3月16日

秦风网刊登我委

2021年度创新提级聘任村（社区）监督员全年工作信息

《临潼：创新提级聘任村（社区）监督员制度  大力推进全面从严治党向基层延伸》

秦风网 截图▼

临潼：创新提级聘任村（社区）监督员制度

大力推进全面从严治党向基层延伸

　　2021年，临潼区纪委监委深入学习贯彻落实十九届中央纪委五次全会决策部署，针对村级监督弱化的问题，坚持在深水区探索，创新提级聘任村（社区）监督员制度，有效治理了群众身边的“微腐败”和作风问题，推进全面从严治党向基层延伸。

高位推动，指导工作深入开展

　　自此项工作调研探索、试点启动至全面展开以来，临潼区委主要领导多次专题听取工作汇报，提出指导性、建设性意见。2021年6月17日，区委常委会审议通过了《关于推动纪检监察工作向村（社区）延伸促进全面从严治党向纵深发展的实施意见》，成立领导小组，为此项工作开展指明了方向、提供了坚强组织保障。2021年7月13日，召开推动纪检监察工作向村（社区）延伸促进全面从严治党向纵深发展大会，省市纪委监委相关领导莅临指导，标志着此项工作全面展开。2021年9月24日，召开推动纪检监察工作向村（社区）延伸暨清廉村居建设研讨会，省市纪委监委、市委改革办相关领导及廉政建设领域专家、各级媒体专程来临调研并出席会议，给予了指导和充分肯定，坚定了推进此项工作的信心和决心。2021年11月11日，召开创新提级聘任村（社区）监督员制度大力推进全面从严治党向基层延伸调研座谈会，省纪委监委、省委改革办、省决咨委有关领导和专家以及市纪委监委、市委改革办相关领导出席并深入街道、村（社区）调研，进一步提升了工作实效，扩大了影响力。在工作推进过程中，临潼区委、区政府主要领导及各常委定期深入包抓街道、村（社区）扎实调研，协调解决困难和问题，指导督促工作不断走深走实。

主动作为，切实抓好组织实施

　　临潼区纪委监委发挥牵头抓总作用，建立协作联动、定期会商、信息共享工作机制，协调各职能部门主动开展工作，形成齐抓共管、一体推进的良好工作局面。健全完善制度，在辖区3个街道进行了3个月试点，通过总结工作经验，从实践到理论反复论证，出台了《创新提级聘任村（社区）监督员制度推动纪检监察工作向村（社区）延伸实施方案（试行）》等“一方案六制度”，涵盖了监督员聘任、培训、管理、考核以及工作推进等各个方面，基本形成了较为成熟的体制机制，为工作推动提供了制度保障。常态长效推进，在23个街道分别举行聘任启动仪式，建立“周例会、月调度、季考核”制度，以区纪委监委各协作区为单位，每月组织分析研判，查找薄弱环节，调整工作重心，完成3轮监督员季度考核。强化业务指导，联合临潼区委组织部、区财政局、区农业农村局等部门，组织开展2次业务培训。围绕全区中心工作，如开展疫情防控检查、安全生产、“三夏”禁烧、防汛减灾、“一卡通”专项治理等，动态调整监督重点，下发监督清单，有力助推中心工作、重点工作落地。严格督查督办，在协作区月调度基础上，开展2轮次督查督办，编发工作简报11期，及时通报发现问题，总结推广经验做法，确保全区步调一致。

对症下药，确保制度落地见效

　　各街道党工委积极落实区委决策部署，推动了创新提级聘任监督员制度落地生根。先行先试率先突破。西泉、骊山、仁宗街道作为试点街道，积极探索，大胆实践，为此项工作在全区开展蹚开了路子、积累了经验。西泉街道将监督工作延伸进村民小组，建立党风监督员制度，整合了街村组三级监督网；骊山街道发挥“工作落实监督员、党风廉政建设宣传员、社情民意信息员、矛盾纠纷协调员”作用，助推街道各项工作落实；仁宗街道总结“看、问、访、查、跟、报”六字工作法，解决了一批群众“急难愁盼”问题。靠前指挥大力推动。各街道党工委按照总体安排，成立专项领导小组，落实主体责任，大力推动工作。行者、北田、栎阳等街道党工委书记主动当好“施工队队长”，靠前指挥、亲自推动，始终把工作拿在手上、责任扛在肩上。结合实际创新落实。各街道结合辖区实际，创新工作思维，贡献出了很多行之有效的经验做法。交口街道结合红色资源，将红色文化融入清廉村居建设；穆寨街道建立党工委周例会制度，每周对监督员发现问题进行督促整改；新丰街道出台“周评星”制度，进一步细化监督员履职考核，调动工作积极性。聚焦主业精准监督。各街道纪工委聚焦各级决策部署和群众身边的“微腐败”，盯问题带队伍抓落实。零口街道严格监督员队伍管理，聚焦主责主业开展监督，敏锐发现解决村集体门面房违规出租、农村党员酒驾等典型问题，举一反三完善制度；徐杨街道出台监督员《履职负面清单》，有效规范监督员言行；斜口街道探索监督员“1516”工作法，有效化解征地拆迁、群众安置等焦点难点问题。同时，广大村（社区）监督员积极履职，贴身监督、深度参与基层各项工作，特别是在疫情防控工作中既督又战，发挥了重要作用。

狠抓落实，村级监督成效凸显

　　提级聘任村（社区）监督员制度，有效整合了“区、街、村（社区）”三级监督力量，打造了一支靠得住、拉得出、用得上的基层监督生力军。2021年，全区各村（社区）监督员累计开展“对症”监督8702次，发现解决涉及干部作风、秦岭生态保护、人居环境整治、“三务”公开、账务管理、居民安全用水、群众养老低保办理、疫情防控等领域问题2311个，向各街道纪工委反映问题线索217条，运用第一种形态处理248人，立案审查22件23人，党纪政务处分14人。此项创新工作获得中央和省市纪委监委及改革部门的充分肯定，市纪委监委《西安纪检监察信息》第19期、省纪委监委《陕西纪检监察信息（改革专刊）》第26期专题刊载工作经验做法。2021年11月15日，省纪委向中央纪委办公厅报送了《关于开展提级聘任村（社区）监督员试点工作大力推进全面从严治党向基层延伸的情况报告》，省委改革办《改革工作动态》第43期予以刊发，入选全省20个创新改革案例，获评“中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例”。

　　创新激活力，制度生威力。临潼区纪委监委通过创新提级聘任村（社区）监督员制度，持续强化政治监督，进一步压紧压实基层党组织主体责任，牵住了基层监督“牛鼻子”，补齐了基层监督的短板，助推了基层权力规范运行，有效防治了基层“微腐败”，维护了群众利益，夯实了党的执政根基。下一步，临潼区纪委监委将继续深入推进此项工作，在理论上不断提升，在制度上持续完善，精心打造成合党心、顺民意、促发展的“临潼品牌”，努力滋润广袤的黄土地，惠泽临潼区更多的居民群众。（临潼区纪委监委）