12月9日，西安纪检监察微信公众号2021亮点工作专栏刊登文章《2021亮点工作 | 临潼区：创新“提级聘任”制度 守护群众获得感》，报道我区纪委监委创新提级聘任村（社区）监督员制度，推进全面从严治党向基层延伸，有效提升基层监督实效这项工作。
西安纪检监察微信公众号 截图▼
2021亮点工作 | 临潼区：创新“提级聘任” 守护群众获得感
习近平总书记强调“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。特别是发生在群众身边的腐败和作风问题，损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感和幸福感，挥霍的是基层群众对党的信任。”为进一步规范“微权”、管好“微官”、严惩“微腐”，今年以来，在省纪委监委、西安市纪委监委指导下，临潼区创新提级聘任村（社区）监督员制度，推进全面从严治党向基层延伸，破解了基层人情社会对干部群众问题不愿不敢反映、监督力量薄弱、干部权责不清、权力运行程序不严等原因导致的村级“微腐败”易发多发问题，有效提升基层监督实效，切实把监督工作做到群众的心里头。
精准发力“小支点”撬动全面监督“大杠杆”
资料显示，从2018年-2020年，临潼区纪委监委立案查处的群众身边腐败和作风问题村组（社区）干部占比62.2%，加强村级“腐败”问题治理已迫在眉睫。临潼区结合区情实际，从全面从严治党的大局出发，在坚持村（居）监委会主任向村（居）民代表大会负责的基础上，既不增加财政负担，又不增加人员编制，在全区271个村（社区）创新提级聘任村（居）监委会主任为村（社区）监督员，对村（居）监委会的监督业务实施垂直管理，通过制度机制守正创新，把群众的事让群众知道、让群众监督，将群众关心的事晒在群众的眼皮子底下，以基层监督治理的“小支点”撬动全面从严治党“大杠杆”。
邀请专家给村（社区）纪检监察监督员开展专题培训
临潼区确定每名区委常委包抓联系1个街道，区纪委监委班子成员协助区委常委推进各街道工作落实。每年集中6天分2轮次开展全员培训，街道纪工委每月组织“以事代训”专题培训。制定出台《村（社区）监督员考核评价办法》，坚持严管与厚爱结合，对监督员因履职受到打击报复的问题线索，区纪委监委直接提级受理，并如实向当事人反馈处理结果。通过聘任、赋能、培训、奖罚等措施，全面激发监督员的内生动力。
以案明纪“强治理”写好以案促改“后半篇”
11月2日，西泉街道宣孔村监督员张峰刚在“一卡通”管理问题排查中发现该村养老保险协办员龚某因工作疏漏，致使本村村民岳某多领取了9个月养老保险金，造成不良社会影响。张峰刚将此问题上报西泉街道纪工委，龚某因涉嫌违反工作纪律，被西泉街道纪工委立案审查。
行者街道村（社区）监督员入户调查社情民意
“8月初周例会上，西洼村监督员张生渭注意到村委会对面的门面房年初出租情况没有进行公示，且存在私设村账问题。目前这个案子已办理完毕，该村支部书记兼村委会主任张某受到党内警告处分。”零口街道纪工委书记杨运奇介绍说。“案件办结后，街道党工委、办事处以案促改，制作《零口街道村集体资产租赁流程图》，方便村三委班子明确集体资产的租赁流程和公示要求。”
7月13日，在“西安市临潼区推动纪检监察工作向村（社区）延伸 促进全面从严治党向纵深发展大会”上，为提级聘任的村（社区）监督员颁发聘书
创新提级聘任村（社区）监督员制度，推动纪检监察工作向村（社区）延伸，临潼区纪委监委指导村（社区）监督员聚焦主责主业，拓宽问题来源渠道，丰富监督手段措施，深挖村级微腐问题根源，以案明纪、以案促改，做好查办案件的“后半篇”文章，有效纠治群众身边的腐败和作风问题，不断推进村级基层治理制度化、精细化发展。
乡村振兴“促发展”落实决策部署“在一线”
5月中旬，仁宗街道壕栗村和庄王村监督员在入户过程中发现，因部分管网铺设不完善，水源地出水口有杂物，导致无法向管网内村民家中供水。监督员在周例会上汇报后，街道纪工委立即协调水利部门开展全面排查，召开“安全饮水”领域执纪问责和线索排查推进会，及时解决了36户93人的用水问题。
在纪检监察机关审查调查协作区内组织村（社区）监督员开展工作交叉检查
今年是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，穆寨街道创新建立党工委研究解决问题“一周一议”、街道纪工委深入各村组“两周一查”、召开纪律作风整顿会“一月一次”制度，以监督员“贴身”监督+街道纪工委不定期下沉一线监督的方式，确保巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接各项措施全面落实。
监督员开展人居环境整治工作检查
民惟邦本，本固邦宁。该项工作开展以来，临潼区村（社区）监督员立足“监督的再监督”定位，做到乡村振兴政策资金、项目在哪里，监督就跟进到哪里，在村级“三务”公开、重点项目建设、疫情防控等民生工作中，积极发挥人熟、地熟、情况熟的优势，有效推动监督下沉，切实维护群众利益，确保党中央和省市区各项惠民决策部署在最基层、第一线落细落实。
创新方法“成特色”强化政治监督“显实效”
在工作实施过程中，临潼区不断创新思路、总结经验、完善制度机制。西泉街道纪工委推行村（居）监督员+组党风监督员模式，收到良好效果，区纪委监委印发《建立村民小组党风监督员队伍的指导意见》，将西泉街道纪工委成熟经验推广至全区；交口、仁宗街道纪工委加强“清廉文化”建设，创新利用“微信治村”；新丰街道实行“周评星”制度，摆事实、亮成绩，工作成效一目了然；新市、徐杨等街道邀请业务骨干在周例会上对业务进行讲解和剖析；任留、油槐等街道推动清单化监督，列出监督事项的具体内容和监督标准。
村（社区）监督员检查村级财务情况
民心是最大的政治。临潼区创新提级聘任村（社区）监督员制度，推动纪检监察工作向村（社区）延伸以来，全区271名村（社区）监督员坚持监督到位不越位、补台不拆台、帮忙不添乱的原则，围绕村上落实党和国家在农村的方针政策，村组干部履职背后的“微腐败”，落实中央八项规定及其实施细则精神等方面内容，旗帜鲜明地展开“政治监督”，累计发现解决问题1467个，向各街道纪工委、监察组反映问题线索179条，现已核查处置148条，给予第一种形态处理215人，党纪政务处分14人，临潼区群众反映村组（社区）干部违纪违法问题线索同比下降81.6％，有效推进乡村治理、严肃村级党纪党规，促进群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。
