根据区委统一部署，2020年10月27日至11月26日，区委第一巡察组对区市场监管局党委进行了常规巡察。2021年3月5日，区委第一巡察组对区市场监管局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
针对区委第一巡察组反馈意见，局党委高度重视，成立巡察整改工作领导小组，先后召开3次整改专题会议，3次全体党员干部大会和1次专题民主生活会，传达贯彻区委巡察工作精神、研究部署整改工作、审议整改落实情况、动员党委班子和基层党支部认真查摆巡察反馈问题，全面认领，积极整改。对反馈意见细化分解具体问题42个，制定整改措施106条，要求各责任单位制定“1+N”整改方案，对承办的每项问题都要进一步制定具体的整改方案及措施并形成专项整改报告，要求班子成员严格落实“一岗双责”，抓好各自分管领域的整改工作。党委书记、局长作为落实整改工作第一责任人，注重抓好落实工作，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保不折不扣完成巡察整改任务。为了防止问题反弹，新制定了14项制度，重新修改、完善了9项制度，内容涉及人事考勤、公务接待、公务用车管理等方面，对症下药、靶向治疗，持续巩固确保整改。同时局党委坚持从严执纪，加强跟踪问效，针对财务、发展党员等问题，对5名干部进行提醒和诫勉谈话。
目前，反馈问题按整改方案时限要求全部整改到位。
二、全面落实整改情况
1.关于“党的思想建设抓而不实，在学以致用上有差距”的问题
一是制定了《党委理论学习中心组学习计划》《党委理论学习中心组学习制度》，认真学习了《中国共产党第十九届五中全会公报》《中国共产党党史》章节、党的十九届五中全会精神、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等，通过学习进一步提高党员干部的思想认识，端正了政治理论学习态度。二是党委领导班子成员为分管的支部党员讲党课，并以普通党员的身份参加支部的集中学习活动，对支部的学习情况进行了督导检查。三是将党史学习教育与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，通过组织党员参观王泰吉革命烈士陵园、许权中烈士纪念馆，重温入党誓词、参加主题活动等方式，不断提升党员干部的党性修养。四是局党委设立了党史学习教育领导小组办公室，负责统筹协调党史学习教育工作，党员干部坚持每天通过“小布帮你学”平台按时打卡学习，学习率达到100%，为纵深推进党史学习教育打下了坚实的基础。
2.关于“党委核心作用发挥不够，推动解决相关疑难复杂问题不力”的问题
一是修订完善了《西安市临潼区市场监督管理局党委议事规则》，严格落实“三重一大”决策制度。二是依据临编发﹝2021﹞2号文件规定，我局已完成25个基层所的整合、挂牌工作，完成基层所及市场监管综合执法大队的人员划转及定编定岗。三是为了更好地适应辖区最新监管形势，局党委主要领导带队对各所人员现状、分管区域、经营户数进行调查研究，向编办提出对城区、景区整改人员配备的方案。
3.关于“监管理念趋于保守，市场环境现状不容乐观”的问题
一是修订和制定“双随机、一公开”监管操作指引、“抽查事项清单”等11项制度和措施；依托“互联网+监管”平台，出台《临潼区市场监管系统市场主体信用分类监管暂行办法（试行）》，加大重点行业、重点领域的抽查比例和频次，积极开展我区信用风险分级分类监管试点。二是制定《临潼区市场监督管理局投诉举报处理暂行规定》，举办西安市临潼区市场监督管理局投诉举报案件办理培训会，提高执法人员投诉举报办理水平，全面履行市场监管职能。三是增加产（商）品知识等宣传和市场综合监管力度，严厉打击市场违法违规行为，进一步规范企业、商户、个体守法经营行为，维护好公平公正的市场秩序。
4.关于“重点领域监管不到位，落实‘四个最严’要求有‘温差’”的问题
一是充分发挥食品安全协管员作用，将食品小作坊整治提升工作融入日常监管中，及时对小作坊进行检查指导，针对存在问题，要求企业限期整改，对检验不合格或存在违法违规行为的食品小作坊进行严厉处罚。二是将专项检查与日常监管相结合，对全区机关、企事业单位、学校食堂及校园周边餐饮单位进行全面排查，共检查学校食堂242家，机关、校园周边餐饮单位86户，下达《责令整改通知书》17份，确保了广大师生的饮食安全。三是积极配合区城管、辖区街办等相关部门，形成齐抓共管的监管合力，加大食品摊贩的监管力度。四是开展安全生产隐患大排查大整治行动，重点检查了电梯370部、压力容器18台、锅炉6台、起重机3台、旅游观光车116辆、索道1条，查出隐患及时整改到位，隐患消除率100%，预防了安全事故的发生。五是开展药品零售企业执业药师“挂证”行为专项整治，检查药店268家，整改5家。不定期安排我局非监管人员对药店进行暗访检查，对发现存在问题的药店立即关门停业整顿。七是开展药品网络销售违法违规行为、中药饮片、医疗机构中药品使用等专项整治检查，药品使用单位检查覆盖率达到100%。
5.关于“规范执法不够严格，办案有一定的随意性、失误率”的问题
一是制定、修订《行政处罚程序暂行规定》《重大行政执法决定法制审核办法》等5项法制工作制度，进一步规范行政执法行为。二是制定下发法律法规培训计划并组织实施。三是按照要求和有关法律法规及档案管理规定，加强行政处罚案卷的装订、归档和管理工作，确保所有行政处罚有据可查。四是推进“三项制度”落实，所有案件未引起行政复议和行政诉讼。
6.关于“思想领域风险意识不强，意识形态问题较为易发”的问题
一是将意识形态工作纳入党建工作责任制，成立了意识形态工作责任制领导小组，制定了《意识形态工作责任制实施方案》《意识形态工作责任制实施细则》。二是认真学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，确保全体党员思想更清醒、认识更坚定。三是确定专人负责管理意识形态工作，并及时收集整理相关资料，确保意识形态工作资料完整存档。四是制定了《关于开展谈话提醒工作的实施方案》，切实把从严管理要求贯彻到干部队伍建设全过程。
7.关于“赵正永案以案促改工作开展不扎实，基层所活动开展缺乏实效”的问题
一是局党委重新召开了“赵正永案以案促改”主题教育专题民主生活会，班子成员对班子提出了批评意见，所有班子成员对查摆出的问题制定了详细的整改措施。二是结合“三会一课”、主题党日等，认真组织开展集中学习研讨。通过集中学和个人学相结合的形式，不断提高干部职工的思想政治水平和业务水平。三是围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，对各支部主题教育开展了一次督查，全覆盖进行了一次专题督导。
8.关于“整治‘四风’不够彻底，班子成员干事创业能力有所减弱”的问题
一是局领导班子将继续落实班子成员联系点制度，坚持做到带着问题深入实际、深入群众、深入基层，推动分管领域重大问题的解决。二是严格执行领导接访日制度，健全完善信访工作督促检查机制，分管信访领域的班子成员要全程跟踪落实，坚决克服信访工作部署多、问题解决不圆满、虎头蛇尾、落实不力的不良倾向。三是加强考勤制度、车辆维修、保险和油料使用等环节的管理，所有执法车辆安装GPS定位系统，实行公务用车平台化管理；节假日对车辆进行集中封存，如有紧急任务实行申请用车。
9.关于“干部队伍作风建设滞后，基层单位干部职工散漫习气较为普遍”的问题
一是修订完善《请销假和考勤管理制度》，要求各单位设立一名专职考勤人员，严格执行考勤、请休假制度，每周上报考勤情况，并将考勤列入年终考核评优内容。建立工作人员请休假档案，推行弹性休假，严格请休假标准，保障休假制度规范运行。二是加大不定期突击检查力度。由分管领导带队对各单位人员在岗在位履职情况进行检查，并将检查结果予以通报。三是修订完善并严格执行《临潼区市场监督管理局合同制快检员管理办法》《临潼区食品检验检测中心日常工作规章制度》，加大快检员、办公场所和实验室环境规范管理力度。
10.关于“财务管理不严格，内部控制制度不健全”“集中采购执行不严格”的问题
一是严肃财经纪律。加强财务管理，严格执行财务内审制度，对预算资金精细化管理。严格执行政府采购管理办法，无审批不购置，审批程序不规范不购置。强化固定资产专人负责制，细化固定资产分类，明确责任到人。二是组织财务相关人员认真学习财务制度、国有资产管理等相关法律法规及政策性文件，不断提高业务能力。三是组织各涉及执法环节的单位学习《罚没财物管理办法》，要求严格执行“收支两条线”，按照财政要求将罚没收入及罚没物资及时上缴国库。
11.关于“党建工作责任制落实不力，党员管理方面问题较多”的问题
一是将党建工作与业务工作同部署同考核，明确了班子成员的党建工作责任。二是建立健全了党委定期研究基层组织建设工作制度和班子成员党建联系点等制度，党委每季度召开专题会议听取各个党委委员的党建工作情况汇报，点评交流，分析原因，督促落实。三是建立班子成员分工负责支部党建联系点制度，党委班子成员每周到基层参与支部活动，推进基层党组织生活制度化、经常化，进一步规范党内政治生活、党员发展，增强党组织凝聚力、战斗力。四是认真贯彻发展党员工作“十六字方针”，严格按照发展党员的各个环节，对每名发展对象资料严格把关。五是明确专人对每位党员的党费缴纳标准进行了统一核算，设立党费专用账户，安排专人进行收支，做到党费专款专用。
12.关于“基层党组织工作基础较差，换届选举不规范”的问题
一是严格落实“三会一课”制度，分类建立完善记录本，指定专人、专本记录，确保“三会一课”记录填写内容全面真实。二是结合支部书记述职评议活动，对各支部组织生活会、“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议等制度的落实情况，进行考核检查。三是对25个市场监管所党支部进行调整撤并，根据《中国共产党章程》《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》和党内有关规定，选举新支部班子，明确支部班子职责及分工。四是严格按照党支部委员会议、主题党员日活动、党员大会、讲党课活动等要求开展活动，认真抓好征求意见、批评与自我批评、整改落实等环节工作。
13.关于“干部队伍结构老化，执法监管动力不足”的问题
一是根据我局事业单位空编情况，招录了1名、调入2名事业干部。待基层所、执法大队性质明确后，会依据空编数向组织、人社部门上报招录计划。二是在本次机构改革过程中，局党委着重发掘表现突出、勇于担当的年轻干部并着力培养，尽可能让更多有能力的年轻干部挑重担、显身手，为我局储备更多中层力量。三是制定全年法律法规培训计划并组织实施，目前共组织召开法律法规培训会12期，培训人数1680余人次。
14.关于“人力资源配置不尽合理，干部‘东借西补’情况较为普遍”的问题
一是按照区委编办印发的《西安市临潼区综合行政执法改革实施方案》（临编发〔2020〕4号）文件精神，已完成25个基层所、综合执法大队的整合工作，人员已定编定岗。二是加强与区委编办的沟通、协调，争取在区委编办控制机构总数的前提下，能够取得我局党委对人员编制、岗位调配的权限，便于我局干部的交流工作。
15.关于“党风廉政建设责任制落实不到位，从严管理队伍压力传导不够”的问题
一是逐级签订了党风廉政建设责任书和承诺书，做到一级抓一级、层层抓落实。二是制定印发局党委《关于开展谈话提醒工作的实施方案》，把党的领导落在实处。坚持谈话提醒，达到“红红脸，出出汗”的目的，让有苗头性、倾向性问题的党员干部“悬崖勒马”。三是明确主要领导、分管领导、牵头单位与配合单位的职责范围和责任界限，以清单条目式列出党委班子共性责任和班子成员个性责任，层层推进抓落实。同时畅通电话举报、网络平台举报等渠道，充分接受群众对开展党风廉政建设的意见和建议。四是制定《开展第四个纪律教育学习宣传活动实施方案》，通过召开警示教育大会、参观红色教育基地等方式抓好全系统干部职工警示教育，防止违法违纪问题的发生。五是组织开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治、开展市场管理领域整治群众身边腐败和作风问题专项整治活动。
三、下一步打算
临潼区市场监管局党委将继续以本次巡察为契机，严格对照区委巡察反馈意见，坚持问题导向、立行立改、从严从实，不断巩固和深化巡察整改成果，确保整改工作取得实实在在的效果，进一步提高全面从严治党的思想自觉，进一步压实党风廉政建设主体责任，建立管党治党长效机制，为高质量推进临潼区市场监管事业提供坚强的政治保障、组织保障、纪律保障。
（一）坚持抓好问题整改不松懈
坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把后续整改工作抓紧抓实抓好，确保高质量、高标准全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹，对需要长期坚持的事项，坚持一抓到底，确保问题整改见底见效。
（二）严格履行全面从严治党主体责任不动摇
切实担负起全面从严治党的主体责任，认真落实“一岗双责”，压实各级党组织责任，加强对广大党员的思想教育和监督管理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。
（三）建立健全长效机制不放松
在抓好问题整改的同时，注重预防，坚持问题为导向，倒查制度漏项，找差距、补短板，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，建立健全相关制度规范，形成用制度管权管事管人的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：83875145；电子邮箱：ltscjgjrsk@163.com。
中共西安市临潼区市场监督管理局委员会
2023年3月27日
