根据区委统一部署，2022年8月1日至8月31日，区委第二巡察组对水务局党委进行了巡察，2023年2月7日，区委第二巡察组向水务局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任情况

（一）提高站位，高度重视，积极认领巡察反馈问题。

针对区委第二巡察组对水务局党委巡察反馈指出的3方面10类问题，提出的3条整改建议，水务局党委表示：对区委巡察反馈意见诚恳接受，照单全收，坚决扛起巡察整改的重大政治责任，不断增强抓好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，做到真认账、真对照、真反思、真整改、真负责，切实把巡察整改落到实处。区水务局党委自觉承担起巡察整改的主体责任，抓住主要问题，完善制度建设，通过建立和落实制度解决问题、规范管理，切实增强从严治党的政治意识和责任担当，扎实做好巡察整改工作，为推动水务工作健康发展提供坚强的政治保障。

（二）加强领导，全面动员，扎实部署巡察整改工作。

针对区委第二巡察组巡察反馈的意见，区水务局党委组织召开巡察整改专题会议11次，对巡察整改工作进行全面安排部署，研究讨论，夯实责任，有效推进。2023年2月8日，召开巡察整改工作安排暨反馈问题分析研判会，局领导班子成员及局属单位、机关科室主要负责人参加会议。成立巡察整改工作领导小组，明确责任分工，积极分析认领反馈问题，逐条压实工作责任，明确整改任务，提出工作要求。

（三）夯实责任，集中精力，高效落实巡察整改任务。

水务局党委认真梳理巡察组反馈的3方面10类38个具体问题，制定了132条整改措施，明确责任领导、责任科室、责任单位和完成时限，建立问题清单、任务清单和责任清单，制订印发《水务局党委关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，采取销号办理、1+10整改方案和1+10整改报告工作机制，确保每个问题落实到人到岗到责。截至目前，巡察整改反馈3方面10类38个具体问题，已完成整改17个、基本完成整改15个、未完成整改6个；新制订《党建工作责任制度》等制度23个，修订完善《供水管理制度》等制度15个；针对“福利水”、河道管理履职不力、违规报销差旅费等问题，先后追责问责2人，对1名干部进行诫勉，对5名干部进行提醒谈话，追缴资金1040元；强调了党建引领作用，突出了加强理论学习、意识形态研判、科学规划先行、纪律作风提升等方面内容，着力解决了水安全保障、水资源节约、水生态和水环境保护、重点工作推动等方面问题；规范了工程建设管理、资金管理、人事管理等制度，着力解决了违规分包工程、工程竣工验收、安全施工监管等问题；规范了党内政治生活、加强了基层组织建设、严格了人事管理制度、提升了干部作风能力，着力解决了基层党建不扎实、监察向内主动性不强、选人用人方面不规范等问题。

二、全面整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。

1.关于“学习习近平总书记关于治水重要讲话重要指示批示精神不够到位，贯彻落实‘节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力’治水思路有差距”问题。

整改落实情况：一是修订机关学习制度，坚持每周一例会学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要批示指示精神、党章党规、二十大精神，传达学习中央和省、市、区有关会议精神。二是制订年度理论学习中心组学习安排意见、学习研讨计划，把意识形态、水行政法规、水资源管理、水生态修复等内容纳入学习范围，每月开展党委中心组学习。三是要求局领导班子成员经常性开展调研活动，每年到基层调研不少于10次，每年至少撰写至少一篇高质量的调研报告。四是加强法律法规学习，制定了水务系统法律法规学习计划，通过每周一集体学习、每周五执法人员学习、每月党委中心组学习等方式，加强涉水法律法规学习；加强项目管理，先后印发了《西安市临潼区水务局关于进一步规范水利工程建设项目安全监督管理的通知》等3个管理文件。五是地下水调查评价、保护和利用规划（水资源综合利用规划）已由资规局委托第三方编制、临潼区城市供水规划、再生水利用规划目前已编制完成初稿。六是以“世界水日”和“中国水周”宣传活动为契机，利用集中加分散的宣传方式，宣传讲解节水知识，解答群众关心关注的水问题，进一步扩大节水宣传影响力。七是再生水利用农田灌溉项目市局已经完成项目初步设计方案的批复和项目招标实施方案的批复，目前项目正在实施。

2.关于“创新实践以人民为中心的发展思想不够有力，推进水安全保障不够到位，城乡供水问题形势严峻”问题。

整改落实情况：一是实施临潼韩峪配水厂及输水管道建设工程，项目已建成通水。二是针对供水投入不足，供水基础设施陈旧，先后包装策划了“区第一自来水有限公司城市供水老化管道更新改造工程”“区第一自来水有限公司厂站动力系统改造提升工程”“临潼区城东供水基础设施建设工程”等3个项目，并积极推进。三是在我区共安装反渗透水处理净化设备和分质供水设备23处，除氟设备6台，净水机113台，基本解决苦咸水和高氟区群众饮水安全问题；经对全区160处农村供水工程水质34项检测项目全面检测，各供水工程出厂水均符合国家饮水安全达标条件。四是实施了临潼区新丰街办长条村饮水安全项目、临潼区斜口街道洪庆沟村农村供水保障工程、临潼区雨金等街道农村供水水质提升改造工程等项目，受益人口约7万人。五是通过铺设2000米供水管道将张定湾供水站管网延伸至张定湾组，解决了张定湾组供水水源问题，群众用水已恢复正常。六是修订完善了《安全供水事故应急预案》，出现突发停水情况及时启动应急预案。停水期间，两个自来水公司安排送水车为居民送水，尽力保障居民正常生活用水。七是修订了“12345”政务涉水服务热线办理流程及工作制度，规范了办理流程，按时办结率提高到99%。

3.关于“立足防大汛、抗大灾，加快提升水旱灾害防御能力不够到位，防汛救灾薄弱环节和基础设施短板尚未补齐”问题。

整改落实情况：一是2023年印发了《关于做好2023年水灾害防御预案修编工作的通知》，强调了预案修编工作的必要性和重要性；邀请专家组织召开了2023年度山洪灾害及水库水灾害防御预案培训会，成功应对暴雨天气过程共7次，整个汛期未发生一起水灾害事故，实现了水灾害防御既定目标。二是制定了全区14座水库防汛应急预案及调度计划，并落实了水库防汛的三个责任人。三是完成了全区河湖长信息更新工作。四是水保站第一时间向穆寨街道办反馈了存在问题，并安排专业技术人员深入现场，协助指导穆寨街办补充完善淤地坝度汛措施，落实责任。配合街办编制淤地坝防汛预案，按照整改要求，确保淤地坝防汛预案符合实地情况。五是实施临潼区渭北农田排涝系统综合整治项目，项目目前可研已批复，初设已评审，正在办理批复手续，计划2024年9月开工建设。六是针对“2022年3月排查出的4个工程实体隐患问题”，截至目前，临河大晚成段工程已建设完成；玉川水库除险加固工程已完成建设任务，目前正在整理验收资料；龙河水库水毁治理工程、南刘水库除险加固工程已完成主体工程建设。

4.关于“水生态和水环境保护缺乏有效抓手，涉水案件频发”问题。

整改落实情况：一是提级整治。制订了《关于加强渭河非法采砂整治工作网格化监管的通知》；积极与沿渭各街办、派出所等单位配合，2023年查处非法采砂案件21起，行政拘留22人，查扣违法车辆30多辆。二是继续加大人员、设备投入，坚持24小时不间断巡查；加大渭河油槐段、何寨段等非法采砂高发区域重点巡查、整治，制定了《渭河非法采砂专项整治行动方案》等3个方案。三是对社会公布24小时热线电话029-83423566，发动群众举报非法采砂线索30余条。四是制定了《行政执法案件归档管理制度》，规范了执法程序。五是充分发挥河湖长制工作平台作用，印发了《关于加强春季巡河履职的通知》等多个河湖长巡查工作文件，通报了多起河湖四乱问题，持续加强管理工作。六是治渭站、水工队严格执行《陕西省河道管理条例》《陕西省渭河保护条例》，落实《渭河临潼段堤防巡查、保洁人员管理制度》，持续加大排查整治力度。七是全面落实农村供水“三个责任”：即街办主体责任，供水站运行管理责任，水务局行业监管责任，并在区政府网站上进行公示。八是按照全区生态综合整治工作方案安排，加强与区城管局的工作联系，积极承担河道整治工作专班任务，印发了《临潼区河道整治工作专班实施方案》，结合日常工作，开展河道非法采砂和乱倒垃圾整治工作。

5.关于“落实区委巡察整改不到位”问题。

整改落实情况：一是已向区委编委报送了《中共西安市临潼区水务局委员会关于设立西安市临潼区水政综合执法大队的请示》（临水党字〔2023〕30号）文件，请示组建执法队伍。二是制定了水务系统法律法规学习计划，每周五下午水政执法大队所有人员、机关相关科室、局属各单位1名主管领导及2名业务骨干参加学习。三是召开专题分析研判会。主要针对《渭河下游耿镇桥以下河段河道采砂暗访情况通报》以及本次区委第二巡察组反馈意见，由水政执法大队牵头，组织治渭站、新丰车场、公安临潼分局派水务局特派员等相关人员针对通报内容、反馈意见进行专题分析研判，有针对性地制订整改措施，部署整改工作。四是针对“理论学习不够重视、民主集中制执行不够严格、‘三重一大’制度落实不够到位、服务保障民生不够有力、工程项目建设管理不够规范、监督责任履行不够到位、干部混岗混编严重”等问题，结合本次巡察反馈问题再次进行了认真整改。五是局属农区水魏小莉、水保站尉辉两名干部长达10年以上停薪离岗仍保留编制问题，两名同志提出辞职申请，经局党委会议研究同意其辞职，相关资料已上报区人社局、区委编委备案，现已下编。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

6.关于“开展全省统一部署的涉水领域专项整治不够到位，重点问题整改仍需深入”问题。

整改落实情况：一是两个自来水公司分别修订完善了各自营业所、抄表员、收费员、用水户用水比例调控程序等相关工作制度13个。二是两个自来水公司分别召开了专题会议，集体研究用水户水费比例调整，根据用户实际用水情况，一户一议，一户一策，合理调整用水比例。三是骊山派出所、卫生防疫站长期用水不缴费情况，已整改；白庙村、张庄村已完成计量水表安装，收费问题正与两村用户积极沟通协商，限期整改，规范用水秩序。四是截至目前，二水司供水范围内13家单位和小区拖欠水费，其中12家单位和小区已整改到位，剩余1个单位区市场监管局（区技术监督局）将在财政资金拨付到位后补交拖欠水费。五是印发了《关于农村供水工程水费收缴工作自查的通知》，督促水站及街办，对照各自问题，建立整改台账，制订整改方法，向村民进行政策讲解，加大收费宣传，计量收费。截至目前，8处供水站已对管理单位进行了水表加装，开始计量收费；11处未收缴水费的水站已制订收费方案，在村组张贴收费公示，实行计量收费。六是针对“产供差率，供销差率、漏损率底数不清”问题，区第二自来水公司计划在开发区加压站出水口安装1台流量计。因安装该处流量计预计需停水18小时左右，为不影响城区群众和企事业单位的正常用水，经慎重考虑，预计在电力部门实施电力线路检修时安装此处流量计。七是针对“490个超轮换检验周期水表更换不到位”问题，区第二自来水公司已制订更换智能远传水表计划，逐步更换水表，提高计量准确率。截至目前，已更换超轮换检验周期水表11块，其余正在计划落实中。八是截至目前，陕鼓集团等106家存在议价水单位，已整改105家，剩余1家代王街道议价水问题（代王街道采用总表管理），因历史遗留问题，正进行协调处理。九是经查，一水司、二水司均存在对其各自家属院未按照规定计量收费，而是实行包干收费的问题，按照整改要求，已给每户建档立户，现已计量收费，整改完成，并分别给予一水司、二水司经理政务警告处分。

7.关于“工程管理不够规范”问题。

整改落实情况：一是针对工程项目竣工验收不及时问题，成立了工作专班，明确了工作责任，印发了《西安市临潼区水务局加快推进水利工程建设项目竣工验收工作方案》。截至目前，105个已完工未进行竣工验收水利工程项目，已完成竣工验收75个，完成率71%。二是2017年以来实施的67个供水工程建设项目，截至目前已验收65个。三是监察室加强对已签订《水利工程廉政协议书》的项目单位和施工单位日常廉政责任落实监督，要求各建管处班子成员严格落实“一岗双责”，并在各关键节点开展《水利工程廉政协议书》落实情况监督检查。四是绿荫公司对所有项目进行逐个排查，截至目前已完成了周华村、新丰樊赵村等施工点存在问题整改。五是针对地下水工队项目管理相关问题，经核查，局党委给予地下水工队主要负责人诫勉处理。

8.关于“‘两个责任’履行不够到位，推动党风廉政建设向纵深发展不够有力”问题。

整改落实情况：一是局党委与局属各党支部分别签订了《党风廉政建设责任书》，用以监督指导各党支部严格落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设。二是邀请区纪委派驻第二纪检组对监察室工作人员进行了基层单位纪检监察工作职责、方式的培训；进行了线索案件核查处理专题培训；进行了《党风廉政建设和反腐败工作法规制度选编》部分内容专题培训。三是已建立水务系统《干部负面清单情形登记表》、重点岗位、重点人员监督台账；对重点工作环节进行督察。四是对水务系统巡察整改中的违纪违法行为进行了一次整体通报。五是组织召开打击非法采砂等警示教育5次。六是追缴1040元超规定报销差旅费，并全额上缴国库。七是对“局属单位存在的违规参与局招标项目、虚开发票、个别项目报销金额与实际支付金额不符”等问题进行了核查处理。八是严格执行《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国政府采购法》《临潼区水务局财务管理制度》等法律法规、制度，要求财务人员在今后的工作中，加强票据的收集、整理、审核；规范固定资产管理；加强项目工作经费管理。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。

9.关于“党委核心作用发挥不够充分，党的建设抓得不实”问题。

一是修订完善下发《水务局党委民主议事制度》《行政议事制度》《民主生活会制度》《党建工作责任制度》《水务局党委关于党员领导干部党建联系点的通知》《西安市临潼区水务局网络舆情管理制度》等制度。二是巡察整改以来共召开党委会8次，对意识形态、网络安全、重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用等问题进行研究讨论。会上，局党委班子成员充分发表意见，党委主要负责人在此基础上发表意见、归纳总结。三是规范了党委会会议记录，确保关键要素记录详实，形成明确决议。四是成立20余人的水务舆论引导队伍，确定专人加强引导管理，充分发挥作用。五是一水司党支部针对存在问题召开了整改会议，制定了整改措施。六是已完成9个支部的换届选举工作，一水司和二水司因机构改革延期换届。

10.关于“干部选拔任用程序不规范，打造高素质专业化队伍有差距”问题。

整改落实情况：一是组织中层以上人员及具体负责组织人事的干部认真学习了《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制监督检查工作办法》《机构编制监督管理评估办法（试行）》《西安市临潼区水务局职能配置内设机构和人员编制规定》等内容。二是水务系统超职数配备领导岗位是历史遗留问题，下一步我局将根据“三定”方案，坚持“控制总量，逐步减少存量”的原则，逐步消化11个超职数配备副职问题，严格要求竞争落选的12名人员正常上班，所在单位结合个人工作能力和业务水平合理安排工作，并加强日常考勤。三是修订完善《临潼区水务局借调人员管理制度》，并严格落实。四是强化纪律作风，提高干部能力，加强人员考核，做到人尽其才，杜绝人浮于事，实现优质、高效、规范运行。五是针对竞争上岗程序不规范问题，局党委组织召开了专题民主生活会，并对《关于王格仓等20名同志职务任命的通知》予以撤销，严格按照《西安市临潼区水务局职能配置内设机构和人员编制规定》设置科室，科长均按照《临潼区科级领导干部选拔任用办法》选任。六是通过集中培训与个人自学相结合、业务培训与理论学习相结合、线下培训与线上学习相结合的方式，采取多种方式加强对年轻干部的培训教育，提升专业技术型人才队伍素质。七是巡察整改以来水务系统1名年轻干部在市水务局抽调锻炼、2名中层干部在区级工作专班抽调锻炼，5名中层干部在乡村振兴领域抽调锻炼。

三、整改存在问题及下一步打算

目前，经过集中整改，区水务局巡察整改取得了阶段性成效，32个问题已基本整改到位，但还存在以下6个问题没有整改到位，具体原因为：一是工作思路不开阔，创新解决问题的能力不足，导致对待一些难点问题、敏感问题、特例问题解决方法欠缺；二是工作主动性不强，还一定程度上存在“等靠要”的思想，致使相关工作推动缓慢。三是从落实情况看，离地半尺的情况仍然存在，扎实推动方面工作尚欠缺。

针对存在问题，下一步，我局将严格落实区委巡察反馈意见要求，坚持思想不松、标准不降、力度不减，坚持问题导向，以“钉钉子”精神抓好存在问题的整改，同时抓好已整改问题的常态长效工作，进一步巩固和提升整改成效，不断推动全区水务工作再上新台阶，具体做到坚持“三个导向，三个提升”。

（一）坚持目标导向，夯实政治责任，提升巡察整改意识。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面准确把握“六个必须坚持”的世界观和方法论，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻心怀“国之大者”，在向党中央对标对表中把握政治方向，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一是严格政治纪律和政治规矩，坚决履行党委管党治党主体责任，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，严格落实意识形态工作责任制、党风廉政建设责任制，进一步推动全面从严治党向纵深发展。二是按照省上“三个年”活动继续扎实开展干部作风能力提升年活动，以鲜明导向激励干部开拓创新、苦干实干、敢作敢为，努力形成全系统心往一处想、劲往一处使、齐心协力共谋发展的良好局面。三是认真履行党委巡察整改主体责任和党委书记第一责任人责任，进一步强化组织领导、压实整改责任，常态长效落实整改要求，以整改实际成效推动全面从严治党向纵深发展，推动临潼区水务工作高质量发展。

（二）坚持问题导向，彻底全面整改，提升巡察整改效果。

坚定决心意志，强化督促检查，坚持以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，深入细致改、全面彻底改、举一反三改，做到问题没有彻底解决绝不放过、群众没有真正满意绝不放过。一是针对巡察反馈问题举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完美结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立科学管用的长效机制体制。二是紧盯“三重一大”等重点环节，聚焦民生水利等重点领域，严格落实上级有关规定指示要求，持之以恒地把整改中建立的好制度、总结的好经验、形成的好做法坚持好、执行好，坚决做到问题彻底销号、群众真正满意。三是注重自我检查、自我革新，结合本年度工作开展情况，及时对照《关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》要求，围绕巡察整改落实情况开展未完成整改任务专项整改工作；针对已完成整改问题，开展“回头看”，进一步巩固整改成果，坚决防止问题反弹。

（三）坚持结果导向，巩固整改效果，提升水务工作质效。

巡察整改的最终目的就是解决问题、推动工作。区水务局党委将以此次巡察整改为契机，全面对标对表习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设重要论述及中央和省委、市委、区委决策部署要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，切实把巡察整改成果转化为“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的行动自觉，围绕推动“水防御、水资源、水节约、水生态、水智慧、水管理”六大支撑体系建设，全面履行全区水资源合理开发利用和保护、城乡污水治理、防汛抢险、水土保持、河道整治等工作职能，切实为群众提供绿色、安全、生态、可持续的水利公共产品，为临潼高质量发展提供坚强有力的水务保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（029）83812346；电子邮箱：ltqswj2346@163.com。

中共西安市临潼区水务局委员会

2024年3月25日