根据区委统一部署，2020年5月19日至6月19日，区委第四巡察组对区农业农村局党委进行了巡察。2020年10月20日，区委第四巡察组向区农业农村局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党委履行整改主体责任情况
收到反馈意见后，区农业农村局党委高度重视，于2020年10月21日召开区委第四巡察组巡察区农业农村局党委情况反馈会。领导班子认为反馈的问题符合区农业农村局党委实际情况，主动认领，第一时间启动整改工作。
（一）高度重视、加强领导。一是成立由局党委书记任组长，党委副书记、副局长任副组长，机关各科室负责人、局属各单位党政负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，设在局办公室。形成了“党委领导、分工负责、专班推进”的整改格局；二是召开会议，安排部署。先后召开反馈问题整改工作会、整改工作动员会、党委会、党委扩大会、民主生活会，研究推动巡察整改工作。通过逐条剖析反馈意见、集中研讨整改措施、充分收集意见建议、从思想和行动上达成党委班子成员抓整改，全局上下齐整改的高度统一。
（二）强化措施、扎实推进。一是就反馈问题逐条列出整改措施，明确责任领导、落实单位和整改时限，确保反馈问题事事有着落、件件有回音；二是实行时间倒逼、销号管理办法，确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果；三是建立“周汇总、月调度”的督办机制，准确掌握整改情况，把握整改进度，针对性地进行督办。局党委书记定期听取整改工作进展汇报，研究解决困难问题，督办相关科室及落实单位，在确保整改效果的前提下加快整改进度，扎实推进问题整改落地生根。
（三）建章立制、堵塞漏洞。一是把整改过程转化为建章立制的过程，做到问题整改一个、建章立制一个，把已经发生的问题关进制度的“笼子”，从源头上避免问题回潮、问题反弹，尽可能延伸整改实效。巡察整改工作开展以来，针对存在的问题，新建立制度4项，修订完善制度20项。
二、全面整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合我区实际不紧密”的问题
整改落实情况：一是进一步修订完善《临潼区农业农村局党委中心组学习制度》和《临潼区农业农村局“三会一课”制度》，从制度层面对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神提出具体要求；二是充分利用学习强国、小布打卡等平台，引导党员干部加强自主学习。利用中心组学习、机关例会、专题学习会等，组织党员干部进行集中学习；三是紧密结合“优先发展农业农村全面推进乡村振兴大学习、大讨论、大对接”活动，组织农业系统干部职工及各街办、村组干部学习十九届五中全会、国家“十四五”规划、中央1号文件、中央农村工作会议精神，并大力宣传、发动群众进行学习了解。
2.关于“贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神还有差距” 的问题
整改落实情况：一是对学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神进行再安排再部署，进一步明确学习步骤、计划和相关活动，组织系统干部进行再学习再落实；二是结合临潼农业农村发展实际情况，梳理十八大以来习近平总书记关于农业农村方面的重要讲话精神，将贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神与农业农村业务工作相结合，确保学习贯彻走深走实，取得实效。
3.关于“主题教育未达到全覆盖，学习效果不够显著”的问题
整改落实情况：区农业农村局党委结合农业农村工作实际，进一步深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，确保局系统全体党员干部深入参加主题教育活动，实现主题教育全覆盖。制定《临潼区农业农村局目标责任考核“三色”亮灯预警管理办法》和《临潼区农业农村局“限事、限时、限人、限责”工作制度》，将主题活动与业务工作相结合，从全面实施乡村振兴战略，高质量完成脱贫退出、推进农村户厕改造、农村改革等重点任务入手，采取月度“三色”亮灯预警上墙、挂图作战，达到主题教育指导业务工作，促进业务工作的成果转化作用。
4.关于“局党委未将意识形态工作责任制落实纳入年度目标责任考核，未发现意识形态工作季度分析研判会和专题会议的相关资料，呈现意识形态工作缺位”的问题
整改落实情况：一是积极落实意识形态主体责任，完善意识形态工作机制，制定《区农业农村党委意识形态工作责任制》，制定意识形态责任分工清单，成立意识形态领导小组，由党委书记负总责、党委班子成员分工包抓，督导各支部落实意识形态工作责任制；二是定期召开意识形态领域专题会议，专题研究和分析意识形态工作，将意识形态工作纳入各支部工作考核范围。
5.关于“推进帮扶工作积极性还不足，产业扶贫存在短板”的问题
整改落实情况：一是制定完善政策、推进帮扶工作。制定下发《关于支持村集体经济发展壮大的若干措施》《西安市临潼区山区产业扶贫实施意见》《西安市临潼区实施消费扶贫促进精准脱贫若干措施的实施方案》《临潼区山区产业扶贫实施意见》《临潼区防返贫产业发展动态监测和精准帮扶工作方案》等相关文件，推动帮扶工作扎实推进；二是扎实做好已建成贫困地区产业园区的管理工作，不断提升产业发展整体水平。建立村集体股份合作经济组织与建档立卡户利益联结机制，促进贫困村村集体经济收益增长；三是强化动态监测和精准帮扶工作。建立监测户台账、扎实开展技术指导和培训工作，持续做好项目策划和包装，建立巩固产业脱贫项目库；四是持续强化消费扶贫。积极举办和参加推介会，全力作好农产品销售工作;五是积极做好搬迁后续工作。持续做好异地搬迁点群众产业技术培训工作，推进移民搬迁点普惠性政策落实，确保搬迁点群众享有普惠性政策。
6.关于“贯彻绿色发展理念还有差距”的问题
整改落实情况：一是加强对习近平生态文明思想的学习，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，不断转变农业发展思路，着力推进生态循环农业发展；二是积极推广高效新型肥料、示范推广滴灌施肥、喷灌施肥等水肥一体化技术，积极推广机械深施肥技术，减少氨氮排放、推广有机肥替代化肥。通过技术推广，促进农业绿色发展转型；三是推进秸秆机械化利用。持续推进以还田为主的秸秆机械化综合利用。拓展秸秆多途径综合利用。因地制宜推进秸秆饲料化、肥料化利用，提高秸秆综合利用水平；四是结合农时生产，组织农户开展废旧农捡拾活动，集中收集，进行处置；五是推广畜禽类污资源化利用模式。围绕就近就地还田利用，重点推广畜禽粪便有机肥加工、固体粪便堆肥利用等模式，因地制宜指导畜禽养殖废弃物资源化利用工作。
7.关于“防范化解农村金融风险意识不强”的问题
整改落实情况：一是加大宣传力度。通过组织各街办在农村街道集市张贴标语、发放宣传单等途径，向群众进行非法集资知识宣传，提高群众警惕性；二是开展排查整顿。印发《关于对农民专业合作社清理整治拉网式排查工作方案》，成立排查小组，对全区合作社进行拉网式摸底排查，将涉嫌非法融资的农民专业合作社名单进行了整理，并转交区金融办；三是加强新型经营主体行业监管。制定临潼区农民合作社示范社评定办法、示范家庭农场评定办法。从源头进行引导监管，遏制新型经营主体非法集资的行为。
8.关于“扫黑除恶乱象整治不够彻底”的问题
整改落实情况：扫黑除恶工作开展以来，区农业农村局紧紧围绕中央督导组反馈问题及省委、市委、区委相关会议精神及历次督导反馈问题，制定工作方案，多次召开会议研判农业农村领域扫黑除恶形势，认真查摆问题。巡察整改以来，区农业农村局进一步充实工作力量，对核查线索建立台账，开展扫黑除恶回头看工作，对反复反馈的线索组织工作力量多次深入一线、查证情况。结合行业特点，建立长效机制，持续将行业监管责任落实落好，严厉打击农业农村领域涉黑问题。
9.关于“议事决策体系不完善，‘三重一大’执行不够规范”的问题
整改落实情况：一是修订完善《临潼区农业农村局民主议事规则》和《临潼区农业农村局“三重一大”制度》，健全决策监督机制、规范决策流程、划清决策范围、明确事项标准，加强对选人用人、重大事项决策、个人事项报告等工作的监督。规定重要议题邀请派驻纪检组全程参与监督，确保“三重一大”事项民主商议、科学决策；二是严格执行“民主集中制”和“末位表态”制度，局党委书记从自身做起，诚恳鼓励班子成员在民主生活会、党委会上提问题、提看法、提异议。动员党员干部畅所欲言、集思广益，营造贯彻执行民主集中制的良好氛围。
10.关于“落实‘一岗双责’不到位，压力传导层层递减”的问题
整改落实情况：一是修订完善《西安市临潼区农业农村局党风廉政建设责任制》，完善《落实党风廉政建设主体责任的实施细则》，明确局党委班子及班子成员党风廉政建设和反腐败工作具体任务，将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，从制度上堵塞廉政风险漏洞；二是严格落实党内监督各项制度，落实监督执纪“四种形态”，加强党员干部特别是中层以上党员干部这个“关键少数”的监督管理。在元旦、春节等重要时间节点、由党委书记带头开展提醒谈话，着力纠正落实主体责任不到位等问题，坚持以谈促改，促进工作落实；三是对我局十八大以来的违纪案例进行梳理并进行通报，针对巡察以来违反中央八项规定精神和廉洁纪律案例，召开警示教育大会，达到了身边事教育身边人的效果。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
11.关于“在贯彻落实中央、省委、市委决策精神和区委工作部署上，仍存在走形式现象，基层调研联系实际不紧密”的问题
整改落实情况：一是结合“以案促改”专项活动，深入开展“提标准、重实干、强作风、铸铁军”纪律作风大整顿活动，全力纠正干部队伍存在的“四风”问题，尤其是时有发生的形式主义；二是局领导班子成员带头深入田间地头进行调研走访，听民声、解民意。组织党员干部扎根田间地头，开展技术指导、工作调研。组织中层以上干部外出考察，深入结合临潼农业农村发展，提出建设性发展思路，形成高质量调研报告十余份，为领导班子决策提供参考；三是严格落实《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》相关要求，严肃对待日常工作中发现的形式主义问题，及时提醒批评，立行立改，努力营造求真务实、注重实效的工作氛围。
12.关于“落实惠农利民政策有偏差，项目监管还不到位”的问题
整改落实情况：为加强全区农业农村项目和资金管理，对《临潼区农业农村项目和资金管理办法》进行完善修订，对项目编制程序、项目申报评审、项目资金管理、项目实施监管、项目验收、项目资金划拨、项目绩效评价等重点环节作出规范要求，明确管理职责，规范管理程序，保障项目质量和资金安全，充分发挥项目资金使用效益。
13.关于“为人民服务思想树得不够牢固”的问题
整改落实情况：一是加强党员干部思想教育，以红色教育促进干部牢固树立为人民服务的意识；二是修订完善《区农业农村局接访制度》，认真收集群众需要协调解决的问题，及时协调督查，回访登记。把为民服务作为工作的出发点和落脚点，把以人为本、执政为本、执政为民的理念渗透到各项日常业务工作中，教育引导党员干部职工在日常工作中，急群众之所急，想群众之所想，激发为民服务的内生动力，及时将各项惠农政策落实到位，切实保障群众利益。
14.关于“落实全面从严治党政治责任存在差距”的问题
整改落实情况：一是制定《区农业农村局党委贯彻全面从严治党主体责任清单》，对党委履行全面从严治党责任进行明确规定。对党风廉政建设主体责任进行细化分解；二是深入开展以案促改工作，自上而下征求意见、座谈交流、查摆问题、整改提高；三是扎实开展廉政教育，定期组织党员干部观看警示片，参观廉政教育基地，开展廉洁文化活动；五是注重事前防范，筑牢廉政防线，及时开展谈话提醒，抓早抓小。
15.关于“经费的使用监管还不够严格”的问题
整改落实情况：一是每季度对局系统财务工作人员进行业务知识培训，组织开展政府采购目录及采购限额标准、政府采购合同管理、政府采购履约验收等相关财务专题学习课堂；二是定期督促检查，要求各单位严格执行政府采购有关规定。局财务科开展了财务工作回头看，对以前账务逐条检查，完善修订了《西安市临潼区农业农村局财务管理制度》和《临潼区农业农村局差旅费报销流程》，明确了财务科人员分工和岗位职责、项目报账流程、财务报账审批流程、费用支出管理制度等规范化程序，以确保财务各项制度严格落实。
16.关于“纪律作风建设还存在薄弱环节”的问题
整改落实情况：一是加强制度建设。修订完善《临潼区农业农村局考勤管理制度》，明确局机关及局属各单位考勤工作要求。制定《临潼区农业农村局干部请假报备制度》，对领导干部履行请假、销假、报备手续作出明确规定，持续推进干部纪律作风建设制度化、常态化、严格化；二是扎实开展纪律作风大整顿，对各单位纪律作风进行监督检查，对存在的问题进行通报批评，并进行整改。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
17.关于“党建工作责任制落实不够到位”的问题
整改落实情况：一是年初专题研究党建工作，制定下发党委从严治党主体责任清单和党建工作计划，把党建工作作为年底考核主要内容之一；二是定期召开党建工作会议，安排部署党建工作，局党委书记定期听取党建工作汇报、落实党委成员包抓党支部建设制度；三是积极开展专题学习，通过讲党课、研讨交流、党员评议等各项活动，进一步提升各党支部的标准化建设，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，将党建工作与业务工作同步抓，发挥党建引领农业农村发展的作用。
18.关于“党内政治生活不够严肃”的问题
整改落实情况：一是修订完善《中共西安市临潼区农业农村局委员会党内政治生活制度》，对主题党日活动、双重民主生活会等内容作出明确规范；二是严格落实“三会一课”等制度，研究班子建设、党员管理、基层组织等方面的工作，按时召开支委会、党员大会和党课教育，着力解决指出问题；三是扎实开展主题党日活动，围绕科技培训、技术指导、产业脱贫、志愿服务等制定主题党日活动计划，确保每月主题党日活动高质量开展，真正使“主题党日”活动成为锤炼党性的“大熔炉”、强化纪律的“练兵场”、深化作风的“实践课”。
19.关于“党员教育管理不够严格”的问题
整改落实情况：一是完善党员管理制度。修订《临潼区农业农村局党员日常管理制度》，规范党员日常管理；二是抓好日常学习。定期督查党员学习情况，开展谈心谈话和讨论交流活动；充分利用红色资源开展教育，组织党员干部参观临潼区全面从严治党教育基地、许权中纪念馆、王泰吉纪念馆等红色教育场馆；三是加强老干支部管理。建立区农业农村局老干部微信交流群，促进老干部之间交流沟通，定期转发学习材料，慰问老干部，使老干部感受到来自组织的温暖和关爱；四是规范党费收缴。修订完善《临潼区农业农村局党费收缴制度》,规范管理党费专户财务，做到专人专管、账账相符、款账相符、记录准确、档案规范。
20.关于“监督执行领导干部个人有关事项报告制度不严不实”的问题
整改落实情况：在民主生活会上，领导班子成员对该问题进行深刻反思，能够正确认识个人有关事项报告制度的政治性、严肃性和重要性。领导班子成员表示今后要本着对自己负责、对组织负责的态度，严格按照“两项法规”和及时报告新要求，如实报告个人有关事项。
（四）对区委巡察组四条意见建议的落实情况
21.关于“加强理论学习，夯实 ‘三农’工作政治根基”的落实情况
整改落实情况：一是发挥“头雁效应”，领导干部带头学习。局党委班子成员定期到局属各单位上党课。以上率下，发挥示范带头作用，在全局营造爱学善学的浓厚氛围；二是组织开展学习活动，掀起学习热潮。巡察整改工作以来，局党委组织开展为期一个月的政治理论学习活动，重点就十九大报告、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记关于“三农”问题重要论述、及《党内政治生活若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》等进行系统学习，学习结束后，开展理论知识应知应会测评竞赛，以考促学推动了理论学习走深走实。
22.关于“党建引领业务，强化党组织核心领导作用”的落实情况
整改落实情况：一是局党委始终严格落实从严治党主体责任，全面贯彻落实党对“三农”工作的路线、方针、政策和习近平总书记对“三农”工作的重要讲话和批示精神，聚焦“党建+”模式创新和高质量引领，将党建工作与农业农村重点工作高度融合、始终坚持把党组织资源转化为农业发展资源，把党组织优势转化为农业发展动力，围绕农业农村中心，服务大局，持续推进农业供给侧改革、产业转型和农民增收，大力实施乡村振兴战略，全区“三农”工作持续向好；二是在党建工作的引领下，2020年农村固定观察点工作代表陕西省在全国会议上交流经验，获得中央政研室、农业农村部表彰；“党建+乡村治理”案例获评“全国党建引领创新奖”；临潼石榴种植系统荣列第五批中国重要农业文化遗产保护名录；我区乡村振兴工作荣列“2020中国乡村振兴百佳示范县市”榜单。
23.关于“落实“两个责任”，持续推进全面从严治党向纵深发展”的落实情况
整改落实情况：一是落实全面从严治党主体责任。建立以局党委书记为组长的党风廉政建设领导小组，为切实抓好领导班子责任制的落实提供组织保证。与局属各支部签订党风廉政建设责任书，明确各单位党风廉政第一责任人“一岗双责”职责，推动压力层层传达，责任层层落实；二是持续加强干部教育管理。严明党的六大纪律，深入贯彻落实中央八项规定和实施细则精神。结合纪律作风大整顿和警示教育活动，着力解决党员干部中存在的“庸懒散慢虚粗”问题，推动形成风清气正、廉洁务实的政治生态。
三、整改存在问题及下一步打算
在区农业农村局党委的领导下，经过全局干部的共同努力，区委第四巡察组反馈的问题已经全面整改完成。但还存在党员管理不够严格、形式主义不时存在、部分制度还不够完善等问题。下一步，区农业农村局将进一步坚持问题导向，着力推动建章立制、构建长效机制，持续推动区农业农村局巩固和深化巡察整改成果。
（一）强化党建引领，增强政治意识。进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，固化于心、深学笃行。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）持续改进作风，强化制度落实。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，适时开展巡察整改工作“回头看”，巩固巡察整改成效，严格执行巡察整改后形成的各项制度。并将制度执行和日常监督贯穿起来，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象，确保巡察整改成效长期坚持。
（三）坚持担当务实，积极开拓创新。珍惜巡察整改取得的成绩，把整改成果转化落实到涉及群众切身利益的突出问题上、落实到全面完成各项目标任务上，落实到推动农业农村现代化发展的具体行动上，促进农业农村工作不断上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：029—83812900；邮政信箱：西安市临潼区书院街41号；邮编：710600；电子邮箱：ltnyncj@126.com。
中共西安市临潼区农业农村局委员会
2021年10月22日
