根据区委统一部署，2020年10月28日至2020年11月27日，区委第四巡察组对区应急管理局党委进行了巡察，2021年3月10日，区委第四巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、局党委履行巡察整改主体责任情况

（一）提高站位，进一步做好巡察反馈问题整改

区应急管理局党委进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深刻领会习近平总书记关于巡视整改的重要论述，学习《中国共产党纪律处分条例》关于巡视巡察的有关内容，学习临潼区委书记在全区巡视工作会议上的讲话，深刻理解巡察工作的重要意义，站在讲政治、全面从严治党的高度，按照巡察工作的方式方法，对巡察反馈的问题整改情况，逐项进行“回头看”，查漏补缺，以巡察为契机，弥补不足、完善机制，充分发挥制度的监督约束作用，把巡察与应急管理工作实际紧密结合，推动应急管理工作有效有序开展。

（二）梳理局党委召开的4个专题会议，强化反馈问题的整改

我们对照党委专题会议、巡察整改工作动员会、局党委专题民主生活会、党委专题会议研究确定的巡察整改方案制定情况、整改落实情况、民主生活会召开整改情况，逐项进行对照检查，确保整改任务不缺项漏项，反馈的问题切实得到纠正。

（三）落实班子成员责任分工，强化主要负责人履行“四个亲自”抓整改落实

局党委制定《关于落实区委第四巡察组反馈意见的整改工作方案》，将反馈的三方面12类问题、3项建议，细化分解为29个具体问题和10条建议。局党委书记杨海坚持履行“四个亲自”抓整改，班子成员明确分工，对每一条问题、建议制定《专项工作方案》，共制定29个“1+N”整改方案和整改报告，明确专项问题整改的指导思想、问题整改领导小组、整改方法步骤及措施，做到每项问题有分管领导负责、责任科室牵头、相关科室和人员落实，将责任分工落到实处。局办公室加强对整改工作的督导，确保整改取得实效。

（四）整改以来问责及开展警示教育情况

局党委将反馈问题中“安全生产专项整治三年行动方案印发迟缓”作为反面典型，开展警示教育，引以为戒，促使后续专项整治工作扎实推进，成效显著。

巡察反馈无移交问题线索、无移交信访举报件，没有问责事项。

（五）建立完善长效机制和制度建设

坚持“用制度管人，用制度管事”的原则，对区委第四巡察组巡察反馈的每一项问题，在思想上、管理上、落实上查找原因的同时，在制度上查找是否存在漏洞，举一反三，由点及面，建立健全管理监督长效机制，通过建立相应规章制度落实整改措施。局党委根据整改任务，对原有规章制度进行修订完善，共完善制度21个，修订局领导、各科室工作职责12项。

（六）整改典型事例

事例一：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于应急管理工作的新精神、新思想与具体业务工作结合还不够紧密的问题。整改工作包括建立总结汇报制度，要求各科室每周报告本周工作开展情况，尝试开展轮岗制度，制定计划，安排各科室年轻业务干部在局办公室轮岗，促进同志们对全局工作的了解，极大地增强了理论与实际工作的结合、理论对实践的指导，取得了显著成效。

事例二：应急基础设施建设不足，应急指挥、抢险救援、预警监测的设备装备普遍老旧的问题。我局针对此项反馈问题，积极与市应急管理局、区政府、区发改委对接，得到上级领导、相关部门的大力支持，补充了救灾减灾物资、防火防汛物资，整合辖区应急资源、信息数据系统，重点建成了防汛应急视频指挥系统，极大地提升了临潼区应急管理的协调指挥能力，基本满足应急管理实际需求。

二、全面整改落实情况

区委第四巡察组指出3方面12类问题，提出整改建议3项。局党委对反馈意见细化分解具体问题29个，制定整改措施87条，通过扎实的巡察整改，进一步增强了局党委的凝聚力，全体干部职工的理论知识明显提高，工作作风显著增强，极大地促进了应急管理各项职能工作的开展。

主要整改情况如下：

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题，重点从以下方面进行整改：

一是认真查找问题发生的思想根源，举一反三，严格落实学习制度和总结汇报制度，建立健全学习长效机制，健全完善理论学习制度。二是再次组织集体学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，干部职工深入研讨和交流发言，引导党员干部深刻理解习近平总书记来陕考察重要讲话对陕西快速发展的指导意义。三是继续加大线上学习督导检查力度，持续组织学习习近平总书记关于餐饮浪费的指示批示相关内容，对未完成线上学习任务的同志进行通报批评，教育广大干部职工引以为戒，并做好学习笔记。

2.针对“主题教育开展不够扎实”问题，重点从以下方面进行整改：

一是建立理论学习责任机制，健全完善理论学习制度，组织党员集中重温应知应会内容，并就内容掌握情况进行考核，持续巩固“不忘初心 牢记使命”主题教育活动成果，持续跟进党史教育，把“不忘初心 牢记使命”主题教育、党史学习教育与应急管理工作实际紧密结合，切实做到学思用结合，知信行统一。二是组织领导班子成员进一步完善“不忘初心 牢记使命”主题教育研讨材料，做到主题教育与应急管理工作实际紧密结合。三是充分运用陕西干部网络学院、西安干部网络学院、应急管理干部网络学院等线上平台以及学习强国、古都先锋等APP进行理论、业务知识学习，严格落实“三会一课”、主题党日活动，加强全体党员干部的思想教育，持续跟进督导检查党员干部学习笔记及学习成效。

3.针对“落实防范化解重大风险要求还有差距”的问题，重点从以下方面进行整改：

一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于应急管理工作新精神、新思想以及《习近平关于防范风险挑战应对突发事件论述摘编》，督促各街办、园区管委会、区级各相关部门加大区域和各行业领域的重点单位、风险区域、重要场所应急预案演练工作力度，进一步规范辖区内应急预案管理工作。二是把意识形态工作作为党的建设的重要内容，加强意识形态教育，形成研判机制，把意识形态领域认识情况纳入领导班子个人述职述廉报告，提高领导班子成员在意识形态方面的认识和理解，为应急管理中心工作顺利开展提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。

4.针对“落实国家统筹发展和安全战略以及省市区要求聚焦主责主业不足”的问题，重点从以下方面进行整改：

一是进一步压实全区属地管理和行业监管责任，严格落实事故信息报告制度。加大安全生产隐患排查、文明城市创建、安全发展示范城市创建、安全生产举报电话“12350”宣传等工作力度。二是加大对各街道、各园区安全生产督导检査力度，对于重点任务落实不力的，进行全区通报。加大安全生产综合监管力度，全力防范遏制事故发生。

5.针对“统筹协调推进安全生产领域改革发展的力度不大”的问题，重点从以下方面进行整改：

一是组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于应急管理工作新精神、新思想以及《习近平关于防范风险挑战应对突发事件论述摘编》，不断提高思想认识。二是进一步压实全区属地管理和行业监管责任，严格落实事故信息报告制度，若发生迟报、漏报、瞒报等现象，将按照《自然灾害情况统计制度》严肃追究相关责任人失职责任。三是加强全区23个街办灾情信息员的业务培训力度，加强灾情信息报送工作督导检查，进一步强调报灾的时限要求，夯实灾情信息员报灾责任。尤其在汛期要加密督查频次，确保发生灾情应报尽报，高效及时。四是积极向上级部门争取专项经费，加强防汛、森林防灭火、火灾防治预警监控系统和视频会商建设，按照上级工作部署及要求，整合辖区现有信息数据系统，加快应急指挥中心标准化建设。五是积极与区发改委对接，加强救灾减灾物资、生活必需品的储备。同时，整合辖区应急资源，统筹调拨发放应急设备物资，确保能够满足基层单位应急物资需求，强化基层单位物资储备的督导检查。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.针对“作风建设力度不足”的问题，重点从以下方面进行整改：

一是开展作风纪律大整顿。2021年4月13日至5月13日，开展为期一个月的纪律作风大整顿活动。响应区委号召，从8月17日起，在全局开展“干部队伍作风提升百日大行动”，进一步加强我局干部队伍作风建设，着力锻造一流铁军队伍，持续推动应急管理工作。二是加强对干部职工的教育，培养干部职工树立“认真、细致、踏实”的工作理念和坚持“反复抓、抓反复，重点抓、抓重点，扎实干、干扎实”的工作方法，扎实做好各项本职工作。三是加强单位职工食堂管理。贯彻落实习近平总书记关于餐饮浪费的指示批示，加强收取餐费资金的账务管理，已完成以前收取的职工个人缴纳餐费账目的整理清算，做到账务清楚明白，资金月结月清。

2.针对“廉政风险较为突出”的问题，重点从以下方面进行整改：

一是完善工作制度，杜绝漏洞。修订、完善《廉政建设规定》《财务管理制度》《固定资产管理制度》《公务用车管理制度》等制度，组织学习并严格执行。二是加强固定资产管理。按规定设置固定资产账簿，做到有物必登、一卡一物、不重不漏。实行动态管理，定期核对，确保账卡相符。三是加强单位公务车辆的管理。严格执行《公务用车管理制度》，按规定配置标识，使用区机关事务中心下发的无纸派车软件，专人管理，合理规划，不违反派车规定的前提下，满足用车保障需要。

3.针对“财务管理制度执行不够严格”的问题，重点从以下方面进行整改：

一是加强对预算资金的合理规划，做到时报时销，不延迟报销时间。严格财务报销手续程序，强化报销票据的审核，确保财务资料齐全、报销事件的真实性，做到时报时销，如因当年经费不足导致跨年度报销，及时与财政局对接申请。二是对各业务科室报送的资金票据，严格审核相关的支撑文件和过程性资料，如支撑文件和过程性资料不全的，坚决不能拨款后再账务处理。同时，加强与业务科室的对接，及时补充财务资料，保障财务资料齐全。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.针对“组织制度建设抓的不牢”的问题，重点从以下方面进行整改：

一是对“三重一大”议事规则进行审核，并严格落实执行。学习贯彻执行习近平总书记关于选人用人的重要论述和《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》。二是严格按照民主生活会“六个一”程序要求，召开专题民主生活会，对“不忘初心 牢记使命”民主生活会进行“回头看”。三是规范会议记录，设置专用会议记录本，严格会议记录形式、内容等方面的要求规定，明确会议主题、交流研讨等过程性内容、主要领导末位表态等各项环节的详细记录，对相关人员进行教育和培训，提高工作标准。四是发挥党支部战斗堡垒作用，组织开展丰富的党日活动，严格审核方案，确保主题党日活动结合工作实际。

2.针对“干部队伍建设仍有差距”的问题，重点从以下方面进行整改：

一是加强学习，重点学习习近平总书记关于选人用人的重要论述和《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，严格执行“三重一大”议事规则，严格选人用人规定，严格按照推荐、考核、公示等相关程序执行。二是强化党员干部思想教育，深刻认识到学习的重要性和必要性。量化学习内容，分层次制定学习教育内容的量化指标。加强对干部日常学习的监督检查，确保学习取得实效。积极开展专业知识培训，提高业务人员专业水平。三是加强单位日常管理，严格请销假等各项管理制度，严格考勤签到制度，将纪律作风整顿常态化。四是充分发挥党支部书记、支部委员职责，加强党支部建设，加强局党委的监督检查作用，确保支部工作落实到位。

3.针对“党建工作责任制落实不够到位”的问题，重点从以下方面进行整改：

一是充分发挥党支部书记、支部委员职责，加强党支部建设，加强局党委的监督检查作用，确保支部工作落实到位。拓宽思路，组织开展丰富的党日活动，坚决完成区委、区政府及相关部门组织的活动。二是落实党务公开制度，加强阵地建设，落实制度上墙。加强党员发展工作，按程序积极发展党员，落实申请人向党组织提出入党申请后，党支部在一个月内指派专人与入党申请人谈话的制度。

4.针对“落实全面从严治党主体责任有差距”的问题，重点从以下方面进行整改：

一是加强党风廉政建设，落实党风廉政建设“主体责任”，把廉政建设贯穿于应急管理各项业务工作中，做到同研究、同部署、同落实、同考核。完善组织机构，对领导和干部分工进行调整，明确纪检干部和党务干部，加强党委的监督检查和纪检监督作用。二是规范会议记录，指定专人，按要求细致记录各项会议内容，详细记录会议交流研讨等过程性内容。

三、整改存在问题及下一步打算

局党委以认真负责的态度积极整改各项巡察反馈问题，包括应急管理局成立前的历史遗留问题。通过召开专题会议通报历史遗留问题，在问题整改方面，以完善制度、制定措施、加强落实、督导检查为重点，对巡察反馈问题全部进行了整改，局党委也清醒地认识到巡察整改工作的长期性和艰巨性。在今后的工作中，局党委一是将坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，坚决遏制问题反弹。二是继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为指导，落实习近平总书记关于我国应急管理体系和能力建设的讲话精神，严格落实党委主体责任，主要负责同志切实履行“第一责任人”责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，切实把整改成果转化为推动应急管理事业发展的强大动力，坚决投身区委“八个方面重点工作”。三是加强干部队伍教育，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围，真正推动标本兼治、长效长治，努力打造应急铁军，当好“守夜人”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：83828589；邮政信箱：710600；电子邮箱：ltqyjglj@126.com。

 

 

中共西安市临潼区应急管理局委员会

2023年3月28日