西安市临潼区红十字会关于巡察整改情况的通报

时间:2019-08-12 13:16:23     来源:     作者:

根据区委统一部署,2018年10月12日至11月12日,区委第三巡察组对区红十字会进行了巡察,12月14日,区委第三巡察组向区红十字会反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

一、党组织履行整改主体责任抓组织落实情况

(一)高度重视,迅速部署

对于巡察反馈意见,我们诚恳接受,深刻反思,找准问题症结,把全体干部的思想和行政统一到巡察整改工作上来。收到巡察组反馈意见后,区红十字会立即召开巡察整改工作专题会议,就整改工作进行全面安排部署。在第一时间成立了区红十字会巡察整改工作领导小组,组长由区红十字会副会长兼秘书长刘峰同志担任、成员为全体干部。巡察整改期间,作为第一责任人,刘峰同志率先垂范,亲自学习、部署、督导,亲自制定整改方案和整改报告,带头讲政治、守纪律、强作风、抓落实,确保巡察整改取得实效。

(二)制定方案,夯实责任

区红十字会全面接受区委巡察组的巡察反馈意见,全体干部在副会长刘峰的带领下,全员参与,层层把关,以巡察整改的实效推动建章立制及我区红十字事业发展。区红十字会经4次召开专题会,形成了区红十字会关于《区委第三巡察组对区红十字会的巡察反馈意见》整改方案及责任分工,制定了《西安市临潼区红十字会巡察反馈意见整改任务分解表》,把整改事项落实到责任领导和具体责任人,明确了完成时限,要求采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,不回避、立行立改,不敷衍、改出成效,确保反馈问题改彻底、改到位。

(三)从严要求,扎实推进

区红十字会把抓好巡察整改作为当前最重要、最严肃、最紧迫的政治任务,全会干部思想认识到位,会领导定期检查各项问题整改进展情况,采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法,做到问题不解决不撒手,不“清零”不罢休。针对整改问题涉及的作风不正、纪律不严以及整改进展缓慢等问题,提醒谈话5人次,涉及的违规违纪资金均已收缴清退,完善及新建制度11个(其中新建2个),包括遗体器官捐献、博爱送温暖、应急救护培训在内的各项核心工作都得到了长足发展,取得了巡察整改的明显(阶段性)成效。

二、全面整改落实情况

区红十字会全体干部诚恳接受区委巡察组的巡察反馈意见,主动认领所有问题,采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法,做到问题不解决不撒手,不“清零”不罢休。并举一反三,对各项工作进行全面排查,对整改不彻底、不到位的事项责成责任人重新整改。

(一)坚持党的领导方面

1.关于党对红十字会工作的领导弱化问题

(1)关于“区红十字会机关支部于2012年7月成立,期间,由于2名党员工作先后发生调动,2016年8月因党员人数长期不满3 人被区直机关工委减少撤销。目前,红十字会正式党员只有1人,尚未建立党组织,无法开展党组织活动,致使党对红十字会工作的领导弱化”问题

整改落实情况:区红十字会目前共有干部3名,副会长刘峰为中共党员,其余两名干部为普通群众。红十字会是党领导下的社会主义救助团体,其性质决定了必须强化党对红十字工作的领导,深刻认识必须把党的政治建设摆在首位,基于这一认识,整改期间我们做了以下几项工作:①会领导按要求参加了区委十七届委员会七次全会、区纪委十七届委员会四次全会等重要会议,与司法局领导干部一起集中开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育活动,积极参加所在司法局机关党支部的组织活动,及时向两名干部传达学习、贯彻执行党中央及省市区委大政方针及重要部署。②会领导积极发挥党员引领作用,与单位两名干部分别谈心交流,引领她们积极向党组织靠拢,并按照党员标准严格要求两名干部,提高思想认识和政治站位。③完善《区红十字会机关学习制度》并严格落实制度要求,整改期间组织学习9次,集中学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,引领干部牢固对立“四个意识”,坚决做到了“两个维护”,强化了党对红十字工作的领导。

2.关于贯彻落实党的路线方针政策不到位的问题

(2)关于“传达上级重要文件、重要会议精神及相关政策法规不及时。如区委安排传达的重要工作仅2018年有相关会议记录”问题

整改落实情况:深刻认识区红十字会各项工作必须紧紧围绕全区发展大局,传达学习上级重要文件和会议精神就显得尤为重要。①整改期间,对全区“两会”,区委全委会、区纪委全委会等重要会议以及涉及脱贫攻坚、扫黑除恶、作风整改、违纪案件通报的重要文件,都能够第一时间传达精神和要求,确保每位干部及时了解当前区委区政府决策和重要部署。②每周一上午组织全体干部认真学习党的路线方针政策,深入领会,结合自身工作坚决贯彻落实。③每次学习和会议,都能安排专人规范做好记录,参会人员按制度要求签到备查。通过整改,全会干部都能第一时间掌握上级要求和全区工作大局,确保在履行“三救”“三献”职责时,方向明确不走样,围绕大局不偏离。

(3)关于“红十字会救助队伍建设仍显不足,社会筹资手段单一,渠道不宽,救助实力严重不足,发挥红十字会在党和政府人道领域联系群众的桥梁纽带作用不充分”问题

整改落实情况:针对问题,全会上下积极研讨,创新方法,增添措施,有效提高了救助能力。①11月下旬,区红十字会对8个募捐箱设置点进行了全面巡查,及时督导解决了部分募捐箱体不够整洁、箱内杂物较多等具体问题,其中新全都超市募捐箱清点爱心款3000余元,发挥了募捐箱的筹集善款和示范引领作用。②通过QQ和微信工作群,对基层红十字组织干部进行业务培训和指导,学习了《慈善法》、《中国红十字会法》以及国家对企业个人捐款后在税收方面的优惠政策,提高其筹资能力和救助服务水平。③持续扩大宣传“天使项目”,截止12月底,共12名患儿成功申报,获得项目救助资金28万元,使更多贫困患儿受益。④2018年11月和2019年1月,我区实施两例器官遗体捐献,在实施过程中,尽心为家属做好思想工作和善后事宜,获得家属支持和肯定,并通过媒体、网络等渠道积极宣传,提高了公信力和公益形象,充分发挥了区红十字会党和政府在人道领域的桥梁纽带作用。

(二)党的思想建设方面

1.关于机关学习制度执行不到位的问题

(4)关于“对干部的思想教育不经常,思想建设抓得不够实、学习教育针对性不强,存在学习走过场、不够深入的现象。比如红十字会仅副会长1人对十九大报告进行了学习,未能组织机关干部系统学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,个人学习中学习的深度广度还不够。”问题

整改落实情况:①结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,进一步系统学习了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,增强了学习的深度和广度,坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作。②通过每周一集中学习和个人自学,组织干部系统学习党的十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想,并结合工作实际进行了3次研讨。③完善了《区红十字会机关学习制度》,坚持每周一集中理论学习,12月底全面检查了全体干部的个人学习笔记,对于非党干部存在的自学不够和笔记较少的问题进行了批评教育,统一了思想,增强了干部学习教育的主动性、针对性和系统性。

(三)党的组织建设方面

1.关于党建工作责任制落实不到位的问题

(5)关于“对党的工作的重要性认识不足,党建工作有虚化、弱化倾向,未充分发挥思想政治工作对业务工作的促进作用,存在重业务轻党建现象,党的工作与业务工作严重脱节。”问题

整改落实情况:①提高全会干部思想认识和政治站位,深入学习党的十九大报告和习近平新时代社会主义思想,观看《一抓到底正风纪》、《作风强化在西安》等警示教育片,全面纠正非党干部的错误思想,帮助大家树立起普通干部也要讲政治的理念,全体干部充分认识到党建工作对红十字会整体工作的引领作用。②在日常工作中,不断强化对党建工作重要性的认识,通过抓政治理论学习、干部作风整改、制定主体责任清单等,把党建与业务工作同部署、同落实、同督查,发挥党员示范引领作用,通过率先垂范、面对面谈心等方式,培养两名非党干部积极向党组织靠拢。

2.关于党支部建设边缘化、空壳化的问题

(6)关于“机关支部党建工作严重缺位,党建工作边缘化、空壳化现象较为明显,机关支部工作未能有效开展。”问题

整改落实情况:①对区红十字会党支部2012年至2015年的党建工作资料进行了查漏补缺,逐项进行了修订补充。②积极参加所在区司法局机关党支部的党内组织生活,积极参加各种会议、集中学习研讨,按时缴纳党费,接受组织监督。③积极发挥共产党员的旗帜作用和带动作用,引领两名干部向党组织积极靠拢,并与区委组织部积主动沟通,在2019年补充单位人员时优先调入共产党员,条件成熟时成立机关支部,完善各项党建制度,健全组织生活。

3.关于执行“三会一课”制度不规范的问题

(7)关于“区红十字会党支部对“三会一课”制度理解不到位,执行不规范,认识不深刻。比如2016年支部会议记录中党员签名有代签现象,存在非党干部长期参加支部会议情况,领导上党课有计划,无课件,无上党课记录。”问题

整改落实情况:①对此前出现的党员签名代签、非党干部长期参加支部会议、党课资料不全等问题,会领导在全体干部会议上进行了严肃认真的批评与自我批评,提高对“三会一课”制度等组织生活制度严肃性的认识,确保不出现类似问题。②积极引领非党干部向党靠拢,待时机成熟时成立党支部,健全“三会一课”制度并严格执行,规范做好记录和资料保存。

(四)党的作风建设方面

1.关于工作主动性不强,担当精神较弱的问题

(8)关于“工作中存在“等、靠、要”思想,习惯于强调客观困难,主观能动性发挥不足。比如在2018年度全市急救员培训工作开展期间,区红十字会对此项工作在我区的宣传不足,在随机调查时群众对相关活动的参与热情较为高涨,但知晓率低于30%,宣传手段较为单一,主动开展工作不到位,宣传效果不佳。”问题

整改落实情况:①利用2018年12月份开展的“讲政治、敢担当、改作风”专题教育活动这一契机,通过集中整治单位纪律作风,全体干部严明了纪律,改进了工作作风,克服了“等、靠、要”的思想,敢于担当负责,以钉钉子精神全面推进红十字各项工作。②坚持扩大宣传面,提高公众对红十字核心业务的知晓率和参与热情。2018年,区红十字会开展急救员培训4场培训198名急救员,其中两名急救员勇敢抢救两名儿童,彰显了社会正能量;开展急救知识讲座60场,培训各类人员5590名;我区各界群众献血2785人次,献血总量为964600ml;全年共计52人填写了器官遗体捐献志愿登记表,超过了历年总和!通过这些活动的开展,明显提升了红十字急救知识知晓率。③完善《区红十字会首问负责制》,通过开展“最多跑一次”、“零跑路”和争创“金牌店小二”等活动,全面提高服务效率和水平,汇聚更多爱心和各界力量,推进各项工作取得明显成效。凡接受区红十字会服务的,我们争取达到100%的满意率。

(五)党的纪律建设方面

1. 关于执行党的纪律和规章制度不严格的问题

(9)关于“对党纪党规的理解还不够深入,未能从政治和全局的高度理解其内涵,在实际工作存在执行上级政策不严格。”问题

整改落实情况:①提高政治站位,全面学习《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党纪党规,深刻领会精神内涵,把纪律挺在前面,结合实际工作严格执行,确保不碰底线、不越红线,不发生任何违规违纪问题。②严格执纪,对反馈的2014年违规发放加班补助问题,涉及到的两名同志及时清退上缴,副会长刘峰同志在全体干部会上进行公开检讨,承诺今后决不再犯此类错误,并举一反三,对加班费问题进行全面自查,经查未发现其他问题。③坚决执行区政府关于值班补贴的发放要求和标准,确保今后不发生违规发放补助现象。

2.关于财务管理不规范的问题

(10)关于“对财务制度执行不到位,经费支出管理不规范,财务报销审查不严格。”问题

整改落实情况:①由郑亚丽同志负责,薛津同志配合,对租车费、搬运费等票据、账目问题进行全面自查自纠,现已整改到位。②作为单位负责人,刘峰同志在干部会议上针对财务管理不规范问题进行自我批评,并对负责财务的干部进行提醒谈话,确保今后不出现此类问题。③修订完善了《区红十字会财务管理制度》,对办公经费、租车费等支出进行明确规定,规范单位经费开支审批程序,确保每笔支出公开透明,符合程序和要求,经得起接受组织和群众的监督。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于党风廉政建设主体责任落实不到位问题。

(11)关于“区红十字会党风廉政建设工作形式化,落实主体责任不力,主要负责同志在抓廉政建设方面思想认识不深,存在重业务轻廉政建设现象。”问题

整改落实情况:①认真履行党风廉政建设主体责任,把讲政治放在首位,坚持把党风廉政建设和业务工作同规划、同部署、同推进,认真逐项落实区纪委《党政领导干部落实党风廉政建设责任工作纪实手册》要求,把党风廉政建设融入日常工作。②编制了《区红十字会2019年党风廉政主体责任清单》,明确了领导和每名干部责任,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,确保责任压力层层传导。③加强对干部的日常廉政教育,近期和干部提醒约谈5人次,对工作纪律不严、上班精神状态不佳等苗头性、倾向性问题及时提醒,并通过周一的学习研讨,提高每位干部对党风廉政建设的认识,杜绝“两个责任”履职不到位问题发生。

(12)关于“区红十字会内部管理制约机制不完善,机关未制定针对本单位特点的财务管理等相关工作制度,存在廉洁风险”问题

整改落实情况:①对标先进地区红十字经验做法,修订完善了《区红十字会财务管理制度》、《区红十字会捐赠物资采购发放制度》等内部管理制度,为单位规范长效管理奠定良好基础。②严格执行制度和程序,在捐赠资金使用、捐赠物资采购发放等重点过程遵循公开、公平、公正原则,由集体讨论决定并向社会公示,接受社会各界监督,有效规避廉洁风险。如在2019年元月份开展“博爱送温暖”活动过程中,对于争取到的省红十字会的100份救助物资,坚决按照标准,通过干部会议集体讨论,确定在三个山区街道的100户精准扶贫户中开展活动,并按要求由三个街道办进行对外公示,接受群众监督,确保3.2万元救助物资安全发放到100户贫困家庭。

2.关于重点领域防控机制不健全的问题

(13)关于“区红十字会对重点领域和关键环节没有建立风险防控机制,较多的将监督责任推给相关街道或社区,宏观上缺乏有效的监管。”问题

整改落实情况:①建立廉政风险防控机制,梳理查找包括捐赠款物发放、工作经费支出等在内的廉政风险点,制定了《区红十字会2019年党风廉政建设主体责任清单》,明确了要求和各自职责,确保不出现监督盲区。②通过每周一集中学习和干部自学,大家系统学习了党纪党规,增强了廉政意识、责任意识、风险意识和自律意识,做到了不想腐、不敢腐,筑牢了拒腐防变的道德防线。③完善了《区红十字会捐赠款物采购发放管理制度》,本次博爱送温暖活动中,区红十字会严格落实制度要求,在三个山区街道各随机抽取5户进行抽查,未发现任何问题,确保了捐赠物资安全运行。④认真履行党风廉政建设第一责任人职责,会领导节前与两名干部重点就违规收受礼金问题谈话一次,避免违规违纪问题发生。今后将按照要求每季度至少开展一次集中谈话,有效避免发生各种腐败风险和问题。

(七)区委巡察组三条意见建议的落实措施

1.关于“提高政治站位,强化党对红十字会工作的领导”的落实情况

一是加强了理论学习,近期全体干部深入学习了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,提高了对政治建设的认识,明确了“党领导一切”的原则,牢固树立了“四个意识”,坚定了做到“两个维护”信心。二是认真学习传达和贯彻执行中央和省市区委的会议、文件和决策部署,确保党的路线方针政策和区委区政府的决策部署落到实处。三是刘峰同志积极发挥了共产党员的旗帜作用和支点作用,动员两名干部积极向党组织靠拢。

2.关于“加强党风廉政建设,建立重点领域防控机制,切实推进全面从严治党”的落实情况。

一是继续强化理论学习,组织干部认真学习了习近平总书记关于觉廉政建设方面的重要讲话,学习了党纪党规,修订完善了11项规章制度,坚持防患未然,有效防范违纪违规问题的发生。二是结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,持之以恒抓好了领导和干部作风建设,从严执行中央八项规定精神及省市区委的相关规定。三是针对资金、物资使用量较大的重点领域,完善了《区红十字会募捐款(物)管理制度》,编制了《区红十字会2019年党风廉政主体责任清单》,建立重点领域防控长效机制,收紧制度的笼子,确保社会捐赠资金或物资安全运行。

3.关于“加强干部管理,打造红十字会铁军形象”的落实情况

一是通过持续抓好理论学习和作风整改,使干部对立了全心全意为人民服务的宗旨意识教育,在日常工作中全体干部都能积极弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神,主动在本职岗位上积极践行。二是带领干部认真学习了《关于强化西安铁军建设、激励干部奋力追赶超越二十条措施》、《西安铁军八条标准》《西安铁军“六条铁规”》,使干部进一步明确了铁军标准和要求,强化干部自律意识,推进作风持续转变。三是完善了《区红十字会首问负责制》,提高了服务群众的质量,2018年11月份和2019年元月份两起器官遗体捐献实施过程中,无论是周末还是凌晨,区红十字会工作人员都能第一时间赶赴现场,为他们提供最好的服务。四是坚持把更多的时间用在了解民意、体察民情、解决民难上,在“进万家门、访万家情、解万家难、暖万家心”活动中,区红十字会领导和干部深入10户困难群众家中,宣传惠民政策和市区发展显著变化,详细询问困难和问题,送去慰问物资,体现了党的温暖和人道关怀。

三、整改存在问题及下一步打算

经过一段时间的全面整改,区红十字会全体干部提高了政治站位和大局意识,坚决做到了“两个维护”和“四个意识”,工作作风得到明显改善,人道事业发展成效显著,得到了上级组织和社会各界的认可。但是我们必须清醒地认识到,各个方面依然存在一些不同程度的问题:一是党对红十字会的领导仍需加强,要积极探索和实践在只有一名党员的情况下如何强化党的领导;二是干部工作主动性和担当精神依然不强,需进一步加强单位内部管理;三是铁军队伍建设力度不够,要打造更强素质和作风过硬的红十字铁军队伍。

针对存在问题,下一步区红十字会将继续按照区委和区委第三巡察组要求,巩固巡察反馈问题整改成果,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,推动我区红十字事业又好又快发展。

(一)持续强化整改落实

坚持抓整改落实力度不减,对区委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号,确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对区委巡察组指出的问题,检查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,防止问题反弹。

(三)全面落实从严治党主体责任

坚持党要管党、从严治党,严格落实区红十字会党支部全面从严治党主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

区红十字会将以本次巡察整改为契机,深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,扎实推进全面从严治党,确保整改任务全部落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议请及时向我们反映。联系方式:电话:83811309;邮政信箱:西安市临潼区书院门街41号区政府院内区红十字会;电子信箱:ltqhszh@126.com。








西安市临潼区红十字会

2019年8月6日




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