根据区委统一部署，2020年7月1日至7月30日，区委第三巡察组对区秦岭保护局党组进行了巡察,并于10月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组履行整改主体责任情况
（一）提高政治站位，深化思想认识
在区委第三巡察组反馈意见后，区秦岭保护局党组高度重视，立即召开党组扩大会议，组织学习了《区委第三巡察组对区秦岭保护局党组的巡察反馈意见》。组织班子成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神、《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神。通过学习，不断提高班子成员政治站位，深化对巡察工作的认识，统一思想，迅速行动，严格按照区委、区政府的各项要求，切实抓好整改落实工作。
（二）强化组织领导，认真开展整改
一是局党组书记牵头，亲自抓好整改落实。成立了由局党组书记任组长、分管领导任副组长、各科室和基层单位负责人为成员的整改工作领导小组，统筹推进整改落实工作。局党组书记作为落实整改第一责任人，切实履行“四个亲自”，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，多次主持召开会议研究存在问题、落实巡察整改任务，确保整改工作扎实开展。领导班子成员严格落实“一岗双责”，牵头抓好分管工作，主动认领任务，带头整改落实，切实将巡察整改工作落到实处。二是严格落实“1+N”要求，压实整改工作责任。局党组印发了《关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，承担具体整改任务的科室、单位，结合各自存在具体问题，进一步制定整改方案，对每项具体问题有整改措施、有整改过程资料、有完成整改工作结论，严格落实了1+N工作机制，全面推进了整改事项落实到位，形成了局系统巡察整改“一盘棋”的工作格局。三是严格开展督导检查，扎实推进后续整改。党组书记坚持定期听取整改进展情况汇报，对整改进度、效果情况进行全程跟踪。分管领导针对整改工作中出现的新情况、新问题及时分析研究，提出有力措施及时予以解决。在开展巡察整改工作中，局领导班子能够积极开展督导检查，扎实推进基层单位同步整改，确保压力同步传导。及时对整改的查漏补缺工作进行安排部署，对整改不到位不彻底的问题，督促立即进行整改，坚持做到真实改、彻底改。
（三）细化整改措施，明确整改任务
整改过程中，局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，组织召开了党组专题会议，对反馈问题进行了逐条分析研判，明确整改目标，逐项制定整改措施，落实整改任务，确保整改工作落到实处。在局系统组织召开了巡察整改工作动员会，公布整改方案，安排部署整改工作，明确整改要求。局领导班子按照“六个一”标准和程序，经过学习讨论、征求意见、谈心谈话等重要环节，高标准召开了巡察整改专题民主生活会。局领导班子成员针对巡察反馈意见，深入查摆自身存在问题和不足，深刻剖析查找原因，制定了整改措施，同时向其他班子成员提出整改意见或建议，并相互督促，对照整改任务立即进行整改。
（四）加强警示教育，改善政治生态
局党组坚持开展警示教育，通过警示案例进一步提高干部职工思想站位，对照典型案例，吸取深刻教训，筑牢思想防线，坚定理想信念。通过警示案例，让廉政警钟时刻在耳边长鸣，让干部职工自觉遵守廉洁自律各项规定，增强规矩意识和纪律意识，树立清正廉洁的良好形象。通过警示案例，坚持教育为先，对干部职工严管和厚爱相结合、激励和约束并重，增强工作严肃性、积极性和主动性。同时，落实容错纠错机制，鼓励干部职工敢于担当、敢于负责，在全局推动形成担当作为、干事创业、清正廉洁、弘扬正气的良好工作氛围。
（五）完善各项制度，建立长效机制
针对巡察反馈问题，局党组深入剖析原因，查找制度建设、工作流程等不规范的薄弱环节，完善了《党组议事工作制度》《理论中心组学习制度》《领导“下工地”走访制度》《造林绿化“周例会”制度》等制度。实现了用制度管权、管人、管事和规范化、科学化运行，推动工作作风持续向好。
巡察整改工作开展以来，局党组高度重视，成立整改工作领导小组，制定整改方案，紧抓重点问题、重点领域和关键环节，切实整改问题，规范机关管理和运行，提高干部队伍综合素质，促进秦岭生态环境保护和林业发展工作水平不断提升，全局工作提质增效，政风行风持续好转，干部作风明显改善。
二、全面整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于用党的新思想、新精神指导实践的意识不强的问题
整改落实情况：一是在全局各类会议中增加学习内容。巡察整改期间，积极落实《理论中心组学习制度》，组织召开党组会、理论中心组学习、党员干部大会、领导干部讲党课和主题党日等学习活动，组织党员干部深入学习了党的十九大、十九届五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，并结合秦岭保护和林业发展实际，组织开展讨论活动。二是加大力度贯彻落实行业内法律法规，充分用好省市《秦岭生态环境保护条例》《森林法》等法律法规，发挥牵头抓总作用，推动临潼区国土绿化、秦岭保护和森林资源保护等重点工作。
2.关于政治意识树立的还不够牢固的问题
整改落实情况：一是将全局系统干部职工思想认识进一步提高到全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想的战略高度，组织局系统持续深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记系列重要讲话精神、秦岭生态环境保护理论知识，践行“两山”理念，结合实际，完成《临潼区秦岭生态环境保护实施方案》编制工作，制定《临潼区秦岭生态环境保护考核管理办法》，为做好秦岭保护工作和网格化管理工作提供可靠依据。二是引导广大干部牢固树立政治意识，充分认识秦岭保护、国土绿化和森林资源保护等工作的重要性，增强工作主动性，积极推动各项工作，及时完成工作任务。三是定期召开党员大会，严肃工作纪律，强化党性教育，引导广大党员干部切实提高政治敏锐性，增强规矩意识。
3.关于主题教育开展成效不够明显的问题
整改落实情况：一是2020年11月9日召开党员大会，组织党员干部深入学习了《中国共产党章程》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等内容，扎实开展党员干部党性教育，常态化开展主题教育。二是组织班子成员按照主题教育要求深入开展学习，于2020年11月20日召开了巡察整改专题民主生活会，深刻检视问题，开展批评和自我批评，切实提升主题教育效果。
4.关于巡查监管工作不到位的问题
整改落实情况：一是建立了“智慧秦岭”管控体系，集“人防、技防、物防、联防”于一体，无人机实时传输数据、画面，开展人机交流对话，对秦岭保护区实现立体化、全覆盖、数字化管控，实现远距离、全方位、全天候实时监测。二是加强秦岭卫士App平台日常监管，根据《临潼区专职网格员绩效考核管理办法》，按要求对各级网格员的工作进行不定期抽查，每月按时召开网格化考核工作例会，对市平台上线登录、日常巡查、市区两级抽查等情况进行通报，对专职网格员履职情况和各街办网格化管理工作实行季度考核，形成了日巡查、周通报、月推进、季考核的工作机制。三是加强日常督导检查力度。发现问题后，立即按照“日常巡查—发现问题—网格移交—跟踪处置—信息反馈”的网格化管理工作程序，督促有关部门、街办及时完成问题整改。
5.关于脱贫攻坚工作不够细致的问题
整改落实情况：一是对生态脱贫对象信息台账进行了补正，对户主信息进行了更新。二是及时与市级行业部门、区扶贫办以及相关街办进行对接，做到数据信息共享，达到各级数据信息一致。
6.关于保护区内环境卫生治理工作标准不高的问题
整改落实情况：一是落实监管责任，制定了《西安市临潼区秦岭范围内生态环境保护责任清单》，进一步细化了秦岭保护各成员单位任务及分工，落实了街办属地管理和部门属事监管责任，发现问题立即移交相关部门、街办，并督促及时完成整改。二是加大宣传教育力度，做好秦岭生态环境保护宣传工作。组织召开秦岭保护网格员培训会，开展“秦岭生态环境保护宣传周”、“西安生态日”等专题宣传活动，多次采用流动式宣传模式,发放《秦岭生态环境保护倡议书》、省市《条例》，并向周边村民、游客及商户讲解秦岭生态环境保护相关知识，提升全民保护意识。三是持续强化农家乐整治提升工作，对秦保范围内农家乐开展联合执法检查，精心指导农家乐依法依规规范经营。
7.关于扫黑除恶工作重视不够的问题
整改落实情况：积极对接区扫黑办，严格按标准整理扫黑除恶台账资料。巡察整改期间，对扫黑除恶工作开展过程中的台账资料进行全面梳理，查漏补缺，提升了台账资料质量。及时更新了相关信息、扫黑除恶宣传标语，对褪色或者破损的宣传海报、标牌进行调换。
8.关于违建整治后续管理不及时的问题
整改落实情况：一是积极争取市级复绿点位管护资金，区街联动，造林绿化，确保复绿点位管护到位。二是加大日常巡查检查力度。开展整治点位检查，对发现的问题及时反馈给相关街办，督促街办及时整改。
9.关于秦岭保护宣传不深入的问题
整改落实情况：《陕西省秦岭生态环境保护条例》《西安市秦岭生态环境保护条例》修订颁布后，及时制定临潼区宣传方案，组织开展宣传工作。共印制《陕西省秦岭生态环境保护条例》《西安市秦岭生态环境保护条例》2万册，倡议书、宣传单等5万余份。通过微信工作群、朋友圈等平台发布习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神及《陕西省秦岭生态环境保护条例》《西安市秦岭生态环境保护条例》等相关秦岭生态环境保护内容。开展“迎接绿色十四运，当好秦岭生态卫士”志愿服务活动，营造保护秦岭生态环境的浓厚氛围。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
10.关于服务意识不强的问题
整改落实情况：制定了《领导“下工地”走访制度》《造林绿化“周例会”制度》，建立了绿化工作微信群。2020年秋冬季，局领导班子及时组织召开造林绿化推进会，积极深入工地为施工企业有效解决了造林苗木、地块协调等问题。
11.关于“四风”问题依然存在的问题
整改落实情况：一是组织班子成员及全体党员干部认真学习了习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述、党的十九大精神以及各级纪委历次全会精神，坚持以“四风”“新四风”问题为导向，结合岗位职责，开展问题自查，引导党员干部自觉加强党性锻炼，进一步激发党员干部主动作为、敢于担当的意识。二是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,在局系统推行厉行节约、反对浪费,建设节约型机关。三是积极落实公车改革要求，及时纠正错误做法，于2020年11月归还了借用下属单位车辆，坚决杜绝类似现象发生。
12.关于落实全面从严治党“两个责任”有差距的问题
整改落实情况：一是分别召开了专题会议、局长办公会和周例会，成立专班，开展问题自查整改，及时通报并公开整改情况，以案促改，举一反三，坚决杜绝违规违法问题的发生。二是废止西安市临潼区农林局《关于聘用森林资源管护人员有关事项的通知》（临农发﹝2012﹞47号）中关于在仁宗、小金、穆寨等街办安排兼职护林人员的相关规定，对相关人员领取补贴进行了追缴清退。严格执行新的《西安市临潼区天保护林员选聘办法》，规范聘用街村护林人员。三是对当事人已处理的“五乱”违规违纪案件，以区委秦保委办公室名义向相关街道下发警示教育文件，提出警示教育要求。
13.关于执行财务管理制度不严格的问题
整改落实情况：一是组织机关及基层单位财务人员深入学习《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，确保财务人员能够正确合理的使用会计科目，财务管理工作日益规范，预算核算账目科学精准。二是按照单位内部控制工作要求及《会计核算流程图》，执行票据审核入账制度，严格执行报账员整理票据——记账会计初审票据——会计主管票据复审——单位主要负责人审批票据——出纳审核支出的工作流程，层层把关，核准票据的正确性和真实性，确保每笔业务附件齐全、票据清单金额相符，坚决杜绝财务管理不规范现象。三是为局系统4个预算单位在银行开设了代发工资账户，针对业务量大的同志办理了公务卡。单位日常费用通过公务卡或代发账户转账报销。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
14.关于党建工作弱化的问题
整改落实情况：一是规范了党支部阵地建设，利用现有的办公用房，于2020年10月设置党员活动室标志牌，党建工作制度全部上墙。二是充分利用主题党日等活动，组织党员干部到临潼区全面从严治党教育基地和西安市警示教育基地、王泰吉党性教育基地参观学习，增强党性意识、纪律意识。三是组织党员深入包抓小区开展疫情防控、创建文明城市和迎十四运宣传工作，引导党员干部在重点工作中发挥先锋模范作用。
15.关于党内政治生活不严肃的问题
整改落实情况：一是将民主评议党员纳入党建工作重要内容，严格落实党员民主评议制度，严格按照流程开展工作，做好相关记录，并及时将民主评议党员结果通过会议或文件进行公开。二是严格落实“三会一课”制度，坚持每季度召开1次党员大会，每月召开1次支委会，每月开展1次主题党日活动，坚持领导干部每季度讲党课1次。三是完善了《党组议事工作制度》，在局系统“三重一大”事项中，严格落实民主集中制原则，确保全局运行良好、安全、稳定。
16.关于党员干部管理不严格的问题
整改落实情况：一是对局系统党员组织关系进行了全面梳理，并于2020年7月、9月、11月为3名流入党员转接了组织关系。二是严格执行区秦岭保护局《请假休假制度》《考勤制度》，对执法监察大队出现的工作纪律问题进行全局通报，并要求其开展为期一个月的工作纪律作风大整顿，大队负责人在局党组扩大会议上做出深刻检讨，副大队长做出书面检讨。责成执法监察大队建立健全各项规章制度，并切实做好网格员的日常管理。
17.关于干部任用程序不规范的问题
整改落实情况：一是针对违规借调干部问题，积极与人社局沟通协调，将机构改革时负责林业工作的3名基层干部调入区秦岭保护局系统，调动手续已经办理完成。二是严格执行干部选拔任用相关规定，规范选人用人程序，并认真做好过程资料归档工作。三是为解决局机关科室设置问题，积极向区委编委请示，经同意后增设林业科，核增了行政编制。局党组于2021年1月7日召开会议，对科室设置和职责进行了调整，现有办公室、生态保护科、执法监督科、林业科4个科室。
（四）区委巡察组四条意见建议的落实情况
18.关于“强化大局意识，提高政治站位”的意见建议落实情况
一是充分利用党组会、党支部“三会一课”深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和关于秦岭生态环境保护的重要指示批示精神，深刻把握要义精髓，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是深入学习“两山”理念和习近平生态文明思想，充分认识秦岭保护的极端重要性，以高度的政治自觉，切实扛起保护秦岭的政治责任，当好秦岭生态卫士，守护好秦岭生态环境。三是认真贯彻党的路线方针政策，坚持用“两山”理念和习近平生态文明思想推动临潼区秦岭生态保护和林业工作。结合实际，组织开展各类党性教育活动，不断强化党员干部“四个意识”，切实提高政治站位。
19.关于“强化党建引领，筑牢战斗堡垒”的意见建议落实情况
一是坚持党建引领，充分发挥党组领导作用，全面提高秦岭生态环境保护与林业发展的领导能力和服务水平，切实把党建工作落到实处。完善党建基础设施，多形式开展主题党日活动，丰富组织生活，提高党员参与热情。二是持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，严格执行“三会一课”制度，发挥党支部堡垒作用，强化学习培训，引导党员干部自觉履职尽责，全心全意服务人民群众。三是全面执行《党组议事工作制度》，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制原则，针对涉及的重大事项，进行充分调研、征求意见、沟通协商和科学论证，提高决策的时效性和科学性。
20.关于“强化工作措施，守住青山绿水”的意见建议落实情况
一是积极落实省市《关于全面加强秦岭生态环境保护工作的决定》，下达秦岭生态环境保护工作任务。严格落实《西安市秦岭生态环境保护三年行动计划》，制定了《西安市临潼区秦岭生态环境保护三年行动任务分工方案》。完成了《临潼区秦岭生态环境保护实施方案》编制工作。二是持续深化秦岭生态环境问题整治和森林资源保护，不断完善秦岭保护网格化管理制度和护林员日常巡护制度，持续打击破坏野生动植物违法犯罪行为，加大野生动植物保护巡回宣传力度，开展打击破坏野生动植物违法行为专项行动。三是严格落实网格化管理制度，坚持日常巡查和重点区域检查相结合，对违建整治复绿点位加大巡查力度，确保整治点位问题不反弹。四是持续做好宣传工作，引导群众真正爱护秦岭、敬畏秦岭、保护秦岭，积极主动成为保护秦岭的倡导者、宣传员和监督员，形成秦岭生态环境保护人人有责，生态文明齐抓共管的强大合力。
21.关于“强化传导压力，全面落实责任” 的意见建议落实情况
一是深入贯彻全面从严治党要求，全面落实“两个责任”，党组书记认真履行全面从严治党第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，层层传导压力，强化对财务等重点岗位、项目招投标等关键环节以及重大节日干部作风等监督检查，充分运用好“四种形态”，落实反腐倡廉防线，筑牢防腐阵地，维护好政治生态环境，有效防范违纪违规问题。二是加强党员干部日常教育管理，坚持每周集体学习，建立完善各项规章制度，结合以案促改工作，扎实开展各类警示教育，对发现的苗头性问题，及时对当事人进行提醒谈话，坚决把问题解决在萌芽状态。三是进一步严明党的政治纪律和政治规矩，规范工程项目管理，加强天保护林员在岗履职管理，严格执行《西安市临潼区天保护林员选聘办法》和《西安市临潼区天保工程考核管理办法》，用制度来管人和管事，确保天保管护工作成效，努力打造一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的秦保干部队伍。
三、整改存在问题及下一步打算
经过全局干部职工共同努力，对区委第三巡察组反馈的问题已经全面整改完成。但在整改过程中，还存在党员管理不够严格、部分制度还需进一步完善等问题。下一步，区秦岭保护局党组将在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，持续推动区秦岭保护局转变工作作风、巩固和深化巡察整改成果。
（一）不断强化政治理论学习，切实增强政治意识。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和关于秦岭生态环境保护的重要批示指示精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是扎实开展党史学习教育，围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求，组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神及习近平同志《论中国共产党历史》等指定学习材料，切实做到“学党史、悟思想、办实事、开新局”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终用党的创新理论武装头脑、指导实践，不断推动秦岭生态环境保护和林业工作高质量发展迈出更大步伐。三是抓好基层党组织建设，积极落实党组中心组学习，严格落实党支部“三会一课”和主题党日活动，进一步提升战斗力、凝聚力。
（二）切实改进工作作风，提升为民服务水平。一是局党组成员坚持率先垂范，模范遵守党的政治纪律、组织纪律，认真贯彻落实民主集中制，坚决执行请示报告制度，工作中的重大问题及时请示报告，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告，不折不扣地贯彻落实好党的路线方针政策。二是严格执行单位各项规章制度，不断改进党员干部工作作风，对已有制度进行充实完善，形成以制度管人、以制度办事的良好工作格局。三是结合“我为群众办实事”实践活动，组织班子成员深入一线，倾听群众呼声，切实解决群众在秦岭生态环境保护和林业等方面“急难愁盼”事项，让发展成果惠及和造福人民群众，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
（三）巩固巡察整改成果，筑牢拒腐防变长效机制。一是坚持和加强党总揽全局、协调各方的力度，不断提高秦岭生态环境保护和林业发展方面的能力和水平，全面落实党组从严治党主体责任，严格党员干部日常监督管理，组织党员认真开展集体学习，扎实开展警示教育，增强规矩意识和纪律意识，自觉遵守廉洁自律各项规定，树立清正廉洁的良好形象。二是进一步严明党的政治纪律和政治规矩，以本次巡察监督为契机，全力推进权力公开透明运行，全面深化党务政务公开，深化“三公”经费管理公开，自觉接受广大党员和人民群众的监督。三是严格落实党风廉政建设相关制度，积极构建良好的政治生态，努力打造一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的秦岭保护干部队伍，为临潼区生态文明建设提供有力支撑和组织保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-83439878；邮政信箱：临潼区人民西路4号；邮编：710600；电子邮箱：ltqqlb@126.com。
中共西安市临潼区秦岭生态环境保护和综合执法局党组
2021年11月3日
