本期导读

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程默：涵养清风正气 建设清廉临潼

西安临潼：提级聘任村（社区）监督员 规范基层用权

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交口街道：微信治村促治理 解决群众家中难

西泉街道：交叉检查 织密乱占耕地建房监督网

秦陵街道：常在身边的监督 是救你不是害你

徐杨街道：擦亮“探头” 精准监督 守护清风“徐”来

• 监督通报

村（社区）监督员工作开展情况汇总

涵养清风正气 建设清廉临潼

区委常委、区纪委书记、监委主任  程默

在中国共产党西安市第十四届纪律检查委员会第二次全体会议上，西安市委常委、市纪委书记王瑞峰所作的题为《弘扬自我革命精神 涵养清廉政治生态 为奋力谱写西安高质量发展新篇章提供坚强保障》的报告，主题鲜明、站位高远、思路清晰、敦本务实，特别是报告中提到的“积极推进‘清廉西安’建设，努力营造以清为美、以廉为荣的社会氛围”，让我耳目一新，印象深刻！

“清廉西安”需要“清廉单元”来支撑，清廉文化来涵养。西安市临潼区作为国家首批全域旅游示范区和西安版图中的重要单元，理应创新实践，率先探索“清廉西安”建设路径。

以“清廉村居”打造为点，撬动“清廉单元”构建。“欲筑室者，必治其基。”农村、社区是基层治理的一线阵地，清廉与否，直接关乎民心向背。今年，我们将继续深化创新提级聘任村（社区）监督员制度，大力推进纪检监察工作向村（社区）延伸。以规范村级权力运行为目标，以强化贴身监督、全程监督、日常监督为方法，打造一批制度完善、班子团结、村务清爽、民风清新、阵地完整的“清廉村居”示范村，探索解决集体“三资”管理混乱、侵害集体利益等突出问题，进一步管住“微官”、规范“微权”、亮剑“微腐”，树清风、扬正气，从点上突破带动清廉临潼建设。

以“清廉机关”建设为线，串联“清廉行业”创建。“公生明，廉生威。”各级机关是制定、落实、执行党的各项政策的“神经元”。我们将始终坚持“严”字当头，结合常态化党史学习教育开展，借鉴创新提级聘任村（社区）监督员的做法，从教育、医疗等大系统切入，创建清廉机关，带动清廉学校、清廉医院建设，再逐步向其他行业延伸。以创建“清廉机关”为线，从严从实抓好干部队伍作风建设，强化日常监督，规范公权管理，增强政策执行力，提高政府公信力，以清廉政风带动行业清风，树立清廉标杆，促进“清廉行业”创建，为临潼经济社会发展绘就“清廉底色”。

以“清廉文化”厚植为面，谱写清风正气新篇。“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原。”我们将立足临潼本地实际，用好用活王泰吉、许权中革命烈士事迹、西安事变旧址和周秦汉唐等文化资源，持续开展好“清风‘临’韵 你我‘潼’行”主题系列活动，讲好临潼良好家风故事，提升打造临潼廉洁文化“七进”品牌，实现清廉文化与地域文化共通共融共建，将廉洁文化建设作为一体推进“三不”建设的基础性工作抓紧抓实抓好，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑，以清廉文化涵养清风正气。（2022年04月01日发表于秦风网）

提级聘任村（社区）监督员 规范基层用权

“上级监督太远，下级监督太软，致使部分基层党员干部法纪意识淡薄，雁过拔毛吃拿卡要、优亲厚友任性用权等问题时有发生，群众对此深恶痛绝……”为进一步管住“微官”，制约“微权”，防止基层党员干部任性用权，西安市临潼区纪委监委在深入调研和充分论证的基础上，2021年4月推行提级聘任村（社区）监督员制度。

据了解，该制度在不增加人员编制和财政负担的情况下，由区纪委监委将全区所有村（居）务监委会主任提级聘任为村（社区）监督员，并建立配套制度和机制，明确监督员职责定位，让其充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，紧紧围绕中央和省市区重大决策部署贯彻落实、基层重大事项决策、党务村务公开、党员干部作风和廉洁自律等情况，开展贴身监督、跟进监督、全程监督。

2021年以来，临潼区纪委监委提级聘任的271名监督员紧紧围绕疫情防控、“三务”公开、“一卡通”专项治理等工作累计开展监督检查8702次，发现涉及基层干部违规违纪、作风庸懒散漫、村务公开不及时不透明等各类问题2311个，助力解决群众“急难愁盼”问题1902个，向各街道纪工委、监察组反映问题线索249条，运用第一种形态处理285人，立案审查25件27人，党纪政务处分17人，不仅形成强大震慑作用，还有效制约和规范了基层干部用权。

临潼区纪委监委负责同志表示，今年在提级聘任村级监督员的经验基础上，将继续发挥广大监督员作用，面向全区全面推行对村（社区）集体“三资”的提级监督，切实维护好群众切身利益，让清风正气充盈基层农村和社区。 （2022年03月25日发表于中央纪委国家监委网站）

交口街道：微信治村促治理 解决群众家中难

交口街道纪工委组织村（社区）监督员强化监督确保“三务公开”透明度。权中村积极探索“微信治村”，由村（社区）监督员管理使用“权中村微信号”，及时发布本村“三务”公开信息，实现“三务”公开常态化、全覆盖、长效化，进一步提高村级工作透明度和公信力，在群众中形成较大的影响力。

今年2月底，村民张某家中出现变故，亟需救助。监督员张鹏了解到情况后，及时向村委会反馈，2月26日发布《爱心捐款倡议书》。村民看到倡议书后，踊跃捐款，村委会一星期之内收到爱心捐款32040元。3月2日将捐款明细在“权中村微信号”进行公示，随后权中村委会将爱心捐款送到张某手中，缓解了张某的燃眉之急。权中村透明、公开、高效的工作方式受到群众的一致肯定。

西泉街道：交叉检查 织密乱占耕地建房监督网

按照区纪委监委安排部署和第六协作区统一要求，西泉街道纪工委围绕落实农村乱占耕地建房“八不准”要求，组织辖区村（社区）监督员开展农村乱占耕地建房问题整治交叉检查工作，强化街道纪工委与监督员的协调配合，建立情况通报、定期会商、线索移交、成果共享等衔接机制，推动街道纪工委纪检监察监督与监督员监督监管协同配合、同向发力。

自3月24日至28日，在本轮违法乱占耕地建房整治中，监督员共发现问题4个，目前均已整改到位。

秦陵街道：常在身边的监督 是救你不是害你

——鱼池村监督员陈小江及时制止“完灯宴”

2022年2月7日傍晚，鱼池村某组组长王某某通知村上亲友，第二天中午将在饭店为儿子举办“完灯宴”。这一消息被村民反映给该村监督员陈小江，陈小江立即向王某某了解情况。经劝阻，王某某并未打消设席宴请的念头，陈小江连夜将此事上报至街道纪工委。

街道纪工委立即开展调查。经了解，王某某已经通知了亲戚朋友共50余人，并计划在宴会现场收取礼金。截止调查时，已有其同学一人通过微信转账随礼。宴席虽未举办，但已在本村造成了不良影响。经街道纪工委的谈话教育，王某某认识到错误，明确表态取消宴会，并退还已收的300元礼金。

2月8日中午11点多，陈小江来到王某某原定举办宴会的酒店，再次确认宴会已经取消。当天下午，鱼池村组织村组干部召开“两委”扩大会议，陈小江以此事为案例进行“以案说纪”，为大家敲响警钟，杜绝再次出现类似事件。

徐杨街道：擦亮“探头” 精准监督 守护清风“徐”来

近期，徐杨街道纪工委组织辖区9名村（社区）监督员召开周例会。会上组织学习了西安市第十四届纪律检查委员会第二次全体会议决议和区纪委《关于进一步推动纪检监察向村（社区）延伸的通知》文件精神，深入学习程默书记《涵养清风正气，建设清廉临潼》文章和中纪委网站《西安临潼：提级聘任村（社区）监督员 规范基层用权》稿件，并由监督员领学《红色家书》，安排部署了近期徐杨街道辖区内疫情防控、疫苗接种、安全生产、乱占耕地等重点监督工作。

按照工作安排，徐杨街道纪工委书记、监察组组长房林畅带领监督员逐村开展走访，敞开心扉与群众“面对面 ”交流，直接收集意见建议和“微腐败”问题线索；指导监督员对照监督检查清单开展监督，以有效的监督检查，不断规范“微权”、管好“微官”，切实维护群众的合法权益，不断深化纪检监察工作向村（社区）延伸，以良好的干部作风，守护徐杨街道的“徐徐”清风。

2022年截至3月31日，全区271名村（社区）监督员充分发挥作用，积极履行监督责任，累计开展监督检查4425次，发现涉及干部作风、疫情防控、安全生产等领域各类问题共1170个，助力解决群众“急难愁盼”问题1047个，向各街道纪工委、监察组反映问题线索40条，已被核查处置31条，运用第一种形态处理43人，立案审查3件，给予党纪处分3人。