(二)进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案,按照责任分工落实整改工作责任,加强整改工作的横向沟通和纵向协调,强化责任科室沟通协作,形成合力,发挥作用。涉及到整体问题,调动所有人员积极配合,主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查,严格落实整改工作台账,做到整改一个销号一个,扎实推进整改工作任务按期有效完成。

(三)进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,促进交口工作持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:83985164;邮政邮箱:临潼区交口街道交口街1号;电子邮箱:jkzdzb@163.com。



中共交口街道工作委员会

2019年8月7日




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