12月2日

西安市纪委网站刊登文章

《临潼区：创新“提级聘任”制度 守护群众获得感》

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临潼区：创新“提级聘任”制度 守护群众获得感

为进一步规范“微权”、管好“微官”、严惩“微腐”，今年以来，临潼区创新提级聘任村（社区）监督员制度，推进全面从严治党向基层延伸，破解基层社会对干部群众问题不愿不敢反映、监督力量薄弱、干部权责不清、权利运行程序不严等原因导致的村级“微腐败”易发多发问题，有效提升基层监督实效，切实把监督工作做到群众心里。

精准发力“小支点”，撬动全面监督“大杠杆”

结合区情实际，从全面从严治党的大局出发，在坚持村（居）监委会主任向村（居）民代表大会负责的基础上，既不增加财政负担，又不增加人员编制，在全区271个村（社区）创新提级聘任村（居）监委会主任为村（社区）监督员，对村（居）监委会的监督业务实施垂直管理，通过制度机制守正创新，把群众的事让群众知道、让群众监督，将群众关心的事晒在群众的眼皮子底下，以基层监督治理的“小支点”撬动全面从严治党“大杠杆”。

确定每名区委常委包抓联系1个街道，区纪委监委班子成员协助区委常委推进各街道工作落实。每年分2轮次开展全员培训，街道纪工委、监察组每月组织“以事代训”专题培训。制定出台《村（社区）监督员考核评价办法》，坚持严管与厚爱结合，对监督员因履职受到打击报复的问题线索，区纪委监委直接提级受理，并如实向当事人反馈处理结果。通过聘任、赋能、培训、奖罚等措施，全面激发监督员的内生动力。

以案明纪“强治理”，写好以案促改“后半篇文章”

西泉街道宣孔村监督员张峰刚在“一卡通”管理问题排查中发现该村养老保险协办员龚某因工作疏漏，致使本村村民岳某多领取了9个月养老保险金，造成不良社会影响。张峰刚将此问题上报西泉街道纪工委、监察组后，龚某因涉嫌违反工作纪律，被西泉街道纪工委、监察组立案审查。

创新提级聘任村（社区）监督员制度，推动纪检监察工作向村（社区）延伸，区纪委监委指导村（社区）监督员聚焦主责主业，拓宽问题来源渠道，丰富监督手段措施，深挖村级微腐问题根源，以案明纪、以案促改，做好查办案件的“后半篇文章”，有效纠治群众身边的腐败和作风问题，不断推进村级基层治理制度化、精细化发展。

乡村振兴“促发展”，落实决策部署“在一线”

穆寨街道纪工委、监察组创新建立党工委研究解决问题“一周一议”、街道纪工委、监察组深入各村组“两周一查”、召开纪律作风整顿会“一月一次”制度，以监督员“贴身”监督+街道纪工委、监察组不定期下沉一线监督的方式，确保巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接各项措施全面落实。

该项工作开展以来，村（社区）监督员立足“监督的再监督”定位，做到乡村振兴政策资金、项目在哪里，监督就跟进到哪里，在村级“三务”公开、重点项目建设、疫情防控等民生工作中，积极发挥人熟、地熟、情况熟的优势，有效推动监督下沉，切实维护群众利益，确保党中央和省市区各项惠民决策部署在最基层、第一线落细落实。

创新方法“成特色”，强化政治监督“显实效”

西泉街道纪工委、监察组推行村（居）监督员+组党风监督员模式，收到良好效果，区纪委监委印发《建立村民小组党风监督员队伍的指导意见》，将西泉街道纪工委成熟经验推广至全区；交口、仁宗街道纪工委、监察组加强“清廉文化”建设，创新利用“微信治村”；新丰街道纪工委、监察组实行“周评星”制度，摆事实、亮成绩，工作成效一目了然；新市、徐杨等街道纪工委、监察组邀请业务骨干在周例会上进行业务讲解和剖析；任留、油槐等街道纪工委、监察组推动清单化监督，列出监督事项的具体内容和监督标准。

临潼区创新提级聘任村（社区）监督员制度，推动纪检监察工作向村（社区）延伸以来，全区271名村（社区）监督员坚持监督到位不越位、补台不拆台、帮忙不添乱的原则，围绕村上落实党和国家在农村的方针政策，村组干部履职背后的“微腐败”，落实中央八项规定及其实施细则精神等方面内容，旗帜鲜明地展开“政治监督”，累计发现解决问题1467个，向各街道纪工委、监察组反映问题线索179条，现已核查处置148条，给予第一种形态处理215人，党纪政务处分14人，有效推进乡村治理，促进群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。