根据区委统一部署，2020年6月9日至7月8日，区委第一巡察组对中共西安市临潼区城市投资集团有限公司委员会进行了常规巡察，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组织履行整改主体责任情况
城投集团党委高度重视，将巡察整改作为当前一项重点工作来抓，对整改工作进行认真的研究部署，召开专题会议研究，认真制定整改落实措施，明确责任分工，集团党委专门成立了巡察整改工作领导小组，由党委副书记任组长，集团总经理，总会计师任副组长，集团各科室科长为成员，统筹推进整改落实工作。
（一）坚持政治站位，提高思想认识。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届三中、四中、五中全会精神，特别是习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，围绕此次第一巡察组通报我集团的重要问题，坚持“举一反三、标本兼治，领导带头、以上率下，立行立改、久久为功”的原则，有效整治反馈各项问题，用延安精神净化政治生态，推动全面从严治党向纵深发展，为奋力谱写临潼新时代追赶超越新篇章提供坚强保障。
（二）坚持问题导向，全力以赴整改。对于巡察组反馈的各方面问题，逐项认真研究，细化整改时间和整改措施，落实整改责任，切实做到立即整改，不等不拖，强化跟踪检查，确保整改事项事事有着落，件件有回音，不折不扣地将巡察组反馈的每条意见都整改落实到位。
（三）注重成果转化，推动各项工作迈上新台阶。将以此次巡察为契机，自觉把贯彻落实巡察组的反馈意见作为推动工作，促进发展的长足动力。把巡察成果与加强党的建设有机结合起来，进一步加强国有企业党组织自身建设，不断提高战斗力、凝聚力，发扬弛而不息的精神、锲而不舍的毅力，以踏石留印，抓铁有痕的标准和干劲，推动各项工作落到实处。
二、全面整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够深入”的问题
整改情况：
进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的全面深入学习，从而不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
一是制定学习计划，坚持每周一和周五安排集体学习。
二是邀请党校老师进行辅导，增强学习的深入性、系统性。
三是领导带头领学，每季度不少于一次，组织全体党员干部定期开展学习交流活动，交流学习心得体会，全体领导分别开展辅导学习和领学，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的内涵意义，切实加强理论联系实际的水平。
四是全体党员开展交流，每个党员要写心得体会。在学习理论的同时，还要注重在具体工作中实践应用，把理论精神贯穿于各项工作中。
五是丰富学习载体和内容。理论与实践的结合，深刻理解理论知识内涵，切实发挥对工作的指导意义。综合运用各种新媒体平台进行党的理论知识学习，认真贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学以致用、用以促学相结合。
2.关于“党组织核心作用发挥不到位”的问题
整改情况：
一是切实加强党对国有企业的坚强领导。严格落实把党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，充分发挥党组织在国有企业中的领导核心作用。
二是完善党务会议、行政会议、董事会议、总经理会议制度和议事规则，制定班子成员沟通协调制度和交流机制，组织相关党员干部对领导议事决策沟通交流进行监督。
三是加强对党建干部业务知识的培训，提升党建工作的水平，在工作中重视决策前的调研沟通，充分发挥民主集中制原则，在议事决策中采用无记名投票方式的尽量采用无记名投票，增强决策的民主性、科学性。
3.关于“发展意识不强烈，市场化转型缓慢，经营性业务收入比重低”的问题
整改情况：
一是加强调研学习，认真落实有关平台建设相关政策，对标对表开拓思想，谋发展，制定平台提升方案做大做实做强。
二是根据省发改委有关文件精神，及时与国开证券沟通协商，针对公司存在的以上问题，国开证券转型升级专业团队入驻我区，针对资产整合、市场化转型升级等问题，在发改委、财政局牵头下，国开证券联合项目组对临潼区委区政府领导、我集团领导与部门负责人、14家子公司进行了深入的访谈调研，共计访谈企业14家57人次、梳理企业资产6家、预评估资产6处、摸底全区6类型资产并对接拟建项目7个以上。下一步将加快集团整合升级与市场化转型，推动区城投集团融资平台做实、做大、做强，实现科学持续高质量的融资发展。
4.关于“融资到期债务归集难，按时偿还的风险不断积累”的问题
整改落实情况：
一是集团领导积极与国开行对接，探讨化解债务风险办法，加大债务置换力度，今年共置换归还债务本金13000万元，减轻还款压力，今后继续加大债务置换，确保按时还本付息。
二是根据区政府〔2020〕第13次常务会和11月6日区政府专题会“关于公交车融资及优化新开线路”的相关精神，借鉴其他区县的融资模式，经与国家开发银行陕西分行多次沟通对接座谈，向国家开发银行申请公交车购置项目融资贷款。融资项目通过临潼区政府（2020）第14次常务会议，区政府原则同意融资贷款。目前将贷款所需资料报送国开行，与国开行每天联系督促，贷款到位后偿还车款。
三是公交公司与高新骊山下的院子、雁泊台等7家企业签订《公交站点冠名权租赁合同》、《公交车车内广告租赁合同》，共计收入39.77万元。除此，还与其他区内相关企业沟通联系主动对接，搞合作、提收益。树立盘活资产经营创收理念，增加了公司收入，减轻了疫情影响，提升了经营效益。
5.关于“人力资源和企业发展不匹配”的问题
整改情况：
一是建立现代企业管理制度，打造成为产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业，建立市场化用人机制，通过改革创新和推行职业经理人制度，建立起一套内讲公平、外有竞争的薪酬绩效和业绩考核制度，不断引入市场化管理人才。
二是坚持按岗定位，定职责，定绩效，加大业务培训力度提升业务水平，使各个岗位专业水平大幅提高。制定高端人才招聘方案，提高薪酬待遇吸取高端人才落户，提升团队创新发展水平。
三是根据区上关于城投集团转型计划安排，加强调研和对标对表，加快转型步伐，及时向区委、区政府汇报公司转型发展情况，加快建立科学有效的薪酬待遇制度、奖励激励机制及奖惩管理措施，吸引高素质复合型人才，为企业发展提供人才动力。
四是加快转型步伐，在公司发展上下功夫，谋划创新发展思路既要为区政府发展服务好公益性项目，又要重点谋划一些让公司有营利的实体项目，提高营利能力把公司做实做强。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“形式主义、官僚主义依然存在”的问题
整改落实情况：
一是为了提高会议实效，充分做好会前准备，将多个事项集中开会、集中解决，压缩会议时间，提高会议效率；对内容相同或相近的会议合并召开或套开；会议通知明确会议所需时间；决策型会议会前要认真调查研究，充分沟通协调，会上以决策为主，做到少开会。
二是着力精简各类发文，对上级党委、政府普发性文件没有新的贯彻要求的，采用复印或其他便捷方式布置，已开会部署并明确工作任务的，通过电话、政务工作群解决问题不印发文件。
三是加强学习，吃透上级文件的精神和要求，全面掌握公司情况在起草汇报、总结时要细、要实、要有针对性、时效性。明确责任，简化审签程序。
四是制定了干部深入基层制度计划，安排专人负责干部交流谈心谈话记录、影像，确保谈心谈话取得实效，以解决问题、了解情况为目的，决不流于形式。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.关于“党建工作基础较为薄弱，党员教育管理抓得不实”的问题
整改落实情况：
一是2019年9月，我集团党支部班子已健全，设有党支部书记、党支部副书记、组织委员、宣传委员以及监察委员，支部能够按照规定开展丰富的组织生活。为加强党对国企的领导，我集团已于11月3日给区委上报“区城投集团关于申请设立党的基层委员会的请示”，区委组织部已批复成立城投集团党委，正在完善相关手续办理。公司最近研究的项目建设、人事任免等工作党委进行前置研究后，作为董事会决策的先决条件。不断加强党的领导，严格按照“三会一课”开展组织生活。
二是党支部班子成员加大对党员关心力度，定期与党员沟通交流、谈心谈话了解党员工作、意识形态以及生活方面存在的问题，及时发现及时解决。
三是严格按照区委要求安排及党支部主题党日计划、三会一课计划做好谋划，安排好党组织生活各项活动，每周至少组织一次党员学习，每月谋划安排一次党组织活动，加强理论学习提高党性修养、提高凝聚力。
2.关于“党内政治生活不够规范”的问题
整改落实情况：
一是提前安排，提前准备，剖析材料共同讨论，共同查找问题，敢于正视问题，敢于碰硬。提高民主生活会质量，在自我剖析方面要剖析深入、触及思想；班子成员之间批评与自我批评要做到实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，放下包袱、消除顾虑，做到“有辣味才能有滋味，有深度才能有力度”。对整改问题常抓不懈，常态化监督检查，要改彻底、改到位，切实杜绝年年改年年照旧的问题。
二是严格落实“三会一课”，每次会议提前安排制定方案，安排专人负责会议记录，规范开会流程并严格根据要求做好相应的签到工作，制定党支部会议管理制度，明确责任人定期汇报分管领导监督检查，主要领导检查验收。
三是完善谈心谈话记录制度，安排专人负责记录，当事人签字确认。确保“三会一课”及各项党组织活动按规范进行。强化党支部引领作用，谈心谈话要认真做好记录。
四是谈话前拟定谈话提纲，有准备有目的谈话，明确谈话目的主要想解决的问题、想了解什么情况，想达到什么目的。高度重视民主评议，把民主评议作为改正和提高的机会，提升自我共同进步的重要手段，深刻认识重要性，规范了民主评议内容。
3.关于“干部队伍有一定的散漫粗作风”的问题
整改落实情况：
一是加强领导。公司成立了以董事长宋志涛为组长、总经理张勇、总会计师杨伟慧为副组长的作风纪律整顿小组，各科长为成员，加强纪律作风布置、检查、考核。
二是细化考勤制度。继续实行上下班指纹录入打卡制度，采取监督、抽查的方式将对无故早退、迟到、旷工的同志严厉查处，在月底汇总考勤时进行通报，并扣除绩效奖金。因外出不能按时打卡应填写《外勤登记表》，注明外出日期、事由、外勤起止时间，如因特殊情况不能事先申请，事毕结束后完成申请，否则，一律按照旷工对待。
三是完善请销假制度，请假一律实行请假条制度，假条经签字后交办公室登记存查，否则一律按缺勤对待，请假坚持事先请假，事后销假，特殊紧急情况来不及书面请假，应先电话，后由本人补办请假手续，假期期满后要及时向分管领导及办公室予以销假，超过请假天数，又没有办理续假手续一律按缺勤对待。
四是制定《城投集团公文处理规定》加强公文种类、格式、起草、审核、签发等环节的培训，切实提高公文的规范性和严肃性。邀请区委相关老师开展专题培训，开展骨干公文写作测试，在比学赶超、激励引导中提高干部公文写作水平。对工作中出现表述错误员工进行谈话，并书面检查。
4.关于“落实全面从严治党压力主体责任有一定差距”的问题
整改落实情况：
一是全面落实从严治党第一主体责任。年初制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体落实情况形成制度。把党风廉政工作有效融入日常工作中，定期调研掌握存在问题，有针对性的开展好党风廉政工作，至少半年召开一次党风廉政建设专题会议。
二是加强对全面从严治党向纵深发展理论方面的学习。固定每周一和周五安排专人组织学习，并组织研讨，撰写心得体会。
三是党风廉政建设工作常态化、制度化。经常性学习、提醒、警示，认真开展各项警示活动加强组织建设，确保党风廉政建设扎实开展。公司宣传展板、LED屏作用定期播放党风廉政方面制度、规定和要求使党员干部常记于心、牢记于脑。严格工作纪律，加强财务、金融、公司法学习，提高业务水平，杜绝出现违规发放津贴奖金等问题。组织班子成员系统性学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》中央“八项规定”精神，从思想深处高度重视，提高思想觉悟，形成遵纪守法、不碰红线的习惯自觉。
（四）区委巡察组3条意见建议的落实情况
1.关于“讲政治，全面加强党的领导”的意见建议整改落实情况
一是提高政治站位。通过每周例会、个人自学等方式继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届五中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
二是切实加强党对国有企业的领导。严格落实党支部研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，充分发挥党组织在国有企业中的领导核心作用。
三是充分发挥党建引领作用。做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。
2.关于“强党建，不断增强保障实力”的意见建议整改落实情况
一是加强班子建设。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强班子成员之间的沟通交流，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。
二是严格组织生活制度。认真开展好民主生活会和组织生活会，规范组织生活程序，会前广泛征求意见，会上开展严肃认真、红脸出汗的批评与自我批评，会后抓好整改落实。
三是保证“三会一课”质量。突出党员思想教育和确保“三会一课”有实质性内容，能够针对性地解决问题。
3.关于“担使命，加快公司卓越发展”的意见建议整改落实情况
一是整合优质资产做大做强。2020年11月区政府专题会议，研究并通过了城投集团报送的《推动区城投集团转型升级》的议题，并成立了以区政府常务副区长为组长的工作专班，目前各项工作正在推进之中。
二是做好融资发展规划一如既往地重点开展与国家开发银行等政策性银行的合作，加强与商业银行、基金担保、信托机构的有利合作，持续提高融资质量.加快自有资金对外直接投资步伐，实现投资收益不断增加。
三是加快推进集团市场化转型。第三方公司正在进行摸底调研，为做强做实做好前期工作。加快建立市场化用人机制、通过改革创新和推行职业经理人制度，建立起一套内讲公平、外有竞争的薪酬绩效和业绩考核制度，不断引入市场化管理入才，各项工作正在有力推进。
4.关于“严管理，着力打造干事队伍”的意见建议整改落实情况
一是加强队伍建设加强干部职工日常教育培训，不断提高干部思想素质和职业能力结合实际完善制定相关薪酬待遇、绩效考核、干部选拔办法，调动干部工作积极性。积极从外部引进专业型复合型人才，以较优厚的待遇条件吸引人才、留住人才，不断优化干部队伍结构。
二要履行好全面从严治党主体责任。集团党组织要把全面从严治党的要求落实到党的建设各个方面，认真履行党风廉政建设责任制，党支部书记承担起党风廉政建设第一责任人的职责，班子成员切实履行好“一岗双责”。加强重点领域和关键环节的权力监督制约，规范企业内部津贴、工会职工集体福利等发放，推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步营造风清气正、干事创业的良好发展氛围。
三、下一步打算
城投集团全体人员改进思路，创新工作方法，提升党建工作水平，增强工作的主动性，主动思考工作，不坐等上级指示，主动开展工作，不事事按部就班。增强工作的前瞻性，善于经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体，使集团工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。增强培植典型意识，善于调查研究，总结工作中的典型，分层分类培植典型，全面推进集团工作，不断提升工作水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-83816609；邮政信箱：710600；电子邮箱：ltrftzgs@163.com。
中共西安市临潼区城市投资集团有限公司委员会
2021年11月3日
