本期导读

• 媒体聚焦

村监督员上线 为基层任性用权戴上“紧箍咒”

强化培训指导  以“结对子”方式推动延伸工作走深走实

• 工作动态

第一协作区：加强监督员指导 筑牢基层清风防线

第二协作区：交流共进  协同提升

第三协作区：强指导重培训 围绕重点工作开展“点穴式”监督

交口街道：聚焦村级小微权力 维护群众土地权益

何寨街道：织密织细防护网 坚决打赢疫情防控阻击战

• 监督通报

村（社区）监督员工作开展情况汇总

村监督员上线 为基层任性用权戴上“紧箍咒”

“上级监督太远，下级监督太软，致使部分基层党员干部法纪意识淡薄，雁过拔毛吃拿卡要、优亲厚友任性用权等问题时有发生，群众对此深恶痛绝……”为管住“微官”，规范“微权”，西安市临潼区纪委监委2021年4月推行提级聘任村（社区）监督员制度，截至目前，发现涉及基层干部违规违纪、作风庸懒散漫等各类问题2311个，助力解决群众“急难愁盼”问题1902个，有效制约和规范了基层干部用权。

去年初，临潼区一份调查报告显示，近三年该区立案查处的群众身边腐败和作风问题中，村（社区）干部占比竟高达62.2%。何以这个群体会成为违规违纪的“重灾区”，究其原因是监督缺位。

为解决这一问题，临潼区在不增加人员编制和财政负担的情况下，由区纪委监委将全区所有村（居）务监委会主任提级聘任为村（社区）监督员，并建立配套制度和机制，明确广大监督员职责定位，让他们充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，紧紧围绕中央和省区市重大决策部署贯彻落实、基层重大事项决策、党务村务公开、党员干部作风和廉洁自律等情况，理直气壮地开展无死角、无盲区的贴身监督、跟进监督、全程监督。

2021年以来，临潼区纪委监委提级聘任的271名监督员紧紧围绕疫情防控、“三务”公开、“一卡通”专项治理等工作累计开展监督检查8702次，发现涉及基层干部违规违纪、作风庸懒散漫、村务公开不及时不透明等各类问题2311个，助力解决群众“急难愁盼”问题1902个，向各街道纪工委、监察组反映问题线索249条，运用第一种形态处理285人，立案审查25件27人，党纪政务处分17人，不仅形成强大震慑作用，还有效制约和规范了基层干部用权。不少群众反馈，这一做法就像是给基层党员干部戴上了一个“紧箍咒”，让他们不敢任性妄为。

临潼区委常委、区纪委书记、监委主任程默表示，今年该区在提级聘任村级监督员的经验基础上，将继续发挥广大监督员作用，面向全区全面推行对村（社区）集体“三资”的提级监督，进一步管住“微官”、规范“微权”、亮剑“微腐”，切实维护好群众切身利益，让清风正气充盈基层农村和社区。（2022年4月12日发表于新华社客户端）

强化培训指导  以“结对子”方式推动延伸工作走深走实

近日，临潼区纪委监委召开推动纪检监察工作向村（社区）延伸工作培训会，重点就提级聘任村（社区）监督员制度的工作背景、概况目标，村（社区）监督员监督对象、职责、工作内容、如何开展监督，街道纪工委、监察组如何管理监督员队伍，协作区如何统筹工作推进等方面内容进行现场培训。

据了解，2021年4月，临潼区纪委监委针对村级监督弱化问题，边试边行，探索创新提级聘任村（社区）监督员制度。制度在坚持村（居）监委会主任向村（居）民代表大会负责的基础上，既不增加人员编制，又不增加财政负担，将村（居）监委会主任提级聘任为村（社区）监督员，通过形成“1方案6制度”和“三个一”长效管理机制，为监督员开展监督工作赋权赋能，解决了基层监督“有没有”的问题。

今年以来，区纪委监委印发《关于进一步推动纪检监察工作向村（社区）延伸的通知》，制定《进一步加强村（社区）监督员提级管理的若干措施》，通过加强区纪委监委组织领导，强化街道纪工委、监察组管理指导，夯实各级责任，规范村（社区）监督员日常履职，重点解决基层监督“好不好”的问题。

在工作举措上，区纪委监委将进一步发挥各纪检监察协作区的统筹指导作用，强化“室组街”联动机制，通过“结对子”碰撞火花，“手把手”赋能提质，自上到下指导好村（社区）监督员履职。各协作区负责人经常性调研指导，面对面了解村（社区）监督员思想认识、履职情况，及时总结工作成效、研究解决重大疑难问题。区纪委监委各纪检监察室、派驻纪检监察组定点联系街道，室、组负责人做好对街道纪工委和村（社区）监督员工作推进的综合管理和协调指导，熟悉包抓街道和每个监督员履职情况，做到精准指导、精准滴灌，有效推动纪检监察工作向村（社区）延伸走深走实。（2022年4月29日发表于西安市纪委网站）

第一协作区：加强监督员指导 筑牢基层清风防线

为充分发挥纪检监察“探头”、作风建设“前哨”和基层监督“触角”作用，织密日常监督网，4月7日下午，代王街道纪工委组织召开村（社区）监督员月度工作总结会。区纪委常委、监委委员刘伟出席会议并对监督员工作作出要求，区纪委监委第三纪检监察室主任雷平、街道纪工委全体干部、20名村（社区）监督员参加会议。

会上，代王街道纪工委宣布了1-3月各村（社区）监督员综合排名，对排名靠前的村（社区）监督员实际工作予以肯定，并对排名靠后监督员予以鼓励和鞭策；随后，对1例典型案例进行领学和分析，并向监督员讲解《中国共产党纪律处分条例》相关条文；之后，陕鼓社区、代东社区、山任村3名工作表现优秀的监督员结合实际汇报了近期工作，并进行了经验交流。

刘伟常委对街道纪工委和村（社区）监督员工作表示充分肯定，对街道纪工委和村（社区）监督员下一步工作提出要求。一是要按照延伸工作要求，与其他街道纪工委进行经验交流，改进工作，加强宣传，突出亮点；二是要认真学习相关文件精神，明确监督内容，围绕街村中心工作、“清廉村居”建设、集体“三资”管理、村“三务”公开等内容，扎实开展监督工作；三是监督员要创新监督方式，加强走访，灵活汇报、协调和处置问题；四是要加强党纪法规的深入、系统、全面学习，“磨刀不误砍柴工”，不断提高监督能力和水平，才能有效发现问题，做到敢监督、会监督；五是要加强宣传引导工作，把党纪法规学习、日常经验交流等作为监督员工作宣传的重要内容，营造良好的氛围；六是监督员工作和日常工作要齐抓共管两不误，街道纪工委一方面要抓好监督员管理工作，另一方面要做好日常监督检查和案件查办，把监督员工作与日常工作有效衔接，高效一体推进。

第二协作区：交流共进 协同提升

——第二协作区召开推动纪检监察工作向村（社区）延伸四月份调度会暨业务培训会

4月28日下午，区纪委监委第二协作区在骊山街道召开推动纪检监察工作向村（社区）延伸工作调度会暨业务培训会。区纪委常委、监委委员、案件监督管理室主任王绪平，区纪委监委组织（宣传）部、案件监督管理室、第二纪检监察室、派驻第三纪检监察组有关同志，骊山、徐杨、雨金街道纪工委书记，相关村（社区）监督员参加会议。

会议首先由区纪委监委组织（宣传）部副部长张瑜对村（社区）监督员进行业务培训，从推动纪检监察工作向村（社区）延伸工作的背景、概况及目标入手，进一步阐述监督对象、职责内容，并就村（社区）监督员如何开展监督、街道纪工委、监察组如何管理指导、纪检监察工作协作区如何组织领导进行细致的讲解。培训会简洁明了、通俗易懂、旁征博引、实用性强，各村（社区）监督员表示受益匪浅。

培训会后，王绪平常委对如何进一步推动纪检监察工作向村（社区）延伸工作进行深入探讨，三个街道纪工委书记分别对各自街道该项工作的开展情况作具体汇报。王绪平常委指出，做好这项工作，要严格落实区纪委“三个一”工作机制，加强协作区各室、组、纪工委与村（社区）监督员的联动协作，结合“转作风、强担当、提质效”纪律作风大整顿工作、“三务”公开、疫情防控等重点领域，真正做到事前、事中、事后全过程监督，促进村（社区）事务公开公平公正，打通监督的“最后一公里”。同时要切实加强对各村（社区）监督员理论知识的培训，充分发挥监督员的主观能动性，做到想监督、敢监督、能监督、会监督，以点带面，充分发挥典型示范带动辐射作用，要让纪检监察工作向村（社区）延伸工作出成果、出亮点，努力把监督工作做到新的高度。

第三协作区：强指导重培训 围绕重点工作开展“点穴式”监督

为进一步发挥协作区内各室、组与街道纪工委、监察组“结对子”效用，推动纪检监察工作向村（社区）延伸取得更多亮点、更大成效。近日，区纪委监委第三纪检监察协作区通过开展“点穴式”指导，集中力量针对一项或一类群众反映强烈的、与群众切身利益相关的重点工作，采取培训教育与细化清单“二合一”的方式，组织村（社区）监督员开展专项监督，确保一个专项监督解决一类问题。

连日来，派驻第二纪检监察组多次前往斜口街道，通过与各村（社区）监督员见面指导、座谈交流、查看资料等形式，摸清掌握监督员思想认识和履职情况，深入了解他们在工作中碰到的疑难和问题，逐一研判分析，面对面答疑解惑，指导监督员开展好监督工作。同时，第二纪检监察组坚持问题导向，在走访监督员的同时，就地与各村（社区）主要干部进行谈话，要求他们理解并全力支持村（社区）监督员履职监督，不允许消极抵触应付，也不能在工作中使绊子，更不能打击报复，若发现有此类问题区纪委将严肃查处。

农村土地问题一直以来都是村民群众最关心的问题之一，同时也是基层微腐败的“易发地”。第一纪检监察室通过查阅资料、走访群众，与交口街道各村（社区）监督员开展座谈交流等方式，及时摸清了当前该街道的重点监督任务，立即瞄准耕地地力保护补贴复核这一工作，指导街道纪工委、监察组制定监督清单，组织村（社区）监督员围绕此项工作开展专项监督检查，重点发现村上党员干部利用个人职务便利虚报、多报补贴享受面积及村“两委”干部存在的监管不力、玩忽职守等问题。在检查中，监督员将发现的问题线索及时反馈至街道纪工委、监察组进行核查，目前已立案2人。

“从以前的不敢监督到现在的敢于发声，我觉得自己的腰板更硬了，更敢于去监督了。”在派驻第四纪检监察组的指导下，行者街道纪工委、监察组围绕疫情防控工作中出现的截留挪用防疫物资、工作作风消极粗暴等问题，精准制定监督清单，在村（社区）监督员周例会上进行统一安排，同时邀请区纪委监委业务科室前来授课，消除村（社区）监督员思想顾虑，指导他们围绕当前监督重点大胆监督，及时发现、纠正本街道、本村疫情防控工作中存在的苗头性、倾向性问题，引导村（社区）干部正确履职、正确用权，助推街道打好疫情防控“攻坚战”。

下一步，第三协作区将继续强化统筹协调，充分发挥“室组街”联动作用，通过“结对子”碰撞火花、“手把手”赋能提质，加强对各村（社区）监督员的教育培训，提升监督履职能力，并及时指导街道纪工委、监察组围绕重点工作、重点问题制定监督清单，精准发力监督解决好同一类问题，推动延伸工作走深走实。

交口街道：聚焦村级小微权力 维护群众土地权益

近日，围绕区纪委监委通过“结对子”方式推动纪检监察工作向村（社区）延伸要求，在第一纪检监察室的指导下，交口街道纪工委组织村（社区）监督员对各村（社区）耕地地力保护补贴复核工作进行专项监督检查。街道纪工委调取了各村（社区）近三年耕地地力保护补贴享受面积超过15亩的重点户详细清单，安排各村（社区）监督员逐户检查。

孙赵村监督员在检查中发现孙赵村村委会干部王某某多报了自家耕地地力保护补贴享受面积问题，随即向街道纪工委上报，纪工委立即启动核查工作。经查，王某某确实存在利用个人职务便利多报耕地地力保护补贴享受面积行为，该村党支部书记兼村主任孙某某在审核过程中未能仔细核实清楚，存在监管不力的问题。目前，交口街道纪工委已对王某某、孙某某两人进行立案调查，并与街道经发科联系，及时更正了2022年的王某某耕地地力保护补贴享受面积。

何寨街道:织密织细防护网 坚决打赢疫情防控阻击战

2022年4月以来,多名在上海建方舱人员返回，我区疫情防控工作面临新的挑战。为了进一步巩固抗疫成果，何寨街道纪工委围绕区纪委监督要点和党工委工作安排落实，认真制定疫情防控工作监督检查方案，每日明确各村监督员监督检查重点，确保各项措施落在实处。

何寨街道村（社区）监督员不断发挥疫情防控监督作用。一是对前一天检查发现的问题进行“回头看”，督促相关人员将问题整改落实到位；二是对居家隔离人员“五包一”等措施落实，及居家健康监测人员措施落实进行检查，确保专班人员责任到人，管控到位；三是对各村“五一”假期中高风险地区来返人员及其他外来人员摸排登记和台账建立更新情况进行检查，切实做好外防输入；四是对辖区的超市、商店、药店、饭店等人员密集场所落实常态化疫情防控措施进行检查，切实做好社会面管控。

2022年截至4月29日，全区271名村（社区）监督员充分发挥作用，积极履行监督责任，累计开展监督检查5200余次，发现涉及干部作风、疫情防控、安全生产等领域各类问题共1570个，助力解决群众“急难愁盼”问题942个，向各街道纪工委、监察组反映问题线索50条，已被核查处置36条，运用第一种形态处理47人，立案审查4件，给予党纪处分3人。