临潼区群众身边腐败和作风问题暨教育医疗住房领域突出问题专项整治 

工 作 简 报

 

第1期

中共西安市临潼区纪委办公室                                                   2021年5月30日

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4月14日上午，临潼区召开群众身边腐败和作风问题暨教育医疗住房领域突出问题专项整治监督工作会，对我区专项整治监督工作进行安排部署。

会议要求：要提高政治站位，充分认识开展专项整治的重要意义。把专项整治工作作为推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题，狠抓落实，强力推进，切实解决一批群众“急难愁盼”问题。要聚焦重点环节，推动工作有序开展。聚焦教育、医疗、住房领域群众反映强烈的突出问题，坚持问题导向、目标导向、满意导向，围绕找问题、抓整改、查案件三项任务具体抓好落实。要压紧压实责任，确保取得工作实效。区级相关职能部门主要领导要履行好第一责任人职责，切实把专项整治的责任紧紧抓在手中、牢牢扛在肩上；全区纪检监察机关要切实发挥监督首责作用，对主体责任落实、阶段任务推进、突出问题整治等情况跟进监督、精准监督、全程监督，以强有力的监督推动专项整治工作有效落实。

 

4月15日、5月13日，市纪委监委党风政风监督室副主任王安策两次带队到我区督导调研群众身边腐败和作风问题暨教育医疗住房领域突出问题专项整治工作开展情况。

检查要求，一要优化工作方案。要找准找实存在问题，建立工作台账，边整治边整改边完善。二要加强案件查办。要广泛收集三个领域群众反映强烈突出问题线索，对违规违纪行为发现一起、查处一起。三要浓化宣传氛围。要把专项整治工作与党史学习教育“我为群众办实事”结合起来，采取形式多样的宣传方式，提高群众的知晓率和参与率。

 

5月28日上午，区委常委、纪委书记、监委主任程默到区卫生计生综合监督所，调研督导我区医疗卫生领域突出问题专项整治工作推进落实情况，实地查看了专项整治工作资料，详细了解了医疗卫生领域问题梳理、线索收集、案件处置等工作情况。

区委常委、纪委书记、监委主任程默要求，一是提高政治站位。要牢固树立群众观点，强化政治担当，扎实开展卫生领域突出问题专项整治工作。二是坚持问题导向。要突出工作重点，改进工作方式，加强调查研究，摸准实情、找准问题、靶向治疗，着力解决一批群众反映强烈、久拖未决的“急难愁盼”问题。三是注重建章立制。要坚持“当下治、长久立”结合，深入挖掘和剖析问题，补齐工作短板，形成长效机制；要注重总结提炼，打造特色和亮点，争当全市样板。

 

◆工作动态

【区教育局】

1.5月11日，区教育局联合区应急管理局在骊山新家园学校举行全区中小学防震避险防踩踏应急疏散演练活动，演练采取现场示范与互动演练的方式进行，仿真设置了学生防震避险、摔伤、砸伤、踩踏四个场景，通过紧急避险及疏散、遇险救护、受伤救治、110急救等环节，增强了中小学生安全应急能力，为孩子健康成长营造了良好环境。

2.区教育局联合区市场监管局、公安分局、区人社局等部门对存在违规办学行为的培训机构进行清理整顿，共开展3次联合执法行动，关停了5家违规办学培训机构，并在全区教育系统进行通报。

3.5月22日，区教育局召开了校外培训机构专项整治工作推进会，会议传达了市教育局会议精神，解读了《临潼区校外培训机构负面清单》，并对本阶段专项整治工作提出了具体要求。

 

【区卫生健康局】

1.4月19日，区卫生健康局党委班子召开党委会议，对市纪委4月15日督导检查我区群众身边腐败和作风问题暨教育医疗住房领域突出问题专项整治工作进行了通报，对前期工作进行了总结，对下一阶段工作开展进行了安排部署。

2.区卫健局把“三个领域”专项整治活动与党史学习教育、“服务十四运，健康我的城”、作风纪律大整顿等结合起来，制定印发《临潼区卫健系统“强作风、正风纪、抓落实、勇担当”作风纪律整治行动工作方案》，开展医德医风建设年活动，落实行业“九不准”，筑牢党员干部反腐和担当意识。

3.区妇幼保健院结合“我为群众办实事”活动，实行“院长接待日”，与全体党员及重点岗位工作人员签订拒收红包礼金承诺书，印发《规范医药代表院内行为管理办法》和《西安市临潼区妇幼保健院医疗保障基金使用管理制度》，不断提升服务质量和服务水平。

4.马额中心卫生院围绕医务人员在医药购销中开大处方、滥检查、开单提成、吃回扣等社会关注、群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，制定了《实施方案》，在醒目位置张贴了《医务人员行为规范及“十条禁令”》《医疗卫生行业“九不准”》，设立意见箱，公布投诉举报电话。

 

【区住建局】

1.4月中旬，区住建局开展房地产行业领域专项整治行动。重点对全区22家开发企业、74家房产中介机构变相捂盘惜售、囤积房源等5类投机炒房行为，未取得预售许可、未将预售资金存入监管账户等10类违法违规行为，恶意炒作房价、非法牟利等8类违法违规行为进行督导检查，促进了全区房地产市场持续健康稳定发展。

2.4月22日，区住建局在群星莱骊、桃苑·星言花园小区组织开展了物业管理政策法规进小区宣传活动，发放宣传资料300余份，现场接受群众咨询百余人次，提升了广大居民群众对物业管理政策法规的知晓率。

3.4月29日，区住建局建立了全区商品住房价格指导联席会议制度，对落实房地产市场宏观调控政策、规范房地产市场秩序，进一步稳地价、稳房价、稳预期起到了积极的作用。

 

【派驻第二纪检监察组】

1.5月14日，派驻第二纪检监察组深入区房管所，围绕“红色物业”工作开展宣传，就业主委员会管理现状，街办、行业管理部门、物业公司处理群众诉求的制度机制等方面进行调研，梳理存在问题，研究制定解决措施。

2.督促区住建局贯彻落实物业管理各项法规政策、普及住宅小区消防安全知识。5月11日，区住建局（房管所）举办全区物业法规政策暨消防安全知识培训会议，区政府有关工作部门、街办、社区分管物业管理的科室、物业服务企业、业主委员会成员共计200余人参加会议。

 

【派驻第四纪检监察组】

1.派驻第四纪检监察组及时督促区卫健局就医疗领域突出问题开展自查自纠，持续进行整治提升，多次与卫健局领导就专项整治工作进行沟通协调，对专项整治工作提出要求。4月27日，区卫健局召开专项整治工作推进会，对此项工作进行再安排、再部署，进一步压实责任，确保整治工作取得实效。

2.派驻第四纪检监察组深入区卫健局及其下属单位进行监督检查，并到3个基层卫生院走访调研，要求各单位强化服务意识，提升专业素养，严格履职尽责，持续加大督促专项整治力度和频次，为我区医疗卫生领域提供安全保障。

 

【派驻第十纪检监察组】

1.4月下旬，派驻第十纪检监察组对辖区内各中小学校整治工作进行了监督检查，要求各学校抓好师德师风建设，杜绝教育乱收费等问题。

2.5月10日，派驻第十纪检监察组对群众关切的“上学难、入托难”、培训机构违规办学等热点问题进行调研，责令区成教办对已查处的5家培训机构依法处置并进行通报。

 

◆工作特色

▲区纪委监委：

开设系列电视访谈促整改。5月14日、5月27日，区教育局党委书记、局长张树军、区卫生健康局党委书记、局长刘勇强，分别接受临潼融媒体中心专访，就专项整治工作的认识，教育、医疗领域整治重点，如何开展专项整治，面对教育、医疗领域群众急难愁盼问题都做了哪些工作等四方面进行了解答，访谈聚焦各自领域治理重点难点和乱点乱象，直面问题，着眼长效常治，强化行业管控，为教育医疗领域专项整治定好了调子，开了良局。

设立纪检监察监督员强监督。2019年，区纪委监委派驻第十纪检监察组在辖区76所学校（单位）各选取1名领导班子成员担任纪检监察监督员作为派驻监督的力量延伸，有效破解了教育系统监督对象多、工作地点分散导致的监督缺失等问题。今年“三个领域”专项整治开展以来，区纪委监委积极探索在医疗、住建等“大部门”“大系统”中“复制”“移植”成熟实践经验，推行聘任纪检监察监督员，实现派驻机构纪检监察专责监督向“大部门”“大系统”下属单位（职能科室）下沉前移，从机制和源头上预防和治理腐败，从而达到“有病治病、无病防病”的目的，让监督“探头”更加聚焦、更加精准。计划于6月中旬完成方案制定和人员选聘任工作。

结合党史学习主题教育提成效。区纪委监委结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，以“切口小、发力准、效果好”为原则，就“三个领域”存在的突出问题开展专项调研，建立群众“急难愁盼”问题清单，及时督促有关部门把问题整改好、把工作落实好，真正将群众的操心事、烦心事变成放心事、暖心事。

线上线下设置专栏抓落实。区纪委监委线上在微信公众号增设“三个领域”专项整治专栏，对外公布举报电话、工作动态、政策法规、典型案例、电视访谈等板块内容；线下定期编发工作简报每月报道，列出专项整治任务清单和监督清单，并指定专人建立问题台账，做好问题收集及反馈，确保“一月一更新”“一月一反馈”“一月一督办”“一月一总结”。

 

▲教育领域：专项整治工作直面问题，不回避问题，针对“入学难、入托难”问题，区教育局加大城区学位保障力度，新建火车站小学，改扩建实验小学、康复路小学，力争秋季入学再增加900个学位。

▲医疗领域：针对“超出诊疗许可范围擅自开展诊疗活动”问题，区卫健局利用“西安卫生健康执法监督综合管理平台”督促指导医疗机构规范开展自查，目前已完成117户。加大对民营医疗机构监督检查力度，检查民营医院14家，诊所82家（部分未营业），对发现有违法行为的，已进行立案处罚。

▲住房领域：区住建局加强物业管理，通过检查、培训等措施，强化物业服务企业服务意识，规范服务行为，提升工作水平。经检查，全区有各类住宅小区320个，其中实施社会化物业管理的小区102个，新建小区实现了物业管理全覆盖，其余小区为业主自治、单位自管、“三供一业”等管理模式。已成立物管会的住宅小区61个，成立业委会的住宅小区27个。

 

◆典型案例

※新东方教育培训学校临潼分公司信息公示和宣传价格虚假问题

新东方教育培训学校临潼分公司在职教师李某、陈某、刘某无教师资格证，且该机构相关公示信息存在虚假、广告宣传单收费标准涉及虚构价格，区教育局责令该机构停课整顿，区市场监管局依法对其进行立案查处。

※西安临潼博爱医院雇佣医托、医疗质量管理混乱问题

2021年3月7日，某就医患者在西京医院门口被医托介绍至西安临潼博爱医院，后经了解所开中药不对症引发投诉。经区卫生计生综合监督所调查后，西安临潼博爱医院当天全额退还投诉人就诊费用。该院还存在接诊医师程某执业地址与《医师执业证书》不符、医疗质量管理制度落实不到位、管理混乱等问题。区卫健局依法予以该院警告、罚款30000元的行政处罚。同时，对医师程某予以暂停执业活动6个月的行政处罚。

※西安临潼德杰“德裕天下”延期交房问题

西安临潼“德裕天下”商品房项目工程进度缓慢、无法按时交房。区住建局对其开发企业和建设单位负责人进行了约谈，并对陕西德杰房地产开发有限公司进行信用记分处理。