习近平总书记在党的二十大报告中指出，要坚定不移全面从严治党，坚持以严的基调强化正风肃纪，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。深入学习贯彻落实党的二十大报告精神，结合“清廉陕西”“清廉西安”建设要求，临潼区积极行动，扎实开展清廉村居、清廉临潼建设，为全区经济社会发展夯实清廉底色。
11月11日，临潼区委常委、区纪委书记、区监委主任程默应邀做客陕西广播电视台“清廉陕西建设系列谈”节目，分享临潼区以创新提级聘任村（社区）监督员为抓手，创建“清廉村居”助力“清廉西安”“清廉陕西”建设的有益探索和举措经验。
【主持人】：去年以来，临潼区建立提级聘任村(社区)监督员制度，搭建起群众家门口的“监督哨”，取得了显著成效，走在全省前列。在党的二十大精神的指引下，落实省委提出清廉陕西建设要求，临潼在“清廉村居”方面有什么探索？请程书记介绍一下。
【程 默】：“欲筑室者，必治其基”，清廉陕西、清廉西安需要清廉单元来支撑，清廉文化来涵养。农村、社区是基层治理的一线阵地，清廉与否直接关系到党在人民群众中的形象和威信，关系到人民群众的切身感受，清廉村居创建是建设清廉临潼、清廉西安乃至清廉陕西的最基层的基础工作。去年以来，临潼区针对村居监督弱化、虚化问题，区委决定大力推进全面从严治党向村(社区)延伸，区纪委监委牵头落实，深入调研，创新实践，把村居务监委会主任提级聘任为村(社区)监督员，对监督员培训赋能、撑腰壮胆、保护保障，让监督员“敢监督、愿监督、会监督”，实现了村级监督由弱到强的转变，我们的监督员被大家亲切地称为“群众家门口的监督哨”。
在省委、市委全会对清廉陕西、清廉西安进行全面部署后，临潼区委第一时间响应，启动清廉临潼建设工作。区纪委监委以提级聘任村(社区)监督员制度为抓手，继续深入推进纪检监察工作向村(社区)延伸。9月7日，区委召开创建“清廉村居”建设“清廉临潼”工作部署会，明确了贯通“两个责任”，典型带动、示范引领、以点带面的清廉村居建设路径，清廉临潼建设迈出了新步伐。
【主持人】：去年临潼区提级聘任村(社区)监督员，在加强基层监督、规范基层治理方面进行了积极探索，提供了宝贵经验，今年在清廉村居建设上又行动早、见事快，您介绍一下临潼区创建清廉村居的想法和思路？
【程 默】：我们按照创建工作有要件、考核工作有体系、认定工作有标准的工作思路，形成了清廉村居创建的5大要件50项基本标准，3个加分项和3个一票否决项的创建体系，内外兼修、软硬兼顾，在“五个清廉”上创建发力，实现“履职有责任、权力有清单、议事有程序、办事有公开、用权有规范、廉政有氛围”的“六有”清廉村居建设目标。
一是打造清廉班子，突出选优配强。“火车跑得快，全靠车头带”，清廉班子是清廉村居创建的首要条件，我们正进一步完善对村居班子的任前审查、任职备案、定期评优、动态调整等机制，打造班子团结、阵地完整、核心作用发挥明显，引领示范带动作用强劲的清廉班子，筑牢村级党组织战斗堡垒。
二是培养清廉干部，突出制度管人。“干部清正不清正，群众心里有杆秤”，清廉干部是创建清廉村居的重要保障，建立干部履职正面和负面清单，明确哪些可为，哪些不可为，以制度硬约束促进干部廉洁履职。
三是推进清廉村务，突出公开规范。清廉村务是创建清廉村居的重要内容。我们制定并动态修订小微权力清单，深入推进“三务”公开，严格执行“四议两公开”“一事一议”制度，实行村财街管，严格落实“三签”制度，推进村级小微权力阳光规范运行，让村务真正成为一本明白账。
四是强化清廉监督，突出精准高效。清廉监督是创建清廉村居的重要抓手。我们充分发挥村(社区)监督员的一线“探头”作用，紧盯微权微官微腐，对村(社区)“一肩挑”人员及其他管理人员加强监督，实现纪检监察监督与村居务监督的贯通融合、无缝衔接，以精准高效监督，推动基层治理质效提升。
五是倡导清廉民风，突出廉润人心。清廉民风是创建清廉村居的思想基础，我们要大力宣传褒奖好人好事、道德模范和善行义举，重视家庭家教家风建设，挖掘各村特色廉洁文化资源，建设廉洁文化阵地，以清风廉韵浸润群众身心，引导大家树立清正廉洁价值导向。
【主持人】：您介绍了临潼区创建清廉村居的想法和思路，主要从五个方面来细化清廉村居建设，营造良好的社会环境，这项工作开展效果如何？
【程 默】：区委对清廉村居建设进行安排部署后，各街道积极响应，各村(社区)创新方式方法，形成了区街村三级联动、齐抓共管、主体责任和监督责任同向发力的工作格局，推动了此项工作走深走实走活，可以说是亮点纷呈。
在打造“清廉班子”方面，各街道党工委都能认真履行全面从严治党主体责任，将“清廉村居”创建与街道经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，清廉村居创建工作有序推进，已涌现出交口权中村、代王山任村等10多个创建示范点。其中，权中村领导班子团结务实，获得群众高度认可，群众多次送锦旗上门，表示内心的感激之情。
在培养“廉洁干部”方面，新丰街道持续开展“周评星”制度，围绕村干部德能勤绩廉，组织开展“干的行不行，群众评一评”活动，引导大家积极作为。交口街道印制《小微权力清单手册》，发到每个村(社区)干部群众手上，督促村(社区)干部干净干事。
在推进“清廉村务”方面，仁宗街道和交口街道搭建“微信治村”平台，及时公示村级事务，积极回应村民合理关切，督促干部和群众打开窗子说亮话，互相理解说实话，引导大家关心集体的和谐发展。
在强化“清廉监督”方面，我们持续强化村(社区)监督员探头作用，今年以来，累计开展监督检查18400余次，发现涉及干部作风、侵害群众利益、疫情防控等各类问题共3700余个，助力解决群众“急难愁盼”问题2200余个。零口街道创新“四问工作法”，适时提醒监督员开展了哪些监督？发现了哪些问题？查找了哪些漏洞？提出了哪些建议？引导大家求真务实，争做干实事的人。
在倡导“清廉民风”方面，我们以清廉建设为重点，挖掘各村(社区)廉洁文化资源，开展廉政知识培训，以案促改警示教育，让清廉文化入脑入心。栎阳街道栎阳村深入挖掘古今栎阳文化、廉吏人物、武术精神等文化中蕴含的廉洁元素，融入到清廉栎阳的创建中。相桥街道神东村依托农民诗人王老九文化馆，突出文化润廉，组织党员群众话廉书廉，建设寓廉于文、文廉相融的廉洁文化矩阵。这方面鲜活的事例很多很多。
村居廉则治理顺，治理顺则乡村兴。新时代新征程，我们将以党的二十大精神为指引，以加强村居监督为抓手，以创建清廉村居为重点，加快建设清廉临潼，为清廉西安乃至清廉陕西建设贡献临潼力量。
