根据区委统一部署，2020年10月26日至11月26日，区委第二巡察组对区城管局党委进行了巡察。2021年3月9日，区委第二巡察组向区城管局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组织履行整改主体责任情况
（一）加强组织领导。成立了由局党委书记、局长为组长，党委副书记为副组长，其他党委成员为成员的整改工作领导小组，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。党委召开专题会议，认真学习区委巡察组要求部署，审定整改工作方案。对整改工作进行总体安排部署，有效统一了思想和行动，为全面深入整改奠定了坚实基础。
（二）压实整改责任。巡察组反馈意见后，局党委按照巡察要求，制定了《关于印发〈区城管局党委关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改工作方案〉的通知》，逐项逐条梳理细化整改措施，明确责任领导、责任科室和完成时限，建立问题清单、任务清单和责任清单，在全系统建立“横向到边、纵向到底”的整改落实工作机制，确保巡察整改工作全面、充分、平衡开展。
（三）有力推进整改。局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，对整改问题和措施逐条梳理，逐项落实，能做到的马上就办，能改的马上改，实现不断改进，真正提高。各有关科室、局属有关单位都针对反馈存在问题制定了整改工作方案和责任分工并严格按照整改方案要求认真落实，确保巡察反馈问题整改工作有章可循、顺利推进，全力推动全局整改工作取得实效。
（四）健全长效机制。针对区委巡察组发现的薄弱环节和突出问题，坚持举一反三、警钟长鸣，建立健全治根本、管长远的制度体系。巡察整改期间，城管局党委共制定完善设计党建、人事、财务、纪检等各类规章制度30项。进一步扎紧了制度“篱笆”，规范了权力运行。通过制度建设和计划安排进一步规范了工作。通过加大制度执行力，实现了用制度管人管事，形成了局系统抓党建、抓党风廉政建设、抓作风纪律建设和规范城市管理工作的长效机制。同时利用城管工作交流群、美篇等方式开门整改，公开接受社会各界监督，促进了城管各项工作公开公平公正。
二、全面整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题，一是提高学习主动性，合理安排学习内容。结合党史学习教育，通过组织集体学、中心组专题研讨等方式，深入学习《中国共产党史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等原著原文和习近平总书记重要讲话精神，不断提升党员领导干部学习的自觉性，夯实理论学习基础；二是严格执行中心组学习制度。制定局党委中心组每月学习计划表，认真落实各项工作安排并做好相关会议记录，确保学习内容有效落实。三是全局上下持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记来陕考察重要讲话精神，及时学习掌握最新政治理论成果，进一步武装头脑、指导实践。同时引导全系统党员干部加深对自身职责的领悟，推进工作实打实、硬碰硬，解决问题雷厉风行、见底见效，弘扬担当实干作风。
2.针对“贯彻城市精细化管理要求有差距”问题，一是全力提升我区公厕管理水平，明确临潼区城镇公共厕所管理标准和城镇公共厕所监督考核办法。城区公厕坚持每天6：00-23：00按时开放，管理干净整洁，无异味，严格落实消杀除臭工作，同时加强宣传教育，引导市民文明如厕。持续加大日常督导检查力度，发现问题督促公厕管理人员立即整改。二是持续加大市容秩序巡查、监管力度，制定“五个落实”。分别是严格落实网格化管理和徒步工作法工作机制、严格落实集中整治与日常监管相结合工作机制、严格落实“门前三包”责任制、严格落实“疏堵结合、以疏为主、执法为民”工作机制、严格落实“陈兵于街道”工作要求。
3.针对“推动垃圾分类工作不够有力”问题，一是积极对全区居民小区分类投放设施配备情况、投放点设置、宣传工作开展地毯式摸排和指导，通过摸排和反复指导，我区居民小区生活垃圾分类设施覆盖率为100%。同时每月对全区垃圾分类领导小组各成员单位进行考核，针对存在的问题现场指导，根据《西安市生活垃圾分类管理条例》的规定要求及时整改，将问题记录在册存档，并对考核情况进行全区通报。二是2020年9月申请资金对大件拆分中心、有害垃圾暂存点进行升级改造。目前大件拆分中心、有害垃圾暂存点设立于西安市临潼区三府湾填埋场办公楼一楼，拆分设备（撕碎机、叉车、打包机、传送带消防设施、降尘设施、其他拆分工具）全部到位，制度上墙，管理责任人到位。2021年，为从根本上解决我区生活垃圾分类“前分后混”这一突出问题，尽快完善生活垃圾的收运模式，制定下发了《西安市临潼区生活垃圾收运机制建设意见》，明确了大件垃圾和有害垃圾的收运办法，实行不分类不收运机制，建立收运监管机制，规范收运企业操作，进一步加强我区四分类垃圾收运管理工作。同时在临潼区生活垃圾分类公众号上公布大件垃圾拆分中心和有毒有害垃圾暂存点的预约电话，方便市民联系收运。
4.针对“重点领域监督执法不够到位”问题，一是我局牵头组织公安临潼分局、区交运局多次开展建筑垃圾清运秩序集中整治行动。重拳出击，加大执法力度。严把入口关，防止未审批车辆入临消纳。持续流动巡查，严查偷拉乱倒车辆。建立机制，形成长效治理。开展区域自治，网格巡查进入常态化。多措并举清理存量，渣土治理见成效。二是充分发挥监督管理职能，对全区所有已审批的黄土回填点进行逐个检查验收，发现有随意倾倒建筑垃圾现象，立即进行限期关停整改，在期限内完不成整改任务或整改不达标，收回审批手续，同时加强日常巡查监管，发现问题及时处置。
5.针对“落实防范化解重大风险部署不够到位”问题，一是提高政治站位，不折不扣贯彻落实中央、我省、我市、我区防范化解重大风险部署，将防范化解重大风险摆到更加突出位置，全面落实责任，切实开展各项安全生产工作和执法检查工作。二是强化建筑垃圾“属地管理”原则，各街办坚持对辖区建筑垃圾管理工作定期巡查，使建筑垃圾管理工作覆盖全区，深入基层，强化了源头和末梢管理，强化了社会监督，及时发现和制止违法违规处置活动；三是做好安全隐患整治，坚持安全生产大排查大整治，对全区出土（拆迁）工地、建筑垃圾消纳场、清运企业开展各类安全检查，发现一处安全隐患整改一处。切实推动落实防范化解重大风险的政治责任。
6.针对“履行全面从严治党的政治责任夯得不实”问题，我局协调公安、资规、环保、水务、应急等职能部门成立联合调查组，对我区过去审批的消纳场点以及偷拉滥倒的“黑消纳点”进行一次全面的排查，及时发现问题和整改问题。涉及行业违法违规的，转交各单位立案查处，力求发现一处，移交一处，处理整改一处，避免留下重大隐患。同时，强化常态化整治力度，抽调深懂业务、经验丰富的同志，严把入临要道，严查各类违法违规车辆，对区内车队，严查审批路线和消纳场地，对违规清运倾倒行为严管重罚；对外来消纳车队，实行“黑名单”制，同时根据我区负荷能力及实际需求，统筹合理审批车队，规划线路及定点消纳场地，并严格规范管理。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.针对“履行全面从严治党的政治责任夯得不实”问题，一是先后印发了《西安市临潼区建筑垃圾存量治理治理考核办法》，《西安市建筑垃圾网格化实施方案》和《西安市临潼区建筑垃圾领域违规行为有奖举报实施办法》，进一步规范了我区建筑垃圾清运秩序。二是我局协调生态环境分局和住建局，强化出土工地、拆迁工地的监督管理工作，严格落实“6个百分百、7个到位”的工地管理标准。同时，在办理《建筑工程施工许可证》之前，施工单位必须制定《建设弃土管理方案》，并经城管部门审核后，方可办理相关开工手续。
2.针对“整治官僚主义、形式主义不到位”问题，2020年11月23日，出动大型吊臂车，执法车，执法人员，对行者街道行西路罗家村一处3面大型单立柱户外广告进行了拆除，拆除面积约420余平方米。并针对此类问题，举一反三，下硬茬整治，扎实做到“三个一律”，进一步提升城市公共空间秩序。
3.针对“纠治享乐主义和奢靡之风不彻底”问题，对使用不规范、有超标可能的办公室进行了再测量、再整改、再规范，严格按照合理调剂、节约空间等原则落实到位。同时落实责任，制定长效机制，确保办公用房使用合规合理。
4.针对“以人民为中心的思想树得不牢”问题，一是进一步深化真抓实干工作作风，积极回应群众关切问题。建立“数字城管一体化平台”，组建数字城管指挥中心，并于2021年5月20日正式运行，强化督促“12345市民服务热线”承办质量，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，用真抓实干的行动赢得群众点赞。二是进一步规范队伍，提升队伍形象。聚焦群众反映占比较多的服务效率和文明执法问题，对态度不积极，处理问题不及时、不彻底，特别对“12345”服务热线的反馈投诉置之不理、拖而不决的人员及时教育批评，按期结案率得到全面提升，工作成效显著。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.针对“执行民主集中制不够到位”问题，及时修订完善并严格执行《西安市临潼区城市管理和综合执法会议制度》，凡是应由党委集体决定的事项，都列入了党委会的议程，做到会前协调，提前通知，充分讨论，逐项表决，做出决策，严格落实“一把手”末位表态制，杜绝了重要问题由个人或者少数人说了算的现象，民主集中制得到了更好地落实。二是针对我局领导干部的调整，及时召开会议研究领导班子分工，明确班子成员各自职责，合理安排局内各项工作，进一步增强班子的凝聚力。
2.针对“党建工作责任制落实不到位”问题，一是党委班子成员认真履行“一岗双责”，在抓好分管业务工作的同时抓好各分管领域党建工作，制定《局党委成员包抓联系各基层党组织制度》，建立党委班子成员党建工作联系点，要求各班子成员深入各自党建联系的支部督导检查工作，并要求班子成员以普通党员身份积极参加所在支部组织生活，结合党史学习教育活动，积极开展各类学教活动、谈心谈话、讲党课等活动。二是从2021年3月开始，我局严格落实局领导班子成员过双重组织生活制度。机关党支部组织开展学习教育活动，局党委班子成员都能积极主动参加，因事不能参加的都能事先请假，机关支部每次活动开展前，坚持做到点名、签到，确保党员及时接受组织的教育管理。三是进一步加强支部建设，严格按照“三会一课”、《支部换届选举流程》等制度执行，进一步规范党支部各项工作。
3.针对“执行人事管理制度不严格”问题，一是积极调整分工，人岗匹配。针对巡查指出的问题，我们结合机构改革，及时调整机关各科室力量，按照人事管理选人用人制度，推选年轻有为、品行端正、工作能力强的行政干部到合适的科室岗位任职历练，做到干部身份与岗位相符。二是严格落实干部管理条例，严格执行干部人事管理条例，进一步明确科室职责，定岗定责，进一步加强了干部日常教育管理和考核，提升了干部队伍事业心、责任感。
三、整改存在问题及下一步打算
区委第二巡察组向我局党委反馈的问题已完成整改。通过全面整改，区城管局党委和全体党员干部切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，区城管局党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。
（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力。夯实基层党组织建设，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。
（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制。加强党风廉政建设，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督。
（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好巡察成果，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。
（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，把巡察整改成果转化为提升城市管理工作水平的强劲动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：83828202；邮政信箱：西安市临潼区书院门街41号后楼5楼；电子邮箱：ltqcsglj@126.com。
中共西安市临潼区城市管理和综合执法局委员会
2023年3月27日
