根据区委统一部署，2022年8月12日至2022年9月12日，区委第一巡察组对区妇联党组进行了巡察，2023年1月31日。区委第一巡察组向区妇联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、履行主体责任，强抓组织落实

（一）高度重视立行立改。对于区委第一巡察组反馈的三方面9类问题，区妇联党组认为符合区妇联党组的实际情况，全部接受，并根据巡察组提出的意见建议制定整改方案，严格落实，逐条整改。

（二）召开整改工作相关专题会议。收到巡察反馈意见后，区妇联党组立即召开专题会议，研究部署，制定方案，由党组书记牵头抓总，分管主席负责整改措施落实和过程管理，全体机关干部主动参与、积极配合，对照整改方案区分问题类别、时间节点逐条抓落实，随后，区妇联又先后4次召开会议研讨推进，确保按时完成整改。区妇联针对巡察反馈的问题召开民主生活会，严肃地开展了批评和自我批评，党组书记与全体干部开展谈心谈话，查找原因提出意见，切实把存在问题整改到位。

（三）整改工作的主要做法。在区妇联党组整改方案的基础上，2名班子成员席涛和杜永利各自制定自己的整改方案，整改后完成各自整改报告。区妇联党组对巡察组反馈的三方面9类问题结合工作实际，逐条分解，制定整改措施，确定到人，集中精力，保证整改工作出成果、见成效。

（四）建立健全长效机制。按照反馈问题、整改方案的要求，区妇联共规范三重一大制度、联系约谈制度等8项，完善学习制度、三会一课等制度19项，进一步提高了工作效率和工作作风。

（五）整改取得的主要成效。按照区委第一巡察组巡察整改意见和要求，经过两个月的整改工作，区妇联全体干部牢固树立了“四个意识”，坚定了“四个自信”，思想认识、担当意识、工作作风、服务意识、廉洁从政意识都有了很大转变，成效鲜明，整改达到了预期效果。

二、反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上有一定差距”的问题

（1）关于“理论学习不够深入，用理论指导具体工作能力不足。党组学习浮于表面，近3年以来，未就习近平总书记关于妇女工作、家庭家教等方面的重要讲话进行深入的学习传达及研讨；《妇女儿童规划（2021-2030）》出台缓慢，未结合妇联工作实际制定学习贯彻十九届六中全会精神方案”问题。

整改落实情况：①严格落实学习制度，做好中心组学习，组织全体干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于妇女工作、家庭工作重要论述4次，开展学习研讨2次。②在全区下发《临潼区妇联关于认真组织学习宣传〈习近平走进百姓家〉的通知》，组织全体妇女干部购买书籍，全区各妇委会、街道妇联自行组织集体学习8次。③召开全区妇儿工委全体成员大会，下发《临潼区妇女儿童发展规划（2021-2030）》，对指标进行详细解读，确保各项指标按时完成，引领新时期全区妇女儿童工作高质量发展。④下发《西安市临潼区妇女联合会〈关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案〉的通知》，在妇联系统会议上，对十九届六中全会精神和二十大精神开展宣讲。⑤完善区妇联党组、党支部学习制度2个。

（2）关于“开展党史学习教育不够扎实。党史学习教育中，党组未结合方案制定班子和个人学习计划，学习内容不够全面，缺乏专题研讨环节；未就基层妇联党史学习教育情况进行专门的安排和检查督导，基层妇联党史学习教育开展不扎实”问题。

整改落实情况：①重新制定区妇联党组党史学习教育班子和个人学习计划，组织开展党史学习教育4次，开展党史学习教育相关研讨2次。②在秦陵街道、骊山街道、何寨街道等开展全区街道妇联党史学习教育情况督导检查，促进全区基层妇联党史学习教育走深走实、入脑入心。

２.关于“党组落实上级决策部署不到位，推进妇联改革成效不明显”的问题

（3）关于“围绕中心，服务大局”能力不强。作为成员单位，对人居环境、平安建设等重点工作参与度低、标准不高。如在美丽庭院创建活动中，牵头组织功能发挥不足，创建时间过分压缩，验收主体简单下移至街道，导致工作时间仓促、标准不一问题。

整改落实情况：①完善党组学习制度，就贯彻落实区委、区政府重点工作会议精神，传达学习7次，会后结合全区重点工作研究部署推进区妇联工作7次。②创建市级美丽庭院户33户，创建区级美丽庭院户590户，区妇联主席席涛、副主席杜永利5次到仁宗街道、何寨街道等调研美丽庭院创建情况，为2个村申报市级美丽庭院创建示范村。③完善区级美丽庭院户创建标准。

（4）关于“妇联组织的先进性群众性彰显不够。2021年表彰10名“三八红旗手”，90%来自机关或事业单位，先进的行业广泛性不足。对贫困妇女群众争取救助的力度偏小，2021年“两癌”救助仅2人，临时救助年均使用资金5-6万元，与周边区县妇联救助工作有一定差距”的问题。

整改落实情况：①2023年开展“三八红旗手”评选时，加强一线基层优秀女性推荐表彰，10名三八红旗手中，来自社区、村、企业和一线的技术人员占据5名。②在区妇联微信公众平台开展“两癌”救助宣传两期，为1户两癌患者申请全国救助，向10名两癌患者普及救助申请政策。③联系慈善协会、争取省市妇联救助，为67名贫困妇女儿童发放救助金45000元，为何寨街道争取省妇联防疫物资5万元，为全区困境老人、家庭申请市妇联防疫包价值1万余元。

（5）关于“维护未成年儿童权益工作较为被动。对当前未成年儿童权益受侵害的形势苗头问题敏感度不够、调研不扎实、法律宣传、预警防范力度不够，仅2022年区内已发生多起严重侵害儿童权益事件”的问题。

整改落实情况：①联合区法院、区检察院举办未成年人保护座谈会，会议上通报全区侵害儿童权益事件，并对全区基层妇联主席开展未成年人保护知识培训。②成立有12名心理咨询师、家庭教育工作者、律师等志愿者建立的未成年人保护志愿服务团队，在公众号发布免费心理咨询公众号，开设预约，为13名有需求的青少年提供心理咨询。③为受侵害儿童申请2000元救助。④邀请专业讲师在仁宗、斜口街道辖区举办5场女童保护知识讲座，提升女童自我保护能力，形成全社会关注未成年人成长环境的氛围。

（6）关于“基层妇联组织建设存在薄弱环节。新成立的妇女组织主要集中在非公企业，四新领域成立妇女组织仅8个，且作用发挥不明显，仅有30%的区级机关部门成立了妇委会，部分街办、村妇联组织未挂牌”的问题。

整改落实情况：①对全区非公企业、妇女组织、女性合作社的党建、妇建情况进行调研，形成调研报告。②在4家企业成立妇女组织。③向未成立妇委会的区级机关部门发工作提醒函，要求尽快成立妇委会。④要求街道、村妇联开展亮牌服务，区妇联3次到新丰等街道村、社区开展亮牌情况检查，并在区妇联工作群通报检查结果。

3.关于“在宣传思想工作较为滞后”的问题

（7）关于“对妇女群众的教育引导效果不佳。党组对妇女干部和妇女群众的思想教育抓得不紧不实，不能将上级要求及时自主地传达到各级基层妇联，妇女群众“听党话，跟党走”效果打了一定折扣”的问题。

整改落实情况：①在区妇联公众号“临潼的她们”和区妇联工作圈转发中央、省级、市级、区级大政方针、政策要求9次，组织各级街道妇联在村妇联、执委群转发4次。②“三八”妇女节，表彰妇女和优秀妇女集体典型40个，并在公众号开展集中宣传，举办各类巾帼大宣讲6次，引领全区妇女姐妹“听党话，跟党走”。③为30名妇联执委、基层妇联主席、社区妇女之家赠送《习近平走进百姓家》《基层妇联工作手册》等书籍，提高基层妇女群众思想素质。

（8）关于“维护妇女儿童权益法律法规宣传不到位。《反家庭暴力法》《家庭教育促进法》等妇女法律在全区宣传不全面不深入，群众知晓率低”的问题。

整改落实情况：①在区妇联公众号开设《指尖上的维权小课堂》专栏，定期发布妇女儿童维权和家庭教育相关法律知识和实际案例30余期，提高了妇女群众法律意识。②印制《妇女权益保障法》《反家庭暴力法》《家庭教育促进法》等妇女儿童相关法律手册和宣传品2000余份，借助“三八维权月”宪法宣传日等入街道入村入户开展法制宣传5次。

（9）关于“落实意识形态责任制主动性不强。党组对妇联系统开展意识形态方面的安排部署少、培训力度小。开设‘临潼的她们’公众号平台目前拥有粉丝1260人，发表内容传播量总计30万人次，具有一定影响力，党组对公众号经营过程中可能面临的舆情风险未建立完整的舆情监测和处理方案，防范化解意识形态领域风险能力不足”的问题。

整改落实情况：①党组召开2次意识形态工作会议，学习习近平总书记关于意识形态工作的讲话，研究部署区妇联意识形态工作，并就意识形态工作在区妇联全干会上进行了专题培训。②建立区妇联舆情监测和处理方案，成立主要领导任组长的舆情防范化解工作小组。③区妇联干部多次到区委网信办对接学习，提升舆情化解防范能力。

4.关于“落实巡察整改责任有一定差距”的问题

（10）关于“思想、政治建设存在一定短板。上届巡察指出的‘政治理论浮于表面，学习缺乏计划性和系统性’‘从妇联角度小集体考虑的多，从全区角度大范围处罚的少’对妇联如何真正做到‘围绕中心、服务大局’缺乏深入的思考和认识等问题依然有所表现”的问题。

整改落实情况：①结合区委工作安排，制定本单位中心组、党支部学习计划，严格执行，党组会议记录、学习由常菁同志负责，党支部会议记录、学习由段刘博同志负责，区妇联会议记录、学习由惠雯琪同志负责，分管领导杜永利定期督导，确保学习的系统性。②围绕区委、政府2023年八项重点工作，明确区妇联工作任务，制定下发区妇联2023年工作要点，并就美丽庭院创建、困境妇女儿童帮扶、权益保护等工作专题研究，创建590户美丽庭院，接待来访群众70余人。③传达区委、区政府重点工作会议精神8次，提升全体干部能动性，找到发力点，围绕大局服务中心。

（11）关于“群众路线走的不实，上届巡察指出的“浮在上面多，深入基层少；不能主动到基层与群众面对面谈心交朋友，对普通妇女群众心声了解不够”等问题表现没有得到较好改观”的问题。

整改落实情况：①深入穆寨街道、何寨街道、栎阳街道等街道集中开展困难家庭帮扶慰问活动。②领导班子制定定期走访调研表，深入基层听取群众需求，形成工作重心下移、服务下沉工作机制。③区妇联主席席涛7次到家政、化妆、电商培训学校等女性领办的企业调研，解决企业发展中的实际问题。

（12）关于“基层妇联存在薄弱环节。上届巡察指出的‘基层妇女干部兼职较多，人员配备不足且随意性较大，导致党建妇建活动开展较少，工作质量不高’，工作开展不平衡，妇联工作在农村区域范围有所加强，城区妇联工作相对比较弱化”的问题。

整改落实情况：①建立基层妇女干部培养体制，组织3名街道妇联、2名女企业家参加市妇联工作培训，在非公党建、妇建和村级工作中起示范带头作用。②建立区妇联主席联系、培养、约谈基层妇联主席制度，区妇联领导班子成员6次指导街道、村妇联主席开展维权、家风、创业等工作。③组织街道、社区、村妇联家庭教育交流，组织基层妇联主席座谈会，做好传帮带，发挥资源共享优势，共同推进全区妇女工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于“宗旨意识不够牢固，存在‘重形式、轻实效’倾向”的问题

（13）关于“工作导向有一定偏差。对上负责多，对下考虑少，谋划和推动工作以完成上级任务为主，对基层妇女群众诉求掌握不及时”的问题。

整改落实情况：①通过“妇女之家”、妇女议事会，征集到基层妇女群众诉求3件，区妇联开会研究，第一时间解决群众诉求。②开展家政服务、月嫂、电商等实用技能培训5次，培训妇女300余人。③线上线下开展“美丽庭院”创建、妇女儿童维权等法律法规宣传30余期，发放美丽庭院宣传册500余份，举办现场法治讲座3场，法治宣传4次，为群众现场提供咨询讲解50余次。

（14）关于“推动工作实效化不够。目前在全区范围内全面完成了妇女儿童之家、社区家长学校、妇女微家，等基层妇联工作平台和载体建设，但绝大部分仅为“挂牌”，并未发挥实际作用”的问题。

整改落实情况：①发动4名志愿者在全区开展家庭教育讲座5期，在社区举办反诈骗等培训4期。②召开基层妇联主席座谈会，组织基层干部互相参观学习，分享交流，提高工作能力。③联系家庭教育指导师下沉街办举办讲座。④结合春节、三八妇女节、五一节各群众返乡节点，在全区“妇女之家”开展了文艺演出、手工艺、“好媳妇好婆婆”表彰等丰富多彩活动。

（15）关于“工作作风不够扎实。要求基层统计上报多，直接调研少；在基层调研安排时间紧、走点多。停留少，调研存在“走马观花”；要求基层单位解决多，直面群众解决少。如：维权中心在接访后，将大部分案件交由基层妇联进行调查解决，区妇联主动下沉解决的少”的问题。

整改落实情况：①制定2名领导班子下基层调研计划，2名领导共计到街道就美丽庭院创建、信访、评选表彰等工作调研10次。②建立领导班子接访制度，领导班子成员共计接访5次，协调解决婚姻家庭矛盾3起，法律咨询1起，开具家暴证明1起。③加强自身建设，对遭受家暴妇女，尽可能在第一时间与公安分局、当地派出所、街办联系，协调解决，对于妇女同志反映的因病、因灾、感情纠纷、医疗费用报销等问题，与卫生、民政、劳动等部门各相关街道协调得到解决，区妇联领导干部与教育局、民政局、卫健局、公安分局等部门对接工作12次，有效地为来访妇女儿童解决了相关问题。④区妇联接待来访来信来电72期，转到街道妇联案件12起，区妇联就基层调解工作回访12起。

6.关于“党风廉政建设标准还不够高”的问题

（16）关于“党风廉政制度建设不够完善。班子成员现有2人，对分管领域抓党风廉政分工不明确，责任落得不够实，没有和财务等重点岗位干部开展定期谈心谈话，警示教育记录不完善。坚持高标准正面倡导不到位，对身边廉洁自律优秀共产党员事迹学习较少”的问题。

整改落实情况：①制定区妇联党风廉政任务分工表，明确领导班子工作职责。②区妇联副主席杜永利与分管财务工作的干部谈心谈话2次。③党支部大会上学习优秀共产党员事迹2次，单位干部大会上学习优秀共产党员事迹4次，就党风廉政反面教材开展自省，并开展学习研讨。④将党风廉政建设纳入了党支部工作目标管理，要求每位领导和党员干部自觉接受组织和群众的监督，营造风清气正的工作环境，杜绝不正之风。

（17）关于“财务管理存在不规范之处。2021年至2022年期间，有购置电脑，办公家具、空调等三笔支出共计1.2万余元，未计入单位固定资产账，资产管理存在一定漏洞”的问题。

整改落实情况：①财务人员积极参与财政局组织的各类业务培训，参与预算管理一体化资产管理的培训，自学《预算法》《会计法》《采购法》等法律法规，切实提高业务能力及业务责任心。②按照临潼区财政局关于开展区级行政事业单位国有资产管理工作的通知，区妇联积极开展本单位2022年国有资产填报工作，并已按照相关要求完成相关工作。③学习固定资产管理的有关规定，2021年至2022年期间购置的三笔支出已计入固定资产，开展了固定资产的全面清查，新增三张资产卡片，并且进行计提折旧。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散，组织力欠缺方面

7.关于“班子规范化建设有一定短板”的问题

（18）关于“召开党组专题会议少。党组班子有专职主席、副主席共2人，人数较少，开展工作灵活有余，规范不足，党组会议一般与全干会同时召开，理论学习‘照本宣科’”的问题。

整改落实情况：①制定“三重一大”制度，明确“三重一大”事项均要由党组会议研究决定。②健全完善《党组议事规则》。③严格执行党组议事规定，党组会议由党组主要负责同志席涛主持根据议题顺序，相关工作负责人轮流汇报，党组分管领导先提出个人意见，其他党组成员依次发表意见，党组主要负责同志作最后决策，会后形成会议纪要，会议纪要由常菁同志负责。④形成区妇联党组学习研究讨论制度。

（19）关于“组织生活制度落实不严。2020年以案促改专题民主生活会，党史学习教育等多个民主生活会未严格按照“六个一”要求开展，2022年疫情防控民主生活会问题导向不明显，趋于走过场”的问题。

整改落实情况：①召开民主生活会和组织生活会，党组书记、支部书记带头开展批评与自我批评，严肃认真、实事求是，深刻检讨，明确整改措施，立行立改。②始终把严抓党建作为主责主业，建立完善学习制度、“三会一课”制度，并且严格落实，截至目前共召开党员大会6次，组织在职党员进社区举办慰问、法制宣传18人次，组织主题党日活动5次，组织集体学习党章、区委文件5次，党组书记与班子成员、党员干部之间开展谈心谈话一次，统一了思想，坚定了理想信念。

（20）关于“兼职副主席作用发挥不到位。区妇联换届后设兼职副主席5人，均为机关干部或企事业单位管理人员，没有一线妇女职工代表，平时不参与妇联工作决策，在人员组成上有一定的‘贵族化’选人倾向”的问题。

整改落实情况：①对执委进行增补选，增补秦陵社区副主任王宁等4人为区妇联执委。②在妇女创业、就业、家庭教育、医疗卫生、普法宣传等方面发挥了兼职副主席的引领作用，重大事项决策上征求兼职副主席的意见。下次换届中对兼职副主席进行调整。③严格按照《中华全国妇女联合会章程》规定，加强对执委会人员筛选，扩大执委会覆盖面，严格控制执委会人选界别。

8.关于“党内制度执行不规范，党建工作创新不够”的问题

（21）关于“支部“三会一课”制度落实不到位。2021年、2022年党支部活动未严格按照时间节点开展，次数不足；党课内容与妇联工作贴近不够”的问题。

整改落实情况：①严格制定全年“三会一课”计划，细化到时间、内容、形式、负责人，报区直机关工委审核备案，并在此基础上，创新开展党建活动；②为保证党建工作顺利开展，区妇联建立了领导班子党建工作研讨制度，领导班子成员集体研讨单位“主题党日”“党课”等党建工作5次，做到月月有活动。③党组成员讲党课两次，党课材料结合区妇联工作实际，绝不搞形式主义。

（22）关于“党建工作方式缺乏创新。组织生活会‘批评与自我批评’不痛不痒，未达到刀刃向内，‘红红脸出出汗’的效果；主题党日活动多以参观学习为主，形式不够灵活多样”的问题。

整改落实情况：①由党组书记席涛担任支部书记，推动组织生活制度化、规范化、常态化。②支部组织生活会剖析深刻，班子成员之间诚恳地开展批评与自我批评，不回避矛盾和问题，达到了红红脸出出汗的效果。③组织区妇联全体党员干部到红色基地三育小学、渭华起义革命纪念馆参观学习，组织全体党员干部开展红色诵读，结合“双报到”下社区开展法制宣传、慰问等活动，丰富主题党日活动。③制定《民主评议党员制度》，召开党员大会，开展了民主评议党员，推选出优秀党员1名，合格党员4名，并集体组织重新学习了《中国共产党党章》；

（23）关于“未严格落实党费收缴制度。没有按要求每月缴纳，存在隔月或好几个月统一缴纳的情况”的问题。

整改落实情况：①组织全体党员学习了一次党费收缴制度的内容，规范党费收缴。②开展党费收缴工作自查，联系区直机关工委、会计和党务干部按照文件要求重新核算个人党费缴纳缴费基数和缴纳情况，5名党员都已足额按期缴纳；③建立月中统一缴纳党费制度。由党务干部通知提醒，统一缴纳，规范党员按月及时交纳党费。

9.关于“基层妇干队伍建设较为滞后，工作引领作用不强”的问题

（24）关于“人员流动性大。基层妇联干部基本由街道、村社区女干部兼职组成，区妇联对基层妇联主席任职年限等没有指导性要求，30%的街道妇联干部配备随意性大，流动性快，甚至每年有2到3个街道一年内多次更换妇联干部”的问题。

整改落实情况：①加强对基层妇联的指导，下发基层妇联换届和工作指导手册100余份。②推动基层妇联按期换届，指导民政局妇委会开展换届。③区妇联主席席涛就街道妇联主席工作、人员变动等与7个街道党工委书记面对面、电话沟通，保证基层妇联主席稳定性、工作连续性。

（25）关于“业务能力不强。区妇联组织培训次数少，以点带面，培训内容不全面，一些基层妇干工作热情不够、办法不多”的问题。

整改落实情况：①结合基层妇联工作实际，开展“美丽庭院大讲堂”“维权能力”“家庭教育”等培训讲座23期，全面提高基层妇干的工作能力。②建立“4+23”工作模式，区妇联4名干部分别对接23个街道，对街道妇联干部的工作开展一对一指导，共计开展指导20余次。

三、下一步打算

区妇联党组为持续巩固和深化巡察整改成果，结合巡视组提出三条意见，决定制定区妇联“三重一大”等制度，完善区妇联党组学习制度、机关学习制度、机关管理制度、财务管理制度、廉政风险防控措施等长效工作机制，持续抓紧区妇联工作作风转变，将巡视工作成效引向深入。

（一）加强学习，提高水平。一方面不断加强党员政治理论与业务知识的学习，不断提升自身的政治和专业知识水平；另一方面在实际工作中互相学习，搞好党内的“传帮带”工作，从而使整体素质得到提高，使其在政治上更加成熟，做到关键时刻不动摇，大事面前不糊涂。

（二）联系群众、交心谈心。针对班子建设存在的不足，在今后的领导工作、为民服务等方面，坚持以“干部作风能力提升年”为契机，进一步解放思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。经常和党员群众交心谈心，坚持深入实际调查研究，想群众之所想，急群众之所急。

（三）改进作风、提高效能。在工作中，进一步解放思想，更新观念，改进作风，努力转变思维方式、领导方式、工作方式、服务方式。全面加强妇联干部队伍建设，始终把服务妇女群众放在第一位，以更加饱满的工作激情、更加昂扬的进取斗志、更加扎实的工作作风，积极参与到“美丽临潼”建设中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：83812267; 邮政信箱：陕西省西安市临潼区骊山街道书院门街41号；电子邮箱：lintongfulian@126.com。

 

 

中共西安市临潼区妇女联合会党组

2024年3月25日