自今年西安市临潼区推动纪检监察工作向村（社区）延伸全面展开后， 5月31日，区纪委书记、监委主任程默出席零口街道延伸工作启动仪式，提级聘任街道13个村2个社区的15名干部为纪检监察监督员。启动仪式上，程默为纪检监察监督员颁发聘书，勉励他们把此项工作做好做实，让监督员成为贴身监督的“坚强哨”，当好畅通民意的“连心桥”。受聘人员备受鼓舞，纪检监察监督员朱金萍说，“在村上干了几十年工作，还是头一次收到区纪委颁发的聘书，程书记专门来给咱打气撑腰，可得对得起这份信任”。

“四个坚持”提能力

 通过调研组的深入走访和观摩，了解到零口街道纪工委紧紧围绕“服务群众解民忧，聚焦主业会监督”的工作理念，通过“四个坚持”着力提升纪检监察监督员的履职能力。

坚持提升理论素养。掌握基本的理论知识是纪检监察监督员履职的前提，尤其是党纪法规以及和农村工作有关的规章制度，是纪检监察监督员履职尽责的工具与准绳。街道纪工委组织纪检监察监督员轮流领学、考试测验，将党纪法规作为培训规定动作长期坚持，纪检监察监督员理论水平比之前有较大的进步。

坚持强化底线思维。街道纪工委整理汇编了区纪委监委下发的关于村（社区）干部违纪违法的典型案例，在周例会上组织纪检监察监督员学习，并进行解剖麻雀、相互研讨，用发生在身边的真实案例，帮助纪检监察监督员理解监督重点，敲响廉洁警钟，筑牢思想防线。

坚持培训业务知识。街道纪工委采取“周例会+培训会”的形式，邀请街道财政所、土地科、城建科等相关科室业务骨干，为纪检监察监督员讲授具体业务知识，帮助纪检监察监督员熟悉村（社区）各项工作要求，街道纪工委穿插讲解廉政风险点和监督重点，提升纪检监察监督员业务素质。

坚持聚焦主责主业。推动纪检监察工作向村（社区）延伸是街道纪工委监督触角下延，打通监督“最后一米”的有力措施。街道纪工委“手把手”引导纪检监察监督员紧盯“纪检监察”四字，聚焦主责主业，以切切实实的监督成效，实现纪检监察机关服务广大群众，保障群众利益的工作初衷。

突出“四问”校靶心  

在聘任之初，有些纪检监察监督员不能找准角色定位，工作职责混淆不清，存在干工作代替监督工作的现象。针对这种情况，他们把监督内容总结为政治理论学习、遵守纪律规矩、贯彻上级部署、街村重点工作、日常村务工作等5个方面。根据街办每周工作安排，结合各村（社区）实际，制定监督清单，每周重点监督2-3项监督事项，列出监督重点和检查标准，推行清单化监督。

为强化监督主责主业，避免工作方向发生偏差，在周例会上，我们以“四问”作为会议的重点汇报内容。分别是监督了哪些工作？发现了哪些问题？查找了哪些漏洞？提出了哪些建议?通过 “四问”工作法，我们掌握了纪检监察监督员的工作方向，校准了纪检监察监督员的工作重心，确保时刻紧盯监督主责主业开展工作。

 延伸工作开展以来，零口街道纪检监察监督员共开展监督检查130余次，发现问题24个，提出建议16件，帮助群众解决急难愁盼问题6件。在做细做实日常监督的同时，该街道及时关注纪检监察监督员反馈的问题，注重从反馈问题的表象，深挖背后隐藏的作风和纪律问题。从纪检监察监督员反馈的24个问题，运用第一种形态处置8人，立案审查2人，并给予党纪处分2人。

党员酒驾零容忍

去年11月，党员曹某因酒驾被公安机关行政处罚，但其在面对公安机关讯问时，隐瞒党员身份。今年6月，零塬村纪检监察监督员孙卫星在社情民意走访过程中，了解到这个情况，结合在周例会上的学习，纪检监察监督员孙卫星知道作为党员，这个事情是不对的，他向曹某做了耐心细致的教育和引导。同时向街道纪工委做了反映。曹某在经过思考后主动到街道纪工委交代了酒驾的经过，经核实后，他们对曹某立案审查，今年7月给予曹某党内警告处分。
 这个案子反映出个别党员党性不强，党员意识弱化，违纪违法后刻意逃避责任。为强化党员教育，堵塞工作漏洞，他们强化法纪意识。组织辖区15个村（社区）党支部书记召开会议，党工委书记杨林要求各支部加强党纪党规学习，确保全体党员知纪守法，坚决做到纪在法前；进行自查承诺。由支部组织党员学习党章党规，并开展行为自查，签订《农村党员行为规范承诺书》；形成制度规范。经街道纪工委研究，出台了《零口街道党员行政处罚备案制度（试行）》，要求党员受到行政处罚后一个月内到党支部备案，各支部每季度将备案情况上报街道纪工委，由纪工委依纪处置。

私设村账纪不容

8月初，在周例会上，西洼村纪检监察监督员在收到村“三务”公开监督清单后，联想到村委会对面的门面房年初刚刚出租，出租情况没有进行公示。这个线索一经反馈，他们立即进行核查，发现西洼村委会将门面房的收入、支出的确未进行公示，且存在私设村账问题。目前这个案子已办理完毕，租金收入交由街办财政所入村账，支部书记兼村委会主任张某受到党内警告处分。  

由于临潼区已经实行“村账乡管”，各村不再设立村账，该案件反映出部分村（社区）还存在三务公开不到位、集体资产处置不规范和私设“小金库”等问题。针对这一问题，他们由纪工委书记与村（社区）书记进行专题集体廉政谈话；开展专项整治行动，由纪工委配合业务科室对各村集体资产处置情况进行核查；街道党工委、办事处下发《关于进一步加强农村集体资产管理的通知》，以制度约束行为；采纳纪检监察监督员的建议，制作《零口街道村集体资产租赁流程图》，用简明扼要的图表，方便村三委班子明确集体资产的租赁流程和公示要求。通过以上措施，全面提升集体资产处置的公开度和透明度，保障基层群众的知情权、参与权和监督权。

正风肃纪促清廉

推动纪检监察工作向村（社区）延伸，离不开区纪委的正确领导和街道党工委的大力支持，下一步，该街道将继续指导纪检监察监督员聚焦主责主业，开展背靠背监督、心连心服务，维护群众的切身利益；同时做好查办案件的下半篇文章，以案明纪，以案促改，及时堵塞纪检监察监督员发现的工作漏洞，听取基层群众和纪检监察监督员的合理化建议，不断推动基层治理规范化、制度化，保障街办各项重点工作顺利推进，为建设清廉村居、打造清廉零口做出自己的贡献。（张群 姜争民）