根据区委部署,2020年11月11日至12月10日,区委第四巡察组对政法委进行了巡察,2021年3月5日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改取得的成效
(一)坚持高站位推动,确保巡察整改责任全面压实
我委高度重视区委第四巡察组反馈问题后续整改落实工作,先后多次召开全干会,专题传达学习区委第四巡察组反馈会精神,研究后续整改落实相关事宜和听取整改工作情况汇报,坚决扛起政治责任,履行主体责任,主要领导切实履行第一责任人责任,严格落实后续整改要求,班子成员认真履行工作职责,聚焦反馈问题,紧盯时间节点,加压加力加速落实整改要求,确保整改工作方向不偏、质量有保障、目标实现好。
(二)坚持高质量落实,确保目标任务全面完成
一是学习教育效果显著。坚持把学习教育贯彻巡察整改工作始终,紧密结合党史学习教育,组织全体党员干部认真学习领会和深入贯彻习近平法治思想,特别是习近平总书记“七一”重要讲话精神,通过集中学习、反复研讨,以及组织赴汉中川陕革命根据地参观学习、接受红色革命教育等方式,提高机关全体干警的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。
二是反馈整改落实到位。针对巡察反馈的3方面9类问题,提出的3条整改建议,我委细化分解具体问题24个,逐项对照检查,制定整改措施55条,确保各项责任措施落实落细、落地见效。同时,我委结合机关实际,持续在机关学习教育、干部纪律作风、干部队伍优化、机关规范管理等方面问题整改上加力加压,坚持边查边改,取得明显成效。在思想上“紧螺丝”,在整改上“下猛药”,坚持把“当下改”和“长久立”相结合,推动机关整改工作走深走实。
三是建章立制巩固成效。坚持高效率联动,制度机制更加健全。结合巡察反馈的问题,区委政法委机关坚持从问题源头上找原因、建制度、堵漏洞,进一步完善党委领导政法工作体系、基层基础工作体系、履职保障体系。进一步健全正风肃纪长效机制、执法制约监督机制、民警素质能力提升机制、干部交流轮岗机制等长效机制,针对思想政治建设、纪律作风中反映出来的问题,建立完善了政法委机关管理制度、落实从严规范党内政治生活有关规定等机制,从源头上堵塞执法漏洞,提升规范管理。截至目前,已建立完善7个方面11项相关制度机制,形成了制度机制汇编,推动巡察整改成果长效化。
二、反馈意见整改落实情况
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神未入脑入心的问题。
整改落实情况:一是建立完善机关学习制度,结合党史教育,组织全体党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中、六中全会精神。二是坚持每周一集中学习,每周三讨论交流,领导干部带头讨论,做到学习制度常态化。
2.关于推动高质量发展打造法治引擎力度有待提高的问题。
整改落实情况:结合我委工作实际,以服务保障全区中心工作为重点,坚持以打促建,依法严厉打击危害人民群众生命财产安全和破坏市场经济秩序的违法范围行为,为临潼经济高质量发展提供司法保障。
3.关于源头治理社会突出矛盾抵御风险能力不足的问题。
整改落实情况:一是认真学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,高度警惕和防范意识形态领域的风险挑战,站在加强党管政法的高度,充分认识做好意识形态工作的重大意义,全面加强意识形态工作。二是进一步加强涉稳矛盾问题排查化解。每月针对涉军、涉众、民生保障、环境保护、政治安全等18个重点领域组织全区各街道和有关单位开展涉稳隐患排查化解,坚决将矛盾纠纷化解在萌芽状态,不把小矛盾拖成大规模群体性事件。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于以人民为中心理念指导工作缺乏有效抓手的问题。
整改落实情况:一是多次深入一线开展调研,全面掌握深层次的情况信息,根据基层实际,不断调整工作措施,有针对性地开展工作。二是制定印发《西安市临潼区党委政法委员会执法监督工作制度(试行)》,要求全区政法机关按照文件精神,进一步提升执法司法效能,强化政法干警为企为民服务意识,维护我区市场经济秩序的良好环境。
2.关于财务管理不够规范的问题。
整改落实情况:一是规范财务支出报销程序。完善我委财务支出报销程序,细化会议费、差旅费、委托业务费、公务接待费等费用报销范围、签字审批程序。二是加强对财务支出报销程序的监督。财务支出严格按照报销程序和要求审票,有效把好财务支出关,开展定期自查,及时纠错。
3.关于作风建设仍需持续用力的问题。
整改落实情况:一是加强作风建设,力戒形式主义,坚决克服自我要求不严、标准不高等问题,不折不扣贯彻执行中央和省市区委决策部署,以踏石留印、抓铁有痕的韧劲一抓到底。二是进一步提升工作实效,将工作安排部署与督促检查两手抓、两手硬,真正将各项工作措施落到实处。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.关于基层政法干部队伍建设存在短板的问题。
整改落实情况:一是认真贯彻《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则,会同区委组织部印发了《临潼区政法系统干部交流轮岗实施办法》,制定了全区政法系统领导干部交流轮岗方案。二是制定《关于提升政法系统干警素质能力的实施办法》,进一步健全思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练、警示教育机制,完善教、学、战、训一体化培训机制。
2.关于机关党建引领作用发挥不充分的问题。
整改落实情况:一是夯实党建责任,强化政治担当。进一步提高政治站位,强化思想认识,切实增强机关党建工作的责任感和使命感,切实发挥一线战斗堡垒作用。二是严格贯彻落实《党支部工作条例》《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》,进一步规范和严格“三会一课”等党内组织生活制度,严格督促党员干部积极参加党内组织生活,严格执行民主集中制,同时开好组织生活会,不断提升组织生活质量,锻炼党性,凝聚力量。
3.关于推进全面从严治党向纵深发展不够有力的问题。
整改落实情况:持续开展以案促改,组织政法干警参观警示教育基地23场次,观看以案促改警示教育片和政法系统干警违纪违法教育片46场1448人次。区纪委监委主要领导为政法系统科级以上领导干部作廉政报告,组织召开了12场警示教育大会,受训2484人次,组织科级以上政法干警旁听职务犯罪案件庭审,开展党纪党规专题学习,引导全区政法干警知敬畏、存戒惧、守底线,法纪意识进一步强化。
三、存在问题及不足
一是在贯彻落实党的路线方针政策存在政治理论学习不够扎实。对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要论述学习不够深入系统,没有真正做到学懂弄通做实,存在重业务轻学习现象,虽然已经建立周一集中学习制度,但经常因为工作繁忙而取消集体学习。
二是在业务工作中发挥协调统筹政法工作职能作用不够充分。发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实的职能作用还不够充分,在部署推动工作中措施不多,缺少新的、实质性的工作战绩。
三是调查研究工作还不深入,通过制度机制破解深层次问题还不够有力,大兴调查研究尚未有效形成。
四、下一步工作措施
一是持续抓好整改落实。持续强化“一把手”责任,发挥“关键少数”作用,对标对表,认真聚焦存在的问题和不足,全面抓好巡察整改“后半篇文章”,结合全年政法重点任务和全区中心工作,加紧细化措施,实现精准“补课”,补短板、强弱项,高质量稳步推进各项工作。
二是建章立制确保长效。坚持整改问题与健全制度相结合,着眼革除积弊、开启新局,找准问题短板,深入剖析研究,进一步建立健全行之有效的监督制约长效机制,大兴调查研究,着力加强政法队伍建设,确保整改问题“不反弹”,促进监督常态化、整改成果长效化。
三是注重总结特色亮点。进一步提高总结提炼的能力和水平,不断总结经验做法,依托先进典型经验,展现机关队伍建设的特色亮点,巩固拓展反巡察整改成果。
中共西安市临潼区委政法委员会
2022年3月10日