中共西安市临潼区投资合作局党组

关于巡察整改工作情况的通报

时间:2021-12-19 10:07:27       来源:临潼区纪委监委

  根据区委统一部署,2020628日至727日,区委第一巡察组对区投资合作局党组进行了常规巡察,1022日反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

(一)局党组对反馈意见的态度和认识。巡察整改期间,局党组积极主动配合巡察工作,诚恳接受区委第一巡察组、区委第三督查检查组指出的问题和提出的建议,对巡察反馈意见全面认领、认真反思,坚决有力的落实整改,确保不折不扣完成巡察整改任务。

(二)班子召开整改工作有关专题会议情况。区委第一巡察组20201022日向区投资局党组反馈巡察情况后,局党组高度重视,成立区投资局巡察整改工作领导小组,由副局长翁雪玲(主持工作)担任组长,副局长孔祥任副组长,各科室负责人为小组成员,多次组织召开专题会议对存在问题进行研究分析。特别是20201130日局党组班子召开了巡察整改工作专题民主生活会。会上,局党组深刻查摆在党的政治建设、思想建设等方面存在的突出问题,深刻反思、深入剖析,切实查找思想病因、革除行动病根,班子成员都能主动认领问题,并一致认为,对巡察整改的工作任务要盯住不放,各司其职、各负其责,确保整改实效。

(三)班子成员责任分工和主要负责人履行“四个亲自”抓整改落实及领办任务等情况。为切实抓好巡察整改工作,成立了巡察整改工作领导小组,统筹推进整改落实工作。副局长翁雪玲(主持工作)注重抓好组织落实工作,亲自组织召开整改工作动员会,带头开展批评与自我批评。对于重大财政决策、大额资金使用、意识形态责任制落实等问题整改时,第一时间了解掌握情况、做出决策。局党组严格按照巡察工作要求,制定了《临潼区投资合作局党组关于印发<关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案>的通知》(临投资党发20206号),要求承担整改任务的责任领导和科室对照《整改方案》,及时认领整改任务,对各自承担的反馈问题制定具体的整改方案及措施,形成了1+N整改工作机制。

(四)建立完善长效机制和制度建设。通过巡察整改,先后围绕干部管理、机关管理等方面的工作建立完善5项制度,重新修订完善了《临潼区投资局制度汇编》,堵塞了制度漏洞,扎紧了制度篱笆,形成了严谨有序、相互衔接、务实管用的长效管理机制。同时,针对干部作风、工作实绩方面的问题,局党组组织开展了为期一个月的“讲学习、讲细节、讲大局、讲奉献”纪律作风整顿活动,通过整顿活动的开展,充分革除弊病顽疾,重塑招商干部新面貌,激发新作为,促使巡察整改工作持久发力、长久有效。

(五)通过整改促进改革的相关事例。针对巡察反馈的统筹协调全区招商引资工作不到位问题,我局党组多次召开会议进行研究,及时调整完善了以区委、区政府主要领导为组长的招商引资工作领导小组,借鉴先进地区经验,起草印发了《西安市临潼区统筹推进招商引资工作实施意见》《西安市临潼区招商引资项目入区流程管理办法》等文件,不断统筹全区招商引资工作。

二、全面整改落实情况

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于理论学习不深入,“四个意识”树立不牢固的问题

整改落实情况:

1)局党组建立了中心组学习和集体学习长效机制,认真制定学习计划,狠抓理论中心组学习,坚持每个月组织一次理论中心组学习,学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党简史》,《习近平谈治国理政》(第三卷)、习近平总书记“七一”重要讲话精神等内容,按时按质开展理论学习,并形成独立会议记录。

2)以周例会、“三会一课”、主题党日、理论中心组学习等为抓手,认真组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记关于秦岭北麓违建重要指示批示精神、习近平总书记关于疫情防控、经济社会发展和脱贫攻坚等系列重要讲话重要指示批示精神。

3)召开专题会议深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神及《中国共产党巡视条例》,并将学习材料印发至每名领导干部,要求深刻把握习近平总书记对陕西提出的总体目标及巡视工作重要意义。

2.关于“党组核心领导作用弱化,民主集中制执行不严格”的问题

整改落实情况:建立健全党组标准化规范化工作流程,完善《局党组会议议事规则》,坚持每月召开一次党组会议,会前做好充分准备,由各科室提交需上会讨论议题,分管领导进行审核,主要领导主持召开,会前充分酝酿,会上充分讨论,着力提升党组织科学化规范化水平,提升党组织组织力、凝聚力和战斗力。

3.关于“招商思路不开阔,招商实效不佳”的问题

整改落实情况:

1)建立每周一学习制度,学习《招商引资周报》、国土规划、项目情况等内容,就如何开展好招商引资工作进行深入探讨,以理论知识来指导实践工作,订阅了《招商引资周报》《中国企业报》要求各科室干部利用工作之余抓好业务知识的学习。

2)班子成员坚持先学一步、学深一层,充分发挥表率带头作用,组织领导干部赴高新、灞、阎良、高陵等地学习招商引资工作经验,与江苏沿海发达地区干部进行交流学习,不断提升领导班子精准招商工作能力。

3)我局领导班子成员跟随区级主要领导带队的招商考察团分别赴北京、山东、云南、广西、上海等地开展招商考察活动,对接我区招商引资项目,学习发达地区招商引资经验,不断强化班子成员抓招商引资工作能力。

4)实施“靶向招商”,紧盯“三类500强”企业、行业龙头企业、总部型企业(结算中心)等,筛选出一批与我区产业关联度高、有投资计划的企业,组织区委区政府主要领导赴北京、上海、深圳、山东、重庆等地考察企业、走访客商,拜访华润集团、恒大集团、水发集团等知名企业,与水发集团就体育产业园、渭河主题公园项目进行现场签约,与中国科学院广州分院就建设医疗3D打印及大数据智能制造相关的高新技术产业园(西北总部)进行友好洽谈,不断扩大“临潼朋友圈”。

5)实施网络招商,建立企业微信群,在线宣传投资环境,制作推送招商引资电子资料,充分利用西安市招商引资云平台,将我区区域简介、项目包装情况在平台上进行实时上传更新,发挥互联网+招商工作实效。

    (6)通过加大与开发区合作破解国土空间规划问题。20201216日,我区与曲江新区再牵手,合作共建93.01平方公里的文旅新城,目前单元格详细规划及城市设计正在进一步细化完善,近期将组织筹备两区联席会议,共同推进合作区域建设;2021331日与西安经开区合作共建150.6平方公里的西安渭北新城,首批签约项目26个,总投资832亿元;与渭南高新区合作共建27.6平方公里的临渭经济协作区,与渭南高新区共同打造总投资3亿元的双盈电子物联网制造项目已建成,正在与渭南高新区共同推进总投资5亿元的中创智能制造基地项目已启动,西渭融合正在不断加速推进;与国际港务区拟合作共建54.04平方公里的新丰编组站和现代物流区区域,目前正在明确合作机制及下一步合作发展方向;2021427日,我区与中植国际投资控股集团有限公司在北京正式签订战略合作协议,双方就推进秦汉大道片区城市更新项目达成一致,总投资50亿元。

    (72020年我区共接待来临客商150批次,650人次。签约合同项目29个,总投资额136.9亿元。签约协议项目22个。签约企业中,有华为、中国铁建、雪松集团、中交集团等世界500强企业6家,有陕西建工、中化学、中国中冶等中国500强企业4家。2021年截止9月份,全区实际引进内资19.89亿元,完成全年任务的116.53%,全市区县排名第3。实际利用外资2942万美元,完成全年任务的75.44%,全市区县排名第四。

    (8)制定《西安市临潼区加强统筹推进招商引资工作实施方案》,其中包括“对新引进世界500强、中国500强、中国民营500强、行业100强企业来我区投资的单位,分别奖励50万元、30万元、20万元,通过奖励机制激发招大引强工作动力。

    (9)建立项目跟踪服务制度。对项目分门别类进行登记,从洽谈、选址、落户以及建设全程安排专人跟踪服务,保障项目按合同约定进度推进。2019-2021年累计完成进资66.864亿元,资金到位率为52.73%;开工项目37个,开工注册率为86%;竣工投产项目21个,竣工投产率为48.84%。

    (10)建立“双招双引”联动机制,举办招商引资活动时同步开展招才引智推介对接,收集整理全区招商引资政策,编印《投资临潼优惠政策一本通》,拍摄《临潼区招商引资宣传片》,将招才引智内容一并纳入。

    (11)组织开展“倾听企业心声、服务企业发展”调研活动,积极深入依必安派特、伊思灵华泰、青岛啤酒、宏兴乳业等企业,全面细致摸清企业诉求,为企业送去《投资临潼优惠政策一本通》手册,广泛宣传《西安市高层次人才申报指南》,鼓励和引导企业积极参与“以商招商、人才招商”。2020年以来,我区通过项目引进高层次人才3人,其中,国家级领军人才1名。

    (12)2020年12月15日,临潼区举行“开放办区·合作共赢·共建临潼”宣传推介会暨项目签约仪式,临潼区分别与中国铁建西北区域总部、中交四公局、中建丝路等20家企业成功签约;2021年5月13日,我局成功举办“丝路起点·遇见临潼”2021全球驻华使节经贸文化之旅临潼专场活动,通过此次活动不仅深化了中外交流,增进了中外友谊,也进一步提升临潼对外知名度和影响力,为临潼加快高质量发展、吸引高精尖人才注入强劲动力。

    4.关于“统筹协调全区招商引资工作不到位”的问题

    整改落实情况:

    (1)及时调整完善了以区委、区政府主要领导为组长的招商引资工作领导小组,扩充相关部门、园区为领导小组成员单位,不定期召开全区招商引资工作领导小组会议研究招商引资重大问题,2020年共召开领导小组会议2次,研究项目21个。2021年召开招商引资工作月度推进会12次。

    (2)构建“区投资局统筹、相关职能部门参与、片区和街道主招”的上下联动抓招商局面,充分调动各单位参与招商引资工作积极性,形成招商引资工作合力,起草印发了《西安市临潼区统筹推进招商引资工作实施意见》《西安市临潼区招商引资项目入区流程管理办法》等文件,对全区在谈、在建招商引资项目最新进展和存在问题进行梳理汇总,对于重大投资项目需多个部门协同解决事项,及时报请招商引资工作领导小组研究解决。

    (3)建立了全区招商引资工作交流微信群,不定期发布招商项目信息,统筹全区招商引资资源,不定时深入园区、企业开展调查研究,组织全区招商引资线上、线下培训10余次,提高招商干部的政策水平和业务能力。

    (4)以区委、区政府名义下发了《西安市临潼区加强统筹推进招商引资工作实施意见》,对新引进世界500强、中国500强、中国民营500强、行业100强企业来我区投资的单位,分别予以奖励;把招商引资工作与选人用人相结合,对在项目引进中表现突出、成绩显著的个人优先提拔使用。

    (5)进一步制定完善招商引资考核办法,对承担招商引资工作任务的单位,及时督促其按时上报内、外资数据,并每月召开招商引资月度工作推进会,通报招商引资工作情况,安排下一步工作。

    (6)按照“摸清家底、盘活存量”的要求,对辖区土地、标准化厂房、写字楼等可利用招商资源载体进行了全面调查摸底,对招商资源进行整合,为优质产业和项目的导入腾出发展空间,开展土地“二次开发”,实现腾笼换鸟。

    5.关于“招商队伍力量薄弱,专业化能力不足”的问题

    整改落实情况:

    (1)加强人才队伍建设及培养,2020年,抽调7名招商引资工作业务骨干到我局学习锻炼,通过公务员统一考试招录1名具有专业知识的人员到我局工作,进行职级晋升干部1名,提拔科级干部1名,不断充实招商干部队伍,激发干事热情。

    (2)加大对干部的培训力度,定期组织干部进行业务知识学习,积极邀请市投资局、各园区招商部骨干对我局干部进行业务培训,2021年组织全区招商引资工作干部100余人参加投行招商思维培训会,不断提升工作水平,同时认真参加市上组织的相关学习培训,提升专业技能。

    (3)加大与资源规划、税务、行政审批等部门的交流学习,提高招商干部的政策水平和业务能力。

    (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

    6.关于“调查研究不深入,形式主义依然存在”的问题

    整改落实情况:

    (1)制定了“倾听企业家心声、服务企业家发展”调研方案,组织领导干部进行实地考察,及时收集分析企业需求和存在的困难问题,向投资企业传递国家、省、市、区支持企业发展政策措施,协助投资企业做好各方沟通,稳定企业投资预期。

    (2)在每次考察调研前明确主要任务,带着问题深入一线开展调研,对于投资企业存在问题及时进行梳理,协调帮助企业解决相关问题。今年以来,临潼区积极对接盈石物流、安缦酒店、极兔物流、世邦魏理仕等知名外资企业,不断扩大对外影响力,为实现外资工作新突破奠定了坚实基础。

    (3)对上级的重要会议及文件做到及时传达、扎实部署,对于重要文件进行跟踪督办,具体业务工作拿出切实可行的措施,围绕守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,进一步推动我区招商引资工作有序开展。

    7.关于“干部管理存在一定的宽松现象”的问题

    整改落实情况:

    (1)制定印发了《机关学习制度》等五项制度,由局办公室对考勤、值班、学习等制度进行统计督办,每日在公示牌上进行公示,局党组班子进行不定期抽查。

    (2)建立“红黄绿”三色预警机制。将全年目标任务进行分解,明确责任科室、责任人,并于每周一在工作例会汇报各自承担的指标完成情况。

    (三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

    8.关于“党建引领作用发挥不够充分”的问题

    整改落实情况:

    (1)建立健全支部班子,选举产生纪检委员、宣传委员等。

    (2)严格落实“三会一课”,明确基本要求,认真组织党员干部进行集中学习,学习了党建知识、上级党组织的指示和决定、警示教育案例、党员的管理教育等内容,并做好会议记录。

    (3)按照上级党组织要求,组织党员干部参观红色革命纪念馆、组建疫情防控先锋队、开展党史知识答题等活动,建立完善各类会议记录制度,按照每月1次专题党组会议、每季度1次党员大会、每月1次支部委员会、每月1次主题党日活动,每季度讲党课1次,健全会议记录。

    (4)规范党员民主评议工作,严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定,不敷衍了事、不弄虚作假,注重评定效果,评议过程做到直面问题、实事求是,杜绝好人主义。

    (5)严格按照《党章》规定主动、按月、足额向党组织交纳党费,及时将党费的收缴情况进行登记并公示,对不按规定交纳党费的,提出严厉的批评并从快整改落实到位。

    9.关于“党组主体责任落实不到位”的问题

    整改落实情况:

    (一)全面支持配合区纪委监委派驻第六纪检监察组党风廉政监督工作,制定领导班子及领导班子个人主体责任清单,领导班子成员认真填写个人纪实手册,将党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署、同考核,不断完善反腐倡廉制度和廉政风险防控措施。

    (二)定期开展党员干部违纪违法案件警示教育,经常开展工作谈话、提醒谈话,组织干部观看警示教育片等。

    (三)制定领导干部个人主体责任清单,认真落实主体责任和“一岗双责”,严格履行管党治党政治责任,坚持班子带头、以上率下,形成强大合力,着力提升党组织核心领导力,坚持党建引领作用。

    三、下一步打算

    一是提高政治站位,持续抓好整改。局党组将进一步提高政治站位,坚持跟踪问效,加强监督检查,确定“时间表”,明确“责任人”,确保整改工作真到位、全到位、严到位,不遗余力抓好后续整改工作,确保巡察整改的严肃性和时效性。

    二是坚守责任担当,落实“两个责任”。坚持从党组班子做起,带头落实,以上率下,推动“两个责任”落地生根。切实抓好党风廉政建设主体责任,履行好全面从严治党第一责任人职责。始终保持正风肃纪高压态势,把纪律挺在前面,用纪律和规矩管好干部队伍,对干部职工作风建设中的不良问题,及时纠正,谈话提醒。

    三是以整改为契机,推进工作长足发展。本次巡察整改为我局今后各项工作的科学发展指明了前进方向。我们将认真学习,深刻领会,专题研究部署,把思想统一到区委的工作要求上来,不折不扣抓好贯彻落实,并以落实反馈意见和整改要求为契机,举一反三,制定有效措施,主攻薄弱环节,解决突出问题,积极把巡察整改转变为推进招商引资各项工作创新发展的不竭动力。。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:83975200;电子邮箱:ltqtzj@163.com

 

 

中共西安市临潼区投资合作局党组

2021年10月19日

 

 


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