根据区委统一部署，2021年4月8日至5月7日，区委第一巡察组对新区党工委进行了巡察，2021年10月11日，区委第一巡察组向新区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡查整改情况予以公布。
一、党组织履行整改主体责任情况
收到巡察组反馈意见后，新区党工委高度重视，当即召开中层以上干部会议，就整改工作进行全面安排部署，制定下发了《新区党工委关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，成立以党工委副书记、管委会主任王超为组长，分管领导为副组长的巡察整改工作领导小组，负责整改工作日常调度协调工作。按要求先后五次召开专题会议，学习《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记重要讲话精神、研究审定整改方案、召开整改工作动员会。12月15日召开专题民主生活会，对问题进行梳理，透彻剖析，王超同志代表班子作对照检查，班子成员依次开展批评和自我批评，做到自我净化、相互提高。主要负责人履行“四个亲自”抓整改落实，班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各有关部室、相关责任人如期完成整改任务，对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止，对应付了事的，坚决按程序驳回，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。实行1+N整改方案和1+N整改报告工作机制，针对12类31项问题建立整改方案31个，切实做到一个问题一套方案，制定整改台账，逐项销号，并形成相应整改报告，班子成员及时跟进整改情况，各牵头部室每天对整改进度进行汇报，遇到问题第一时间协调解决；建立完善督查工作、财务管理、作风建设、人事任用、督查考核、后勤管理长效机制，完善更新各类制度22条。
二、全面整改落实情况
（一）关于“理论学习浮于表面，学用转化不够”问题。
整改落实情况：立即组织召开党工委中心组理论学习会议，通报巡察反馈问题，中心组每月开展一次集中学习，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，认真反复研学习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示以及各级重要会议精神，强化创新思维，主动融入新发展格局，继续更新发展思路，结合工作实际，提出“三个新区”建设新定位，坚持五位一体战略布局，致力打造生态、宜居的发展平台，强力推进智慧能源新区、生态新区、健康新区建设，新区污水处理厂一期建成运营，引进国内外先进供暖技术，地热能供热能力达58万平方米；三里河渭河滩区入渭口滩区治理项目基本完成，三里河流域生态修复治理工程全面启动并完成示范点建设；设置床位2200张的三级甲等医院——秦皇医院一期全面建成并启动，疫情期间成为西安市首家新冠肺炎治愈患者康复医院。
（二）关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育活动开展不扎实”问题。
整改落实情况：立即就“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展情况进行反思，班子成员认真研究对照检查材料，反省自身、查找不足。要求各支部形成支部书记带头抓、支部委员分工抓、普通党员抓落实的工作格局，加强对基层党支部的督导检查，定期不定期抽查支部活动开展情况，及时、准确、实事求是做好记录，安排专人负责资料整理、归档。完善常态化管理机制，加强党员对照检查材料、研讨材料、心得体会、学习笔记的检查，并形成个人自查、支部审查、班子成员互查三级检查机制，严格按照组织要求开展专题民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评，确保整改措施落细落实。
（三）关于“落实区委‘景城分治’和‘一核’发展定位行动缓慢。开建多年的三里河治理工程等13个基础设施工程均没有完工，建设项目多为住宅小区，康养、文旅、科技、商贸等产业落地慢，布局零星，新区发展变化小”问题。
整改落实情况：加强“景城分治”“城市核心区”建设意义的学习，明确建设目标，围绕区委区政府安排部署，深入调研新区发展现状，查找原因，深化提升新区发展定位，更新升级新区规划，全面推动新区建设发展。完善相关政策，提升服务水平，全力推进项目落地即开工，带动新区整体提升，推动新区高质量发展。加强基础设施项目管理，按照“三色”“四限”管理要求，逐一分析原因，制定工作计划，强化服务保障，加大与相关街办、村组联系，积极解决遗留问题，确保各项工作按计划推进。按照“景城分治”战略，推进集行政办公、商贸服务、生态居住为一体的现代化新城，强化招商引资引领作用，积极推动产业化招商导向，主动出击，多方面，多领域完善新区产业板块建设，加快推进科达·秦汉国际商业综合体、盛唐长安等项目落地。
（四）关于“体制机制创新不足。在破解制约新区发展的户政管理、土地规划、审批执法等体制机制方面，争取市区政策支持少，工作创新不够，发展活力不足”问题。
整改落实情况：全面学习各级相关政策，策划包装项目，形成体量大、效益好、含金量高、附加值大的好项目，争取政策支持，全面激发新区活力，推动创新驱动发展，创新工作方法，把辖区科教、文化、医疗资源优势充分转化，提升新区高质量发展水平。三是厘清职责，完善与自然资源规划局临潼分局、区发改委等部门交流机制，安排专人到对口业务部门学习，促进土地规划、审批执法等工作落实。
（五）关于“开放借鉴不够，科学谋划不强。没有引进必要数量的高层次人才，新区发展缺少“智库”支持，规划编制提升慢，品质新城特色不明显，有落入普通开发区发展窠臼的一定趋势”问题。
整改落实情况：2021年12月17日，召开“三个新区”高质量发展专家论坛会，西安交通大学、西安科技大学、西安工程大学等多所高校专家学者，围绕临潼特色、针对考察情况、结合专业研究方向，为“三个新区”发展建设提供了建设性指引，并就后期进一步合作达成共识，为“智库”建设奠定坚实基础。充分抓住“开放办区、合作办区”战略机遇，邀请区发改委、自然资源规划局临潼分局、区住建局等部门专业人员，以及同济大学设计院、西安交通大学等机构专家学者加入，集众智，高起点谋划新区发展蓝图。三是按照新的政治、经济、文化、生态文明中心定位，尽快完成新区国土空间规划编制。
（六）关于“在推进绿色发展方式方面有一定短板。管委会对辖区建筑企业认真落实中央省市有关部署要求监督不力，各类已建成工程采用装配式建筑比例极低，新建高层、小高层住宅毛坯房交付比例极高”问题。
整改落实情况：监督新落地项目严格执行智能建造与新型建筑工业化协同发展相关要求，装配式建筑比例符合规定。认真学习《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》、陕西省相关部门《关于推动智能建造与新型建筑工业化协同发展的实施意见》等文件，鼓励引导招商引资项目积极申报装配式方式建造，并做好相关配合工作。认真贯彻落实新发展理念，推动绿色发展方式和生活方式，加快地热能供热项目建设，打造低碳环保智慧能源新区。
（七）关于“群众观念树立得不够牢固，存在现实而重大的社会风险隐患。如群众拆迁安置房未建设完成等”问题。
整改落实情况：形成“货币+现房+期房”安置办法，完成部分货币支付，加快推动黄金大道安置区建设，已完成三栋楼约5万平方米安置楼建设，正在进行4号楼主体建设。按照群众安置需要，倒排工期，制定具体方案，明确责任分工，夯实工作责任，按照“能早则早、能快则快”的要求，组织专门力量，全力推动安置房建设。牢固树立为人民服务工作理念，积极争取政策性支持，科学合理包装项目，争取资金，保证项目建设顺利推进。
（八）关于“建立现代国有企业管理制度严重滞后”问题。
整改落实情况：对公司法人依法进行调整，并积极响应临潼区关于下属国有企业整合要求，全力推动公司机构完善。梳理公司现状，组织相关工作人员学习现代企业管理制度等内容，提升管理水平。结合公司发展实际和功能定位，建立现代企业制度，理清权责关系，独立经营，自负盈亏。
（九）关于“公司运行不完善，与实际经营状况严重脱节”问题。
整改落实情况：实行政企分离，企业独立经营。企业自主制定战略规划、发展目标，理清企业人员工作关系，按照市场经济运作，进行实际运营。制定公司管理制度，形成公司独立运营长效机制。
（十）关于“财务管理制度不规范”问题。
整改落实情况：严格执行财务制度，坚持原则，依法治财，按照有关程序和手续，把好签批关，注意签批形式，掌握签批方法，维护财经纪律严肃性，企业与管委会分开报销，企业法人签字负责。加强对管委会财政、财务工作管理，管委会工作人员相关支出按财务规定执行。加强财务管理和财经纪律执行，公司独立经营，管委会账户依照相关规定管理，管委会财务或财政支出按规定执行。规范财务管理相关制度，坚持三重一大原则，数额较大资金使用，由领导班子集体讨论决定，按相关规定执行。
（十一）关于“责任落实不到位。新区城市管理部等相关部室派驻建设工地专人监督检查少，专职网格员跟进检查不及时，巡查过程不细致不全面”问题。
整改落实情况：区生态办启动重污染天气预警后，新区环保所立即要求各工地、企业响应预警，按要求减排，发现未能达到治污减霾标准，现场环境较差的施工工地立即停工整改，确保问题整改到位。严格落实西安市临潼区治污减霾相关规定，完善临潼新区治污减霾工作相关制度、方案，明确治污减霾工作各部室职责，细化责任分工，狠抓项目工地、道路、工业企业治污减霾工作。完善网格化环境监管体系建设，“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”。形成网格员包抓制，由专人负责包抓施工单位，每周不少于两次到施工单位作业现场签到，现场发现问题，拍照取证，能现场整改的及时整改，不能现场整改的下发督办单要求限期整改，整改完毕后网格员及时复查，近几个月来网格员案件上报全区排名前三，道路走航全区排名前十。
（十二）关于“学习教育入脑入心不够。学习研讨交流多以发言材料代替实际开会交流，学习效果打了折扣”问题。
整改落实情况：要求思想重视，扎实开展交流研讨，认真对待研讨发言材料，根据不同内容对材料字数进行规定，班子成员发言材料要经主要领导审核。完善督查通报机制，严格自查材料审核制度，形成个人自查、支部预审、主要负责同志审查三级负责制，对撰写材料篇幅较短、不够深入、内容雷同等现象在一定范围内通报。完善党工委统一领导、支部深入推进、部室全力落实的工作机制，持续完善党工委领导班子、支部委员、单位中层、普通党员、干部职工谈话交流机制。
（十三）关于“对支部活动开展指导不力。企业支部开展以案促改工作不严肃，均在机关支部会上一并进行，未作专门安排布置，活动资料匮乏”问题。
整改落实情况：加强党工委对支部的指导、帮带和监督，每月面对面对各支部工作和建设指导至少1次，每年至少组织一次支部班子成员培训，要求企业支部独立开展严重违纪违法以案促改警示教育，并下发专门支部活动记录本，确定专人，认真做好记录。把加强支部建设作为当前政治工作的一项重要任务来抓，加强支部建设，成立三个学习小组，各支部独立开展工作，细化职责，专人负责，确保党建资料内容全面，分类准确，归档有序。完善支部建设，新组建城市管理党支部，各支部依照规定开展活动，每季度至少召开一次支部大会、每月至少召开一次支部委员会、每季度至少上一次党课。
（十四）关于“整改效果不明显。针对在“四个查一查”查找出的干部队伍作风方面的问题，实际整改力度不大，干部纪律作风转变不明显”问题。
整改落实情况：开展纪律作风整顿，督查室每周检查2次在岗在位情况，分管领导每月检查1次打卡记录，并不定期对工作状态进行抽查，签订干部“公开承诺书”27份，干部、职工“承诺书”110份。坚持全面从严治党，加强学习教育，充分认识干部队伍作风问题存在的危害，筑牢作风建设思想防线，切实提升凝聚力执行力、落实力、创新力。深入开展“干部队伍作风提升百日大行动”并形成长效机制，全面聚焦提升干部队伍作风、推动重点工作落实，着力解决宗旨意识淡薄、履职能力不足、工作效能低下、工作作风不实等问题。
（十五）关于“有一定的形式主义、官僚主义痕迹”问题。
整改落实情况：减少文字工作数量，提高文字工作质量，增强目的性和效果，对于能合并的文字材料尽量合并，对于能够言简意赅的材料坚决不长篇大论，做到可不发的文件不发，必发的文件结合实际言之有物。每周班子成员带头到工地、企业调研督促整改，帮助解决实际困难至少一次；督查室每天巡查整改情况，第一时间在新区督查群发布整改进度，倒逼责任落实；业务部室派专人驻扎工地、企业，跟进项目进度及有关情况，及时掌握一手资料，确保整改到位。提高政治站位，深化治理体制机制，着力解决效率与担当的问题，根除行动慢、督查缓等问题，进一步改进工作作风，理顺职能职责、优化机构设置、改革用人制度、强化绩效考核，促进担当作为。
（十六）关于“一些干部职工自我要求低”问题。
整改落实情况：加强干部教育、严格作风纪律，对上班时间睡觉、看电视等情况进行通报处理。加强对干部职工能力素质、现实表现、工作实绩等情况的考察，重点解决干部干事创业压力不够的问题，让不适应、不作为的干部职工受惩戒、让位子，为德才兼备、群众公认的好干部搭建平台，根据岗位实际，进行干部调整。落实三项机制，健全新区干部职工轮岗、交流制度和措施，对干部轮岗、交流从条件、程序、纪律等方面做出明确规定，并严格执行，促使干部职工有序流动，优化干部资源配备，提高干部工作的积极性与主动性。结合全区开展“转作风、强担当、提质效”纪律作风大整顿活动，成立工作专班，制定工作方案，按照5个方面19项重点整治内容，实事求是开展自查自纠，建立问题清单并逐项制定整改措施，确保不漏一项、不漏一人。五是强化督查督导，严格干部日常管理，以电子考勤系统为辅助，实施上下班及值班人员人脸识别打卡考勤模式，并安排专人对单位内部迟到早退情况进行月度汇总、季度考核。督查室不定期对在岗在位、工作纪律、工作状态、请销假等情况进行检查，督促干部遵守工作纪律，认真履行岗位职责。
（十七）关于“服务意识不强。深入企业走访调研少，帮助企业解决实际困难和问题较少”问题。
整改落实情况：按照“对标最优、调高标尺”的原则，切实提升营商环境，深入一线调研，了解企业生产经营销售状况，帮助企业解决实际困难，加强物业从业人员素质、业务能力培训，提高服务水平，推进房产证办理工作，目前小区大证已办理完成，小区饮水采用黑河水，正式用电埋线前准备工作已到位，对未交付房屋进行了统一维护。严格落实《建设工程施工合同》相关规定，依法处理相关纠纷，加强与相关企业联系，妥善处置企业合理诉求，分析工期延误原因，制定工作措施，确保工程建设顺利推进。建立健全物业管理制度，规范行为，切实提升物业管理水平，主动作为，靠前工作，取得业主配合理解与支持，共同管理好社区环境。物业负责人具体抓，建立业主诉求有关登记台账，责任落实到人，从客服接待到工程维修一条龙服务，做到事事有答复、件件有落实。
（十八）关于“党工委主体责任落实不到位。党委核心作用发挥不够，以党工委名义召开会议较少，对党风廉政建设工作专题研究部署不经常，常以中层例会形式召开，班子成员领导角色彰显不够，履行党风廉政主体责任不够大胆主动”问题。
整改落实情况：每月至少以党工委名义召开会议1次，每季度召开党风廉政工作专题研究部署会1次。坚持“一把手”负总责、领导干部“一岗双责”的原则，将业务工作目标责任进行分解，对重大决策和重要事项坚持集体讨论和定期报告，施行办事公开制度，针对廉政建设中出现的苗头性问题，见微知著，防微杜渐，使党风廉政建设工作有人管、有人问、有人抓，为新区建设保驾护航。健全党工委集体领导制度，强化党工委书记第一责任人和党工委履行党风廉政建设主体责任意识，按照党工委统一领导，党政齐抓共管的工作机制。
（十九）关于“党风廉政教育及监督力度不大。对党员干部职工在纪律作风上存在的“慵懒散漫虚粗”问题表现，批评教育及问责处理不到位”问题。
整改落实情况：加强廉政教育，深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、法制教育、诚信教育、道德教育，通过正面反面典型案例让廉政教育入脑入心。扎实落实党风廉政建设主体责任谈话制度，每季度开展一次谈话提醒，从思想、工作、作风等方面及时掌握干部职工有关情况，根据实际工作需要，在重要节点、重要岗位开展廉政谈话，做细做实班子成员日常监管工作。完善廉政风险防控管理长效机制，形成权责一致、互相制约的工作模式，从源头构筑起不敢腐、不能腐、不想腐的堤坝。
（二十）关于“中央八项规定精神之弦绷得不紧”问题。
整改落实情况：严格落实中央八项规定，进一步加强机关作风建设，降低公务费用，提高行政效能。严格外出学习制度，减少外出学习支出，凡因工作需要外出学习的，严格实行报批程序，经上级部门批准后，按要求组织出行。严格按照差旅费开支标准和外出学习参观考察预算经费标准开支，报销时必须附外出学习参观考察活动相关文件依据，对于未经过审批同意的外出学习参观考察活动的一切开支，财务一律不予报销。
（二十一）关于“党建工作责任制落得不实。党工委对基层党建工作研究少，对支部工作督促检查少，企业党支部无活动阵地”问题。
整改落实情况：要求班子成员对各支部工作督促检查每季度不少于1次，组织筹备企业党支部活动阵地，已在经济适用房小区物业楼协调出一间办公房用作支部会议室，定期开展企业党支部活动阵地建设活动。举一反三，对已有的支部活动阵地进行检查，提升标准，党工委指派专人参加基层支部活动，及时发现问题，及时解决。深入贯彻落实党建责任制，大力加强领导班子、支部组织、新区铁军队伍建设，始终把党建工作摆在突出位置，充分发挥党建核心作用，形成党工委牵头抓，支部具体抓齐抓共管的工作机制，逐级明确党建工作责任人和责任分工。
（二十二）关于“组织生活不规范。‘三会一课’制度落实不到位，与业务工作一并安排开展，党建特色不明显”问题。
整改落实情况：严格党内组织生活制度，严格落实“三会一课”，强化支部组织政治功能，明确支部书记是落实“三会一课”制度的第一责任人，灵活开展支部活动，保证每月至少召开1次支部委员会，每季度至少召开1次党员大会、讲1次党课，进一步规范会议程序，严肃整顿党内发言材料、思想汇报等简单摘抄现象，对思想不重视，从网上下载粘贴的党员进行批评，并要求重新撰写，对赵高普、付姣丽、李妍进行批评教育。一支部一套会议笔记，明确会议记录员，负责支部所有会议记录，责任到人，确保记录规范、详尽。对照检查材料、心得体会等实行部室、支部、党工委三级审核机制，坚决杜绝从网上下载粘贴、材料雷同等现象。
（二十三）关于“党费收缴存在随意性。个别党员半年交纳一次甚至一年交纳一次。”问题。
整改落实情况：要求党员按月自愿交纳党费，同时，再次和区委组织部、银行对接，尽快开通按月交纳党费平台，从严规范党费交纳工作。充分利用“三会一课”组织全体党员认真学习党员的权利和义务，坚持把党费交纳工作与基层组织建设各项任务同等看待，严格党内组织生活，不断增强党性观念和党员意识，提高党员主动性、按时缴纳党费的自觉性。建立健全党费交纳、管理工作相关制度，加强规范工作程序，利用党费交纳通报制度，对各党支部党员交纳党费情况进行通报和公示，确保党费交纳工作公开透明。
（二十四）关于“干部队伍管理不规范，干部职工轮岗交流少”问题。
整改落实情况：立即召开多次会议研究，根据“德能勤绩廉”等方面的表现，对各部室中层人员进行调整，目前已基本健全各部室人才队伍。坚持党管干部原则和好干部标准，夯实党组织选人用人的领导和把关责任，严格执行干部选拔任用制度，强化干部轮岗交流，用好“三到三看三破”选用干部办法和“四个一线”工作机制，及时发现和使用经受考验、表现突出的干部，对不担当、不作为、不适宜胜任现职的干部及时调整，根据相关规定，进行人员调整。深入开展干部选拔任用相关程序审核工作，规范人选考察、人事任命、会议记录等过程性程序，及时纠正存在问题，全面排查梳理人事工作资料，规范人事管理工作。
（二十五）关于“人力资源保障与发展需要有一定脱节，人岗不匹配”问题。
整改落实情况：组织召开三个新区高质量发展专家论坛会，启动人才智能库建设，全面加强专业化人才培养，提升专业化和岗位匹配度，加大干部职工的学习培养，加强与区级部门之间的横向交流，提升干部职工综合能力，新增中级会计师1人、中级档案管理员1人、综合管理高级技师1人、高级摄影师1人。根据新区发展实际和业务部室工作要求，制定人才培养计划，把教育培训与岗位实践锻炼结合起来，注重加强专业性、现代科技和新兴产业知识的学习，弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，不断增强适应新常态、贯彻新理念的本领。形成人才队伍建设常态化机制，注重分级分类，解决专业干部因知识层面不同、岗位不同而产生的需求差异，不断提高干部干事创业的能力。
（二十六）关于“对区审计局2019年度财政收支审计发现的部分问题没有进行彻底整改”问题。
整改落实情况：严格落实税务制度，按照相关法律法规要求履行工作责任；进一步明确内部税务管理，全面落实工作责任。对照审计发现问题，制定工作计划和措施，待资金到位，立即完成整改工作。
三、整改存在问题及下一步打算
新区将继续抓好巡察整改工作、巩固提高整改成效、推动全面从严治党不断深入。
（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律、法律法规和规章制度。“三重一大”等相关事项，做到坚持原则、恪守底线、按要求向派驻纪检监察组按时如实备案。严格遵守中央八项规定和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，增强自我约束力和控制力。
（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。强化党工委抓党建主业的意识，把握管党治党要求，落实从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署，发挥党建引领作用。
（三）坚持持续整改，完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：83957010；地址：临潼区秦汉大道中段；电子邮箱：lintongxinqu@163.com
中共西安市临潼区新区建设工作委员会
2023年3月25日
