根据区委部署，2020年11月24日至12月24日，区委第二巡察组对我局党组进行了常规巡察，2021年3月5日反馈了巡察意见。指出三方面六类问题，提出整改建议3条。我单位党组对反馈意见细化分解具体问题21个，制定整改措施64条，目前，已完成整改问题21个，现将整改进展情况通报如下：
一、党组履行巡察整改主体责任情况
（一）高度重视，迅速行动。巡察组反馈的问题既一针见血、切中要害，又非常中肯，符合实际，代表了区委的意见和要求。收到巡察组反馈意见后，局党组立即召开党组会议，并对巡察反馈意见认真研究分析，把思想和行动统一到巡察组反馈的意见上来，统一到区委的各项要求上来。局党组班子成员对照反馈问题，主动对标、认真查摆、深入思考，共同表态要以钉钉子的精神和时不我待的紧迫感坚决整改，确保在规定时间内改彻底、改到位，并主动接受区纪委监委、区委组织部的监督，接受党内和社会的监督。
（二）加强领导，夯实责任。局党组承担巡察整改主体责任，把整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化，切实扛在肩上，带领全局整改落实工作，成立了区行政审批服务局党组巡察整改工作领导小组，组长由党组书记、局长担任，副组长由分管领导担任，领导小组下设办公室，具体抓好整改工作。局党组书记为第一责任人，其他班子成员根据职责分工，各司其职、各负其责。各责任科室、责任单位是整改任务的第一责任人，全面负责我局整改任务的落实，通过上下联动、层层传导的责任体系构建，带动一级抓一级，层层抓落实，让全局上下的思想和行动都统一到巡察整改工作中。
（三）明确任务，立行立改。3月19日，制定印发了《区行政审批服务局党组关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》（临审批党组发〔2021〕2号），逐项逐条梳理细化了64条整改措施，明确责任领导、责任科室和完成时限，建立问题清单、任务清单和责任清单；4月1日，召开巡察整改工作动员会，对整改工作进行总体安排部署，统一思想和行动，为全面深入整改奠定了坚实基础；4月6日，召开专题民主生活会，严格按照“六个一”标准和程序，对照巡察反馈意见和问题清单，班子成员主动认领责任，带头整改落实，局党组书记曹杰认领问题21个，党组成员田艳认领问题11个，分管领导任铭认领问题10个。依据反馈问题，班子成员深刻剖析问题根源，开展了批评与自我批评。针对整改进展情况，定期在全干会上进行安排和跟踪问效，局党组书记做到了亲自部署、亲自过问、亲自协调和亲自督办。各科室根据职责分工对反馈问题积极认领，研究整改措施，并把问题整改落实到工作的各个方面，确保件件有落实，事事有回音。
（四）巩固成效，健全机制。针对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。按照整改方案抓好各项任务落实，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题，坚持立行立改，并抓好巩固提高；对需要会同其他单位共同完成整改的问题，积极沟通协调，加大推进力度；对需要持续改进的问题，明确任务要求，强化督促落实。同时，以此次巡察整改为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修订或新制定各类规章制度14项，其中新制定制度6项，修订完善8项，做到用制度管人管事，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞。
二、反馈意见整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。
整改落实情况：结合党史学习教育，综合运用“三会一课”开展专题学习和延伸学习，持续开展集中学习和个人自学，讲授了“重温党史 坚定信念 不断提高干事创业本领”的专题党课；不断加强党组理论学习，结合党组会议内容，会前进行相关理论学习和研讨。持续制作场景化办事指南，简化办事材料，方便企业群众理解和申报。通过内部信息共享，关联事项中的重复材料不再收取，进一步精简材料，招募20名营商环境体验官对营商环境进行体验评价。严格执行“双重组织”生活制度，结合党史学习教育工作，制定全年学习计划，坚持每周进行学习；综合运用主题党日、“三会一课”、专题教育、交流研讨、知识测验等多种形式，学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通。
2.关于履行审批服务职能不够到位的问题。
整改落实情况：对民办非企业、社会团体登记前审查、设立登记事项实行合并办理，劳务派遣等事项不再收取企业章程；食品经营许可、小餐饮经营许可、娱乐场所经营许可、演出经营许可等事项实现全程电子化办理，不见面审批；制定《临潼区“一件事一次办”集成改革工作方案》，实行企业开办一件事、企业注销一件事、出生一件事、水电气暖一件事。根据“应进必进”原则，组织区人社局、资源规划分局、区医保局、区民政局、区交运局、生态环境分局等部门事项进驻区级政务大厅集中办理。全区100%的应进事项已实现“三集中三到位”；组织相关部门召开市民中心进驻需求反馈会2次，对各部门分区及功能进行研讨。对窗口受理、后台审批人员持续进行审批业务培训，不断提高审批服务能力，实现1人多岗。通过每天加班加点，提高审查数量，争取事项尽快办结；四是加快办件流转速度，审查通过的立即流转至下一环节，压缩办理时间。制定《临潼区基层便民服务站所标准化建设指导意见》和《指导手册》，统一全区基层便民服务站（室）建设和运行标准，印发了《2021年临潼区“15分钟政务服务圈”建设工作方案》，按照《临潼区街办政务服务办事指南》为群众提供标准化服务。
3.关于政务宣传工作不够有力问题。
整改落实情况：参观市级、未央、阎良等政务中心，学习先进经验及做法；通过美丽临潼、区政府网站、“临潼政务服务”“临潼行政审批”等网络媒体平台，加大对行政审批、政务服务的工作动态及创新亮点的宣传。打造推出的“五微一体”服务品牌被人民资讯、央广网、中国日报、中国网、陕西网、西安发布等中央、省市重磅媒体宣传报道；三是在大厅门口及大厅内的显著位置增加宣传展板、更新LED显示屏，深入企业群众，将行政审批、政务服务同便民惠企政策相结合，营造良好宣传氛围。对网上审前咨询和帮办进行了升级完善，并在商业体、商户聚集区、居民小区进行持续推广，引导办事群众更多使用网上申报，提升网办体验。持续梳理业务手册，及时更新手册内容，从审批人员角度强化审查属性，突出法律依据、受理条件、禁止条件、审核要点、踏勘要点、办理结果等内容一手掌握，快速上手；持续进行业务培训，建立审批工作交流群，作为发布新版业务手册、窗口后台联动、业务信息发布的交流平台，避免因交流不畅导致的工作失误。
4.关于履行全面从严管党治党的政治责任不够扎实问题。
整改落实情况：主要领导开展谈心谈话9次，结合工作实际，深入开展“我为群众办实事”实践活动，从深化政务服务改革、提升数字化智能化服务水平等大处着眼，结合群众需求，充分发挥党建引领作用。开展“一把手坐窗口、找问题解难题”活动，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。对意识形态领域工作进行安排部署，充分利用“临潼政务服务”微信公众号，落实意识形态领域工作责任，发布“西安党史日历”，教育引导广大党员干部充分发挥正面引导和宣传的积极作用。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.服务能力建设还不够到位。
整改落实情况：组织开展礼仪礼节、个体注册登记、食品药品登记等各类培训，加强业务学习，提高服务水平；主动深入重点项目，及时了解企业困难，提供帮办代办服务，为企业群众送服务、送政策；开设工建综窗、行政审批综窗、税务综窗、企业开办专区，增设长安通自助充值购卡设备、AED设备、自助充电、自助电脑等便民设施，为企业群众提供延时服务、快递服务、24小时自助服务、帮办代办等便民服务，同时加大宣传推广，不断提高企业群众满意度；在大厅高峰时段增加引导人员、公布大厅人员流量分布时段，引导企业群众合理安排时间，实行预约服务，倡导“不见面审批”，确保大厅办事安全、有序、不聚集。制定干部培训计划，印制业务学习资料，坚持利用上下班时间开展晨会、月评会；为大厅导办台、自助区、窗口等各个专区增添工作人员，为前来办事的企业群众主动提供业务咨询、服务引导、辅助办理等服务；完善修订《考核奖罚办法》《窗口工作人员违纪处理办法》等管理办法，开展纪律作风整顿活动、设立“党员服务岗”、评选流动红旗窗口、加强大厅巡查等形式，加强作风建设，提高群众满意度。在大厅窗口设置五星级“好差评”评价器，引导企业群众进行自主评价，5月份，区政务大厅办件6155件，收到群众评价4861，评价率79%；在大厅设置意见箱、意见本、投诉电话，主动接受和鼓励、引导办事群众对政务服务工作提出意见建议。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。
6．党风廉政建设主体责任落实不到位。
整改落实情况：每月、每季度，主要领导定期对分管领导、分管领导定期对责任科室进行廉政提醒；实行前台窗口受理、后台科室审批、保障中心踏勘的分离审批模式，独立行使受理权、审批权和踏勘权，实现相互分离、相互独立、相互监督，杜绝廉政风险；公开服务监督电话，接受企业群众廉政监督。结合工作实际，有针对性地学习了秦岭生态环境保护条例、陕西省秦始皇陵保护条例、违规插手工程建设工作方案等，进一步加大警示教育力度；主要领导定期对分管领导、分管领导定期对责任科室进行廉政提醒，充分发挥谈心谈话警示提醒作用。对《临潼区行政审批技术评审工作制度》《临潼区行政审批现场踏勘工作制度》《临潼区审批与监管协调联动工作制度》等三项制度开展定期个人自学和集中学习；建立科室内部相互监督机制，保证每个申请件至少两名同志进行踏勘工作，每个申请件进行踏勘工作中，使用经纬相机进行全记录，明确具体地点、时间，并进行分类汇总，做到全部留痕；通过线上线下推广宣传，增强远程踏勘工作模式受众率，提升远程踏勘使用率，截至目前线上踏勘占总踏勘数量的63%；四是实行前台窗口受理、后台科室审批、保障中心踏勘的分离审批模式，相互独立、相互监督，杜绝廉政风险。
三、下一步工作安排
经过三个月的扎实整改，截至目前，区行政审批局党组已将巡察组反馈的问题基本整改到位，我们也将以此次整改为新的起点，立足当前，着眼长远，在健全和完善长效机制上下功夫，在落实各项法规制度上下功夫，巩固巡视整改成果，推动全局各项工作迈台阶、上水平，以优异的工作成绩向党和人民交出满意答卷。
（一）继续强化整改落实。下一步，局党组将一直紧抓巡察整改工作不放，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全局上下在信念上更加坚定、在认识上更加清醒、在作风上更加过硬、在工作上更加务实。坚持抓整改成果力度不减，对巡察组反馈的问题每一个都不放过，确保高标准、高质量全面完成整改任务。
（二）建立健全长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，对仍需完善的制度，进一步进行规范，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我区行政审批、政务服务发展上来。
（三）严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，虚心接受意见建议、全力配合监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。
中共西安市临潼区行政审批服务局党组
2023年3月30日
