根据区委部署，2020年12月11日至2021年1月10日，区委第一巡察组对我总公司党委进行了巡察。3月5日，区委第一巡察组向总公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任情况

（一）强化领导，落实整改工作责任。为加强整改工作的组织领导，实现压力传导，确保整改工作始终保持高标准、严要求，总公司党委成立了以党委书记、董事长为组长，其他班子成员为副组长，各科室、所属各单位负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在总公司综合办。要求领导小组各成员要切实履行职责，各基层单位要进一步将整改责任分解落实到具体责任人。同时，加强对整改工作的督促检查，加大工作落实力度，确保整改取得实效。

（二）制定方案，确保问题整改到位。总公司党委结合系统工作实际，对存在的问题和整改意见建议逐条进行梳理和研究，将整改任务细化量化，措施更具可操作性。制定《关于区委第一巡察组对区商贸总公司党委巡察反馈意见整改方案及责任分工》，按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求，逐条制定具体整改措施，明确牵头领导、责任科室和完成时限，层层落实责任，层层传导压力，把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确完成目标和时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）建立长效机制，巩固整改成效。针对区委巡察组发现的薄弱环节和突出问题，总公司党委坚持举一反三、警钟长鸣，制定和完善涉及党建、人事、财务、学习、廉政等各类规章制度13项，努力实现用制度管人管事，形成抓党建、抓党风廉政建设、抓作风纪律建设的长效机制，促使巡察整改工作持久发力、长久有效。

（四）以整改促发展成效显著。通过巡察整改进一步加强了班子党风廉政建设和作风建设，提高了总公司班子的凝聚力和战斗力。同时，教育引导系统党员干部深刻认识巡察工作的重大意义、丰富内涵，把巡察工作中指出的问题作为班子和个人工作的一面镜子，自觉按照巡察工作要求加强党性修养、改进工作作风，系统广大党员干部的党性修养、政治素质和工作作风得到进一步提升，有力地推进系统各项工作迈上新台阶。

二、全面整改落实情况

针对巡察组反馈的3方面11类问题，总公司党委细化分解具体问题30个，制定整改措施53条，且全部整改落实到位。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针和党中央决策部署方面

1.关于“理论学习浮于表面，指导实践效果不佳”的问题

整改落实情况：制定详细的总公司党委中心组学习计划，将十九大及二十大精神纳入中心组学习计划，坚持每周一进行集中学习，每次学习时结合本周的工作实际，交流心得，凝聚共识，安排工作；各支部书记坚持每季度讲一次党课，对党员干部进行一次集中学习培训。制定了总公司党委工作督查制度，对各支部在政治学习、党员教育、善于创新、执行党风党纪等方面进行督查，针对发现的问题，建立台账制度，实行问题销号制，确保出现的问题都能及时得到解决，杜绝重复出现。

2.关于“法人治理结构不健全，企业发展保障不足”的问题

整改落实情况：对总公司法人治理结构中存在的问题详细摸清，将董事会人员不足、董事会不能正常履责等问题提交党委会研究，制定了党委会议事决策制度和董事会议事决策制度，明确党委会、董事会、总经理办公会的工作职责和工作流程，全面提升总公司议事决策能力。修订和完善《总公司章程》，将党建纳入总公司章程。7个基层单位也根据本单位的行业区别、经营性质、发展状况，对本单位原有的公司章程进行了修订，建立健全各项规章制度，用制度约束人和事，了解职工切身利益问题，不断提高办事能力，推动企业稳步向前发展。

3.关于“创新发展意识不强，资产保值增值能力羸弱”问题

整改落实情况：总公司多次下企业调研，多次和基层单位领导班子研讨，积极寻求企业发展的突破点，助力基层单位更好更快发展。鼓励广大职工积极为企业发展建言献策，要求各基层企业领导干部解决发展意识不强的实际问题，转变管理模式和经营思路，改变现有管理体制的约束，通过招商引资增加主营业务，加快企业发展。在确保企业稳定、职工正常退休的前提下，积极鼓励企业引入社会资本、民营资本等多种所有制经济参与系统企业经营，促使企业资产增值、保值，推进企业稳定发展。2021、2022年，通过招商引资给企业注入了发展的活力，改善了企业负债带来的流动资金紧张的问题，从而盘活了企业闲置资产，提高了企业资产利用率。积极改变企业销售经营模式，增加线上销售和配送上门服务。区医药公司加大药品仓储、车辆等硬件设备投入，加强药品批发配送及线上配送，送药上门，增加药品销售。现区医药公司药品配送业务覆盖临潼主城区和19个街办，配送医院、诊所240多家；区盐业公司积极改变原有坐等上门的经营模式，加快盐品批发网点和零售网点建设，主动参与市场竞争，抢占全区盐品市场，保障市场供给。对基层各单位的闲置资产全面进行清查，并登记造册，有选择性地寻求客户，在互惠互利的原则下，提高企业门店的承租率和租金收入。2021、2022年，各基层单位门店、柜台的承租率90%以上。

4.关于“对下属企业监管缺位，存在国有资产流失风险”问题

制定了《关于进一步加强和落实企业“三重一大”决策制度实施细则》，7个基层单位对本单位的承包、租赁合同进行了全面清查，建立台账，对长期出租的国有资产签订补充协议，明确期满后的资产权属，避免国有资产流失。全面推进住宅小区物业市场化管理，将基层5个企业住宅小区交由社会物业公司。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面

1.关于“群众路线贯彻不到位，担当责任不深入”的问题

整改落实情况：制定总公司《领导干部深入基层调查研究制度》。进一步落实好总公司领导班子成员分包管理责任制，坚持接访下访制度，加强对分包基层单位的帮助指导和分管科室业务的督查管理。总公司对信访维稳工作流程进行梳理，优化信访工作流程，不断提高办事能力。加强信访工作队伍工作能力和素质培训，做好信访台账记录和案件跟踪研判，促进信访问题的有效解决；对本系统范围内矛盾纠纷和突出问题进行排查汇总，归纳出主要矛盾和问题，分析问题的根本原因，对症下药，解决衍生出的一系列问题；加倍努力提高商贸系统企业的经济效益，使系统内的遗留问题、突出问题和矛盾纠纷的化解，得到有力的资金保障。

2.关于“财务管理不严，内部控制制度不健全”的问题

整改落实情况：修订完善《总公司机关财务管理制度》，进一步加强对基层单位财务制度的监管，要求反馈意见涉及的单位进一步严肃财经纪律。进一步加强对大额现金支付的监管，明确要求总公司机关和基层各单位严格执行转账支付制度。严格执行区政府制定的《西安市临潼区法定工作时间之外值班补贴》规定，对法定工作时间之外值班的优先安排补休，超标超额发放的值班费已于巡察期间全部清退。

3.“干部纪律作风不够严实，执行相关政策有偏差”的问题

整改落实情况：修订了总公司《领导干部请销假制度》，进一步加强总公司机关内部管理，修订完善了总公司机关《值班、请销假制度》。通过周一例会学习、中心组学习，参观警示教育基地、网络学习等方式加强干部作风建设和理论知识水平。转发《陕西省总工会关于印发〈陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则（修订）〉的通知》，并对基层各单位工会干部进行了培训；组织系统各基层工会对本单位为职工发放福利的情况进行自查，经查无用现金发放的现象存在。对其他问题的发生进行了深刻自查反省，安排专人负责梳理整改，完善了工会经费收支管理规定，明确了福利发放程序，重申了监管纪律。

（三）聚焦基层党组织涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于“党内政治生活不严肃、民主决策程序不规范”的问题

整改落实情况：总公司党委坚持民主集中制，严格遵守执行民主生活会各项规定。制定了《关于进一步加强和落实企业“三重一大”决策制度实施细则》，要求基层各单位在涉及单位人事任免、重大事项决策时要充分论证，通过集体研讨决定。组织党员干部认真学习“三重一大”集体决策制度，增强党员干部对班子落实“三重一大”集体决策制度的监督意识。

2.关于“党的建设抓得不实，基层组织建设涣散”的问题

整改落实情况：撤销区饮食服务公司、区医药公司、区糖酒副食公司、区肉食公司4个党总支成立党支部，同时严格按照支部换届程序，对新成立的4个支部进行换届，配齐支部班子，确保各支部工作正常开展。对总公司机关支部、区五金公司支部2个到届支部通过推荐产生候选人、严格资格审查、精心组织民主测评、召开党员大会等组织程序进行了换届。组织基层各党支部专题学习贯彻《中国共产党支部工作条例》，各党支部按照要求定期召开支委会和党员大会，安排部署近期党建工作；加强党员干部教育，提高思想认识，积极参加党的组织生活，发挥好模范带头作用；系统各基层支部在召开组织生活会前，总公司党委通过听、问、查的形式进行督导检查，并在召开会议时到场指导，确保开出高质量的组织生活会。对基层各支部的阵地建设进行检查，对阵地建设缺失的要求其严格按照《临潼区基层党建标准化操作手册》阵地建设“六有”要求 ，建设完善规范化党员活动阵地。严格执行党费减免的有关规定，对符合党费减免的困难党员，经支部研究通过报党委审批后立即执行，确保审批通过时间和执行时间前后一致。对9个基层党支部重申党费减免过程中的各个环节和要求，坚决杜绝此类问题的发生。

3.关于“选人用人机制不健全，队伍活力不足”的问题

整改落实情况：制定了总公司党委《干部选拔任用制度》，进一步规范干部选拔任用的每一道工作程序，及时将选拔任用的干部在系统内公示通报，以便于广大干部职工监督。对3名50岁以上的基层领导岗位进行调整，针对总公司党委班子年龄普遍偏大的实际情况向区委组织部专题汇报，经区委组织部同意后召开党委会研究上报两名后备干部人选充实班子队伍。

4.关于“管党治党责任落实不够到位，党风廉政有一定短板”的问题

整改落实情况：总公司党委书记切实履行党建第一人的工作职责，党委班子成员坚持分包管理责任制。与各党支部签订了《党风廉政建设责任书》，层层传导压力，落实“一岗双责”；总公司领导班子成员均建立了个人履行党风廉政建设主体责任清单，对发现的苗头性、倾向性问题及时在重要时间节点进行提醒谈话；制定了总公司党委谈话提醒工作方案，3名领导根据各自职责分工，坚持每月和班子成员或分管科室、分包基层单位主要领导进行谈话提醒，通过谈话传导压力；通过微信、QQ群、板报等方式进行党规党纪教育，组织主要领导讲廉政党课，时刻绷紧纪律规矩之弦。组织党员干部参观廉政教育基地、组织系统党员干部观看了《榜样》“秦岭违建别墅整治始末，一抓到底正风纪”《警钟长鸣—严肃换届纪律教育警示录》。

三、下一步打算

（一）紧盯问题不放松，持续不断整改。总公司党委将以这次巡察整改为新起点，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断巩固和深化巡察整改成果，脚踏实地、求真务实，团结奋进，把整改成效转化为推进总公司各项工作的强大动力。

（二）全面从严治党，把好整改政治关。树立把抓好党的建设作为最大的责任，增强对“党要管党，从严治党”的思想认识。坚持把落实从严治党要求作为总公司党委的重大政治任务，严明党的政治纪律和政治规矩，增强四个意识，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，锻造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的干部队伍，为推进商贸系统高质量发展提供强大的组织保障。

（三）建立健全长效机制，巩固整改成效。以反馈问题为导向，规范、科学地建立健全相关制度体系，加强对整改成果的运用，切实把制度落实到每个工作环节、每个工作步骤、每项具体工作，真正形成自觉遵守制度、严格执行制度、严格按制度办事的行为习惯，切实把整改成果转化为锤炼提升干部党性的催化剂，转化为推动企业发展、提高企业效能、增加职工收入的基础保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：83421611；电子邮箱：82388313@163.com

中共西安市临潼区商贸总公司委员会

2023年3月27日