根据区委统一部署，2022年8月11日至9月15日，区委第三巡察组对区文旅局党委进行了巡察。2023年2月14日，区委第三巡察组向区文旅局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任情况

（一）加强组织领导，压实整改责任

局党委切实承担起巡察整改主体责任，立即围绕巡察反馈意见和区委巡察有关要求进行了专题学习讨论，成立区文旅局巡察反馈问题整改工作领导小组，局党委书记、局长任组长，局党委班子成员为副组长、局机关各科室和基层单位主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局党政办，办公室主任由党委委员、副局长高峰同志兼任，负责巡察整改的督查落实。

（二）细化整改措施，明确整改任务

局党委紧紧围绕巡察反馈问题和巡察整改工作要求，认真学习领会、剖析原因，逐条逐项研究整改措施，制定了《关于区委第三巡察组反馈意见整改工作方案》，将巡察指出的3方面11类问题细化分解为33个具体问题，制定整改措施96条，明确了责任领导、责任科室、责任单位和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（三）切实抓好落实，确保取得实效

局党委对巡察反馈问题坚持即知即改、立行立改、全面整改。一是2023年2月21日，局党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察组提出的问题认真查找不足，从自身出发抓好问题整改。二是2023年3月6日，局党委专题召开整改工作动员会，对整改工作全面部署。三是局党委严格落实“1+N”整改工作体系，在整改总体方案的基础上，形成33个子整改方案，将整改工作细化压实。

二、全面整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入细致，贯彻落实上级部署要求结合实际不够的问题

整改落实情况：一是局党委及各党支部制定年度学习计划，认真学习党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神。二是以专题会议、网上学习等方式创新学习途径，加强对习近平总书记关于文化自信、文物保护、旅游发展、体育工作等重要讲话精神的学习领会。三是为贯彻落实上级要求，落实重点工作专班工作制及建立重点工作考核机制，针对2023年八个方面重点工作中弘扬传统文化的牵头任务，成立“着力传承弘扬中华优秀传统文化重点工作领导小组暨工作专班”，细化任务分解，明确任务分工。

2.关于文旅公共服务功能不够完善，统揽全局创新发展能力亟待提升的问题

整改落实情况：一是进一步完善公共文化服务体系建设，积极开展文化惠民活动。截至2019年底，我区基本建成街道文化站、村（社区）基层综合性文化服务中心，基本满足了群众日常的精神文化需求，同时加强对接沟通，积极争取财政支持，进一步加强基层文化设施的建设、管理和运行工作，丰富群众的精神文化生活。二是精准监管，依托陕西省“双随机、一公开”监管工作平台，根据市场经营主体变化及时调整“一单两库”，创新监管手段，高效服务市场；三是规范我区文物勘探工作，2021年印发了《关于规范土地供应前考古勘探工作的通知》（临政办发〔2021〕125号），在确保文物安全的基础上有序推进城市建设。四是加大体育市场监管力度，2023年先后检查体育经营场所121家，责令整改1家，召开安全生产会议1次。五是积极开展体育惠民，区体育场年接待锻炼人数超过60万人次，同时积极争取中央、省市全民健身工程项目，先后为我区行政村、社区免费配送健身器材约536套，建设多功能运动场近10个，利用上级专项资金支持完成了渭河沿岸健身长廊建设工程，建成健骑步道约10公里，健身驿站9个。六是加快旅游资源开发，秦东陵考古发掘及保护展示项目建设被列入2023年重点在建项目；深挖鸿门宴博物馆、扁鹊纪念馆历史价值和文化内涵，加强文旅项目策划包装和招商引资力度，2023年共接待陕文投、深文投等洽谈企业20余批次。

3.关于执法队伍改革推进不力，文旅市场乱象未有效根治的问题

整改落实情况：一是2023年积极推进区、街、村三级文物保护网络建设，与各街道办事处、华清宫文旅公司、局属文博单位等多家单位签订文物保护管理目标责任书和安全责任合同书，区文管中心同我区91名群众文保员签订《文物安全责任合同书》。二是加大执法力度，2023年，针对文化市场先后组织执法检查150余次，出动执法人员700余人次，检查文化市场经营单位750余家，排查整治安全隐患22起，告知移交相关部门安全隐患2起，关停无证经营网吧、娱乐游泳3家；针对旅游市场相继开展了“清浊行动”“百日行动”、暑期专项整治等多次整治行动，与相关职能部门开展联合执法200余次，2023年共计立案176起。三是依托全国文化市场技术与监管服务平台、全国旅游监管服务平台等线上系统开展执法人员培训考试工作，将考试结果纳入执法人员年度考核范围，提升执法水平。

4.统筹指导不够有力，下属单位建设发展停滞不前

整改落实情况：一是导服中心打破陈旧的服务模式，线上线下同步拓展业务，加大对外宣传，同时加强导游教育管理工作，打造高素质接待服务队伍。二是鸿门宴博物馆打造有声博物馆，积极开展研学旅游，拓展景区影响力。三是扁鹊纪念馆通过网络平台宣传中医药文化，同时积极进社区、进学校开展宣讲活动。四是康白文管所、西段文管所制定《搬迁工作方案》，做好搬迁准备工作。五是村村通服务站2023年制定并完成《应急广播体系建设实施方案》，以项目带动发展。六是少儿体校、电影院分别制定《业务发展方案》，学习其他单位先进经验以谋发展。七是剧院2023年积极修缮场地，主动联系客户，承办多场活动。八是博物馆加强日常检查，制定《临潼区博物馆危房加固补强方案》，积极对接联系推进方案落实。十是为解决图书馆闭馆问题，满足群众阅读需求，图书馆完成了骊阅、秦陵两家分馆的服务提升工作。

5.化解矛盾方法不多，安全稳定存在隐患

整改落实情况：为进一步做好我局信访工作，2023年1月13日、2月24日，我局分别印发《2023年省市区“两会”和春节期间信访维稳工作实施方案》和《2023年全国“两会”期间信访维稳工作实施方案》，对重点人员和重点人群信访问题进行安排部署。

6.落实意识形态工作责任制不到位，文化市场领域监管存在盲区

整改落实情况：一是将意识形态工作纳入局党委重点学习内容，切实抓好干部职工思想教育和理论学习工作，党委班子成员将意识形态责任制落实情况纳入此次巡察整改专题民主生活会对照检查材料中。二是对文化市场经营单位意识形态工作进行全面排查，2023年共开展排查行动12次。三是充分发挥图书馆、文化馆、博物馆文化阵地作用，积极策划开展弘扬社会主义核心价值观的活动。

7.落实巡察整改工作要求有差距，巩固整改成效不够持续

整改落实情况：一是扎实落实巡察整改工作领导小组职责，由时任党委书记王健牵头，各党委委员认领巡察反馈问题并负责整改落实到位。二是加强支部建设，2022年11月局党委为缺少支部书记的单位配齐了支部书记，进一步发挥基层党支部战斗堡垒作用。三是局属各党支部严格落实“三会一课”制度，每月召开支部会议，讨论党支部工作计划、总结，健全会议并规范记录，着力解决“重业务、轻党建”的问题。四是健全规范机关和局属单位选人用人程序，严格执行有关规定。五是加强对局属各党支部、各单位的监督检查，及时发现、上报、处置存在的问题。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于推进作风建设不够持之以恒，干部纪律观念和责任意识有所欠缺的问题

整改落实情况：一是于2023年2月21日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员严肃认真开展批评与自我批评，就巡察整改中出现的问题深入查摆自身差距和不足。二是开展提醒谈话。副局长高峰对存在问题的单位主要负责同志进行了提醒谈话，要求加强整改。三是局机关及局属各单位完善请（销）假、考勤制度，要求全体干部对照执行。四是规范派车制度，制定“车辆管理流程”，严格执行公车管理，对违规使用公车3名同志进行批评教育。

2.关于财务监督审核不严格，内控制度不健全的问题

整改落实情况：一是局党委完善了预算编制、收支管理制度、差旅费报销制度及固定资产管理制度，局属各单位完善了财务报销管理制度。二是成立了内部财务审计、内部检查领导小组，每年在局属单位中进行抽查，发现问题及时督促整改。三是对涉事财务经办人员进行批评教育。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于党建引领作用发挥不够，基层党支部缺乏生机与活力的问题

整改落实情况：一是各党支部严格落实“三会一课”制度，局党委派遣专人检查落实情况。二是强化下属单位班子建设，2022年11月对党支部书记空缺的下属单位进行任命，目前正在开展支部书记及支部委员换届。三是2023年3月，局党委组织局属各党支部党务干部开展业务培训。四是按照《党章》有关规定，健全党费收缴管理制度，按月、足额收缴党费。

2.干部教育管理机制不健全，干部队伍建设存在薄弱环节

整改落实情况：一是鼓励在岗人员积极报考文博技术专业，并安排专业技术人员到重要岗位进行锻炼。二是积极对接区人社局，解决考古人员职称问题。三是开展机关事业单位借调人员摸底工作，出台《临潼区文化和旅游体育局借调工作人员管理办法》，规范内部借调人员行为。四是在干部平均年龄偏大的单位大胆选拔任用年轻领导干部，为文旅系统领导干部队伍增添新鲜血液。

三、整改存在问题及下一步打算

总体来看，经过前一阶段的努力，区委第三巡察组反馈问题的整改落实取得了阶段性成效，但局党委也清醒地认识到，一些复杂问题和长期问题还需要逐步解决。下一步，局党委将全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，进一步增强全面从严治党的政治自觉，放大巡察效应，切实将巡察整改成果转化为推动临潼文旅事业发展的强大动力。

（一）守土有责，严格履行“两个责任”。进一步深化“两个责任”落实，逐级传导压力，层层压实责任。局党委书记切实履行管党治党第一责任人责任，班子成员严格履行“一岗双责”，做到抓业务与抓党建相结合，管人管事与管思想管作风相结合。

（二）建章立制，完善内部监督管理。把问题整改与建立长效机制结合起来，严格落实中央八项规定精神，从严控制“三公经费”开支，持续健全完善相关制度，形成长效管理机制。

（三）严明纪律，加强干部队伍建设。全面从严监督管理干部，严格落实领导干部个人有关事项报告制度，加强对干部的日常监督管理。加大廉政教育和警示教育力度，营造风清气正的选人用人环境。

（四）抓常抓长，做好后续整改任务。克服“交卷”思想和“过关收场”心态，不断深化巡察整改工作，做到目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减。

（五）运用成果，促进各项工作开展。以这次巡察整改为契机，总结梳理巡察整改成果，真正把巡察整改成果体现到提升公共文化服务的水平上，体现到提升解决制约文化发展瓶颈的能力上，体现到提升文旅队伍的整体素质上，以此推动文化、旅游、体育、文物和广播电视工作再上新台阶，着力谱写临潼文旅事业高质量发展新篇章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：83812300；邮政信箱：西安市临潼区书院门街41号区文旅局；电子信箱：ltqwljdw@163.com。

中共西安市临潼区文化和旅游体育局委员会

2024年3月29日