根据区委统一部署，2020年10月28日至11月27日，区委第三巡察组对中共西安市临潼区退役军人事务局党组开展了巡察。2021年3月10日，区委第三巡察组向中共西安市临潼区退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任情况

一是坚持全面认领，全面整改。区退役军人事务局党组认真学习巡察反馈问题，一致认为这些问题既一针见血、切中要害，又非常中肯，局党组在诚恳接受巡察组反馈意见的基础上深刻反思，逐条研究分析，找准问题症结，逐项制定整改措施，明确整改时限，坚决做到问题不查清不放过、问题不解绝不放过、整改措施不到位不放过。

二是坚持落实规定，有序推进。按照巡察整改工作要求，局党组和各支部及时召开会议学习反馈意见，研究审定巡察整改工作方案，并于4月底召开巡察整改专题民主生活会，督促党组成员全面落实巡察整改工作责任，全面推进巡察整改工作落实。

三是坚持领导带头，细化推进。局党组主要领导坚持落实巡察整改第一责任人责任，承担28项细化任务中的18项，达到64%。同时在党组整改方案的基础上，各科室、机关支部、服务中心支部、军干所支部制定6个整改方案，细化每项整改措施和责任人，确保了反馈问题得到有效整改。

四是坚持举一反三，严肃党纪党规。巡察整改工作以来，巡察组未向局党组移交问题线索和信访件问责人数。但局党组结合反馈问题，对问题涉及的党组织和业务科室负责人及时进行提醒谈话，并结合实际开展好党风廉政教育，通过案例学习达到以案促学、以案促改的目的。

五是坚持完善制度，形成工作常态。建立完善长效机制和制度建设情况，巡察整改工作开展以来，制定制度3项，完善制度10条，并结合党组实际制定了《制度汇编》，共规范制度25项。

六是坚持改革推动，促进全面发展。局党组坚持把巡察整改工作和推进重点工作同步部署、同步落实，通过巡察整改全面提升决策能力、执行能力，进而推进退役军人事务工作全面向好发展。

二、全面整改落实情况

局党组严格对照反馈意见，科学制定整改方案，明确巡察整改责任，堵塞制度漏洞，通过巡察整改建立健全管理监督长效机制，全面推进退役军人事务工作。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神有差距”的问题。

整改落实情况：一是针对理论学习方面存在的问题。局党组结合理论学习中心组学习，深入学习贯彻党的十九届历次全会精神，反复学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，重点是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合党组实际，贯彻落实“五项要求”“五个扎实”，坚持用中央精神和省委、市委、区委要求引领和统揽党组全面工作，确保学习入心入脑、融会贯通。二是针对“指导实践不到位”的问题。党组坚持把理论学习和业务学习结合起来，通过交流研讨、多层次学习，开拓视野，创新思维，坚持每周一例会前开展集中学习，由专人负责，明确每周学什么、由谁组织学，使学习制度常态化、规范化。在组织理论学习的基础上，结合红色教育基地等现场学习，同时做好过程性资料的留存，重点是现场学习讨论、心得体会、学习笔记等，做到学有成效。三是针对“学用结合推动工作不到位”的问题。对照区委、区政府印发的解决军地问题实施方案，逐项督促相关责任单位抓好落实，确保部队和地方反映的问题得到全面解决。

2.关于“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育不够扎实有效”的问题。

整改落实情况：一是对照“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化工作要求和检视问题清单，结合这次巡察整改把所有问题和责任再细化、措施再完善、责任再压实。二是督促各支部结合党员教育管理的实际，制定常态化教育工作计划，并严格按照计划开展常态化教育整改。三是针对巡察指出的机关支部活动纪实本中存在的问题，机关支部要重点抓好整改，其他各支部要举一反三，深刻查找在主题教育、党日活动，以及落实日常党建工作制度方面存在的问题，全面落实制度，确保教育和整改工作效果。

3.关于“履行核心职能不到位”的问题。

整改落实情况：一是针对就业创业培训方面的问题。按照全区退役军人创业工作方案，细化完善了创业就业工作台账，指导各街道服务跟进退役军人就业创业工作，联合区人社局等部门积极开展就业培训、日常招聘等工作，多次组织退役军人专场招聘会，积极为退役军人就业创业搭桥引线。二是针对街道服务站建设方面的问题。督促各街道全面推进服务站建设，严格按照“五有标准”和九大功能加强基础设施建设，及时通报建设进度，全力指导村、社区服务站建设，确保按照时间节点完成建设任务。同时召开了全区推进会和业务培训会，全面推进各街道服务站建设，全面提升街道服务站工作能力。三是针对街道服务站人员方面的问题。督促各街道结合机构改革，全面落实街道服务站2至3名工作人员的要求，确保专职人员落实到位。目前全区23个街道工作人员已按要求全部配备到位。同时，在全区组织培训的基础上，督促指导各街道服务站，加大对各服务站工作人员业务培训力度，及时做好业务指导，全面提升服务退役军人的工作能力和业务能力。

4.关于“对意识形态工作重视不够”的问题

整改落实情况：一是关于意识形态工作。结合党组实际，制定年度意识形态工作计划和理论中心组年度学习计划，严格落实每季度分析研判、每半年总结汇报工作制度，压实意识形态工作责任，筑牢意识形态安全屏障。二是关于典型宣传工作。结合党组党史学习教育，全面梳理全区抗战英雄、抗美援朝英雄和烈士的典型事迹，积极联合区委宣传部、区委组织部等部门开展“宣讲英雄事迹，弘扬烈士精神”等活动，配合市局持续开展好“老兵口述历史”等活动，积极开展“老兵晒党龄”活动，在全区形成关爱英雄、弘扬正能量的浓厚氛围。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于“作风整治不够持续有效”的问题。

整改落实情况：一是做实调查研究。结合党组工作实际，及时制定党组调研工作计划，指导各支部和各科室、各下属单位积极开展调研工作，深入一线掌握情况，深入基层街道指导推进服务站工作；结合常态化联系工作，全面掌握各街道困难退役军人现状，结合关爱基金有针对性地开展好关爱帮扶。二是切实加强综合协调。巡察整改工作开展以来，局党组充分发挥区委退役军人事务工作领导小组办公室和双拥工作领导小组办公室的作用，积极加大和区级部门沟通联系力度，调动各成员单位全面履职尽责，在推进全区重点项目建设、“护航十四运”、服务驻临部队等方面发挥积极作用。三是关于服务意识不强的问题。巡察期间立行立改并举一反三抓好落实，结合实际提前做好各项经费的申请和保障工作，确保类似问题不再发生。同时，局党组全面落实“主动服务、倾心服务、全面服务”理念，实行首问负责制，杜绝出现推诿扯皮、相互搪塞的现象；要主动了解前来办事群众的需求，及时引导跟进办事进程，确保一次办结，不让退役军人多跑一次。

6.关于“落实全面从严治党主体责任有缺失”的问题。

整改落实情况：一是结合党组理论学习中心组学习，加大党风廉政教育学习力度，全面提升党组成员和各（总）支部委员对党风廉政建设重要性的认识，全面提升抓党风廉政工作的自觉性和主动性。严格落实每季度分析研判一次党风廉政工作形势、听取一次党风廉政工作汇报、开展一次党风廉政调查研究、组织一次廉政风险谈话，确保党风廉政工作制度落到实处。二是细化中心组学习内容，尤其是对党风廉政典型案例，不仅要学案例，更要谈体会、找差距，举一反三提高思想认识，对照“一岗双责”的要求，落实谈心谈话制度。特别是针对巡察反馈指出的述职述廉报告问题，督促各党（总）支部书记切实履行第一责任人责任，全面把关审核。三是把党风廉政工作与业务结合起来抓。结合日常工作的重要时间节点和廉政风险防控点，对倾向性问题和苗头性问题要做到及时提醒，做到谈话提醒到位、思想引导到位、排查化解到位，将管党治党的政治责任与退役军人事务工作有机融合，切实把各支部书记履行主体责任情况落实到位。

7.关于“财经制度执行不规范、不严谨”的问题。

整改落实情况：针对巡察反馈的政府采购手续、采购合同、支出票据等存在问题，在及时做好问题整改的同时，局党组书记李书田分别与办公室主任和财务人员进行提醒谈话。在巡察整改中重点做好以下三个方面的工作：一是全面整改、完善手续。对巡察指出采购手续不全的问题，及时向各级说明情况，对反馈指出的采购合同内容缺失、无现金账、凭证要素不全、未附清单的问题，由办公室财务工作人员负责，迅速整改到位。二是要严格执行财经纪律。组织财务人员认真学习财经纪律和相关制度规定，结合局党组实际制定和完善制度，进一步规范财务支出，落实“三重一大”研究决策制度。三是要举一反三抓落实。督促局机关、服务中心、军干所对照反馈问题，按照财经纪律要求全面审核所有财务账户和票据，确保所有支出符合规范，不违反财经纪律和制度。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

8.关于“领导班子建设存在薄弱环节”的问题。

整改落实情况：一是严格落实民主集中制。结合实际细化完善党组议事规则，全面提升党组决策议事程序，严格按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的十六字原则办事，结合巡察工作专题民主生活会对存在的问题进行全面自查自纠和整改；完善“三重一大”决策制度，做好党组成员、总支部委员和各支部委员教育学习，督促严格按照制度抓好落实，确保反馈的问题得到全面整改，确保类似的问题不再发生。二是严格落实组织生活会制度。以这次巡察整改专题民主生活会为契机，全面提升民主生活会的质量，严把发言材料审核关，党组书记和各支部书记带头审核班子成员和各支部委员的民主生活会、组织生活会材料，确保围绕主题主线、突出自查自纠、找准问题症结、制定整改措施，严禁出现一团和气，只讲成绩、不讲问题等现象的发生，确保通过民主生活会和组织生活会提升和推进日常工作。

9.关于“党建责任制落实有差距”的问题。

整改落实情况：一是全面加强党建阵地建设。结合机关建设实际和省市关于退役军人思想政治文化建设要求，本着节约、节俭的原则，建好党员活动必需的场地和设施；结合党员干部学习教育，通过学、谈、问、考等形式，灵活教育形式、提高教育效果，做到活动有场所、制度严落实。结合党史学习教育，积极参与各类知识竞赛活动，全面提升党员干部的综合能力素质。二是严格落实会议制度。制定并完善党组会议、局长办公会、周例会工作制度，明确每项会议研究决定事项、参会人员、组织流程，并结合实际严格抓好落实。严格按照“四风”工作要求，精简会议、改进会风，确保通过规范有序的会议推进工作。三是严格落实组织生活制度。加大对各支部委员和党务干部的教育培训力度，提升做好党务工作的基本能力；党总支坚持每季度对各支部工作的党务工作开展一次检查指导，指导各支部严格按照党组织制度，抓好“三会一课”等制度落实，督促提醒党员干部及时缴纳党费，严格履行党员义务，做到制度落实经常、活动开展有序。

10.关于“干部队伍建设有短板”的问题。

整改落实情况：针对反馈的2019年10月选拔3名科级干部调整中的问题，及时将相关资料和情况向巡察组进行说明。同时在2020年底的科级干部调整中严格按照规定做好选拔工作。一是从严规范用人程序。严格按照区委组织部规定的选人用人程序，抓好科级干部任职评选工作。从严落实“三项机制”，结合实际做好干部任职交流，积极做好干部任职推荐等工作，形成风清气正的干事用人氛围。二是从严落实规章制度。制定和完善相关规章制度，从落实基本规章制度入手，形成按制度管人、管事的良好氛围，尤其是针对巡察指出的问题，局机关办公室严格按照日常工作纪律规定，从严抓好日常签到、请销假等制度，严禁出现代签、补签现象，对迟到、早退、不按程序请假的违纪行为要如实登记、定期通报，将通报结果作为年度考核的一项重要内容，并直接和个人年度目标考核奖金挂钩。

三、下一步打算

集中整改已经取得了较为显著的阶段性整改成效，对照巡察组提出的整改要求，党组将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机推进各项工作再上新台阶。

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效，要加强督促检查，确保按时整改到位。

（二）全面落实从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力地督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（四）着力推动退役军人事务工作全面发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委、市委和区委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期退役军人事务重点工作，积极为驻临部队和全区退役军人做好服务和保障工作，切实维护退役军人合法权益，充分调动和发挥退役军人作用，为全区经济社会发展发挥积极作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：83910811；电子邮箱：lttyjrj@163.com。

中共西安市临潼区退役军人事务局党组

2023年3月24日