根据区委统一部署，2020年6月29日至7月29日，区委第二巡察组对临潼区机关事务服务中心党组进行了常规巡察，2020年10月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组织履行整改主体责任情况
（一）提高站位，深刻反思，切实提升思想认识
区委第二巡察组进驻区机关事务服务中心以后，党组高度重视，多次召开专题会议传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，对反馈问题照单全收，深刻剖析问题根源，明确整改方向，将思想与行动统一到区委部署要求上来。中心党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对巡察反馈意见指出的问题照单全收，各项工作统筹推进，全面落实巡察反馈问题整改。
（二）强化担当，夯实责任，统筹推进工作落实
巡察整改工作以来，中心党组坚决扛起主体责任，成立由党组书记任组长的整改工作领导小组，全面推进巡察整改，及时召开会议安排部署，研究制定巡察整改工作方案，党组书记带头认领问题、带头整改落实，班子成员按照分工对11项问题进行了明确，针对巡察指出的问题，及时对具体的工作提出具体整改措施，逐项列出整改清单，实行销号整改，确保了每个问题解决到位，每项措施落实到位。班子定期召开专题会议听取整改工作进展情况，坚持凡是巡察整改事项集体讨论，凡是巡察处理的问题和个人支部会议研究，切实推进整改任务，坚持抓自身整改与抓分管科室整改统筹推进，及时指导纠正解决具体问题，确保整改工作取得实效。
（三）从严从实,明确任务，严格落实整改要求。
从制定巡察整改方案开始，党组班子就明确要把“严”和“实”的要求贯穿始终，对标区委要求，结合中心工作实际，坚持整改方案中不喊政治口号，杜绝空话、套话、虚话，每条整改措施都通过具体工作来推进和落实，每条措施都要有具体科室和负责人来落实完成，紧盯目标，细化方案，狠抓落实。党组班子成员牵头抓总，各责任科室迅速行动，对照问题清单，查找不足，及时改进，推动整改任务落实落细。
二、全面整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题
一是加强理论学习，制定中心理论（业务）学习计划，坚持每周三组织全体领导干部进行集中学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，把理论学习和业务学习结合起来，通过交流研讨、多层次学习，开拓视野，创新思维，确保学习入心入脑。二是对现有的学习制度进行修订完善，结合新时代新要求，围绕机关事务高质量发展，推进临潼新时代追赶超越新篇章，修订完善中心各项管理规章制度。三是加强学用结合，依托中心理论（业务）学习计划，坚持先集中学习，后交流探讨，使学习制度常态化、规范化，确保通过学习促进工作。四是做到形式多样。在组织理论学习的基础上，结合红色教育基地等现场学，深刻感悟革命先辈精神，现场学习讨论，撰写心得体会和学习笔记等，确保学出成效。
2.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题
一是认真学习年度意识形态专题会议精神，全年召开4次专题会议，研究意识形态工作，组织集中讨论，形成了《区机关事务服务中心意识形态工作方案》。二是认真执行《区机关事务中心网络意识形态工作责任制实施细则》，明确工作要求，落实工作任务。三是严格落实“三审制度”。坚持科室负责人、分管网络意识形态领导、主要领导三级审核制度，坚决打赢网上舆论攻坚战。全年共审核发布信息21条。四是明确专人负责意识形态工作，及时收集整理相关资料，确保意识形态工作资料完整有序。
3.关于落实中央节约型机关建设部署不够到位的问题
一是科学安排部署，会同区发改委、区财政局共同制定了《西安市临潼区节约型机关创建行动方案》，印发了《关于分解节约型机关建设指标任务的通知》等文件，细化目标任务，明确职责分工，确保各项指标落实落地。二是强化主题宣传，利用国管云培训平台、政府门户网站、公众号等多种手段，强化节能宣传教育，组织召开能源资源消耗统计制度培训会、节约型机关创建工作培训会、绿色生活培训会等，对照市、区考核指标专门进行解读，切实提升节能干部队伍素质和业务能力。三是做好能源数据上报，强化督导检查，开展数据统计审核、分析工作，按时填报各项数据，建立能源资源消耗统计台账并进行公示，使各用能单位准确掌握本单位能源消耗情况，促进节约意识养成。四是结合临潼实际，会同区发改委、区财政局印发了《临潼区关于推进公共机构开展合同能源管理的指导意见》，引入合同能源模式，实施100千瓦光伏发电项目，实现年均节能73414.56kW；推广使用节能厨具、灯具、洁具等节能设备，改造升级雨水回收喷淋系统，多措并举促进机关运行降本增效。五是印发了《关于对公共机构节能及节约型机关创建工作实行“四限三色”亮灯预警管理的通知》，将节能工作纳入全区年度目标责任考核，实行“三色四限”亮灯预警管理制度，建立“红黄绿”三色预警机制，“限事、限时、限人、限责”，夯实各单位节能工作主体责任，通过各项工作的推动落实，我区首批创建节约型机关31家区级单位全部达标。六是会同区水务局开展了两批次节水型示范单位创建活动，共命名了2家区级节水示范单位、18家达标单位；公安临潼分局、区教育局、区行政审批局被命名为省级节水示范公共机构。七是开发建成智慧能源监控管理平台，集能耗分项计量、实时管控、能效评估、数据汇总、能耗统计分析等为一体，及时“诊断”、及时“治疗”，智能化监测能耗状况，确保水电损耗降到最低。八是创新转换用能方式，与瑞行集团签订能源托管合同意向，在集中办公区实施节能系统改造、精细化能源管理，打造“零碳临潼”示范区。
4.关于落实中央办公用房清理整改工作不够彻底的问题
一是贯彻统管要求，摸清家产底数。建立“一房多表”“一房一图”“一系统一档”台账，全面摸清核准了全区518家党政机关及其下属单位近18万平方米公房状况。二是打破体制壁垒，实施“集权”调配。革除部门、行业、系统分散管理乱象,通过整合闲置、腾退超占、收回出租，解决了长期在外租房办公的党政机关办公用房问题，推进公房资源集约利用。三是严格审批流程，科学规范管理。“一站式”审批公房配置使用、维修改造、租用出租等事项，坚持节约节能、科学利用、保值增值原则，现场勘查，从严控制标准、总体面积，累计审核各类事项38个，防止资源浪费，确保规范使用。四是聚焦长效机制，统一标准要求。联合区纪委监委、发改、财政等相关部门，成立办公用房专项巡检组，每年度对全区党政机关全覆盖检查和“回头看”，建立整改问题台账，明确整改标准、整改时限，落实常态管理，坚决杜绝办公用房违规乱象“回潮”。五是围绕统一部署，积极推进落实。认真贯彻落实国家四部委《通知》精神，开展全区办公用房整改工作，分安排部署、自查自改、督导核查、报送迎检4个阶段推进工作落实，通过召开会议及时传达学习相关政策法规，明确要求，夯实责任；要求各单位对办公用房认真自查，及时整改存在问题并建立台账；联合相关单位对全区86家党政机关及部分下属单位进行实地督导核查，对50家存在问题的单位现场反馈并跟踪督办，同时建立健全了全区办公用房处置利用和整改台账，明确整改时限，整改一个，销账一个。
5.关于推进公务用车改革工作略有不足的问题
一是强化建章立制。起草制定《党政机关公务用车管理办法（征求意见稿）》，先后制定印发《关于进一步加强公务用车信息化使用管理工作的通知》《临潼区公务用车使用管理专项整治工作方案》《西安市临潼区区级机关付费使用公务用车管理规定（试行）》，核定明确全区事业单位公务用车车辆编制，进一步建立健全长效管理机制。二是强化“三化”建设。标识化应标尽标，完成全区公车标识喷涂更新，严格日常检查，确保公车标识无破损、无漏喷、全公开。信息化系统建成使用，全区421辆公车安装卫星定位装置，纳入“全省一张网”信息化系统，实现车辆信息、实时监控、行驶轨迹等动态监管。三是3个平台建成运用。建成运用公车综合保障平台、执法执勤用车平台、社会化平台“1+1+1”公务出行保障模式。今年来，社会化平台为全区有关单位提供有偿用车服务78辆次，保障扶贫核查、节假日旅游执法巡查、十四运工作等重大公务出行。四是强化督查检查。开展集中排查整治，认真贯彻省、市、区纪委监委要求，深入开展公务用车使用管理问题自查整改，点对点反馈35个单位存在问题。开展公务用车排查整治工作“回头看”，全面检查54个党政机关单位，逐项反馈各类问题130余条，进一步发现问题、堵塞漏洞。五是开展公车使用管理专项整治，聚焦日常使用管理规章制度落实、公车费用公开公示、“网上”派车情况等8个重点内容，逐项深入检查，逐单位反馈4个方面问题，同步报送区纪委监委。通过专项集中整治，公车日常使用管理水平不断提升，运用使用公车信息化系统逐步成为各单位日常工作习惯和工作规范。
6.关于机关服务能力还有欠缺的问题
一是引入市场机制，增强保障能力。通过公开招标，选用交大康桥、骊山物业、金鹰安保等专业公司，为区级集中办公区提供餐饮、物业、安保等项目服务，从“办后勤”变为“管后勤”，以“专业户”破解“小而全”。二是统一考核标准，提升服务水平。制定完善《物业服务标准》、《安全保卫工作细则》等标准化制度规范。实行后勤服务量化赋分，日检查、月考核，对照标准规范测评，每月根据考核结果进行奖惩。三是整合信息资源，打造“智慧后勤”。依托市上的“智联机关”移动服务平台，整合我区已建成使用的农行智慧食堂、门禁“一卡通”、云视频会议等系统，建设临潼“智联机关”移动服务平台，不断提升机关事务工作的信息化水平。四是两院先试先行，创建后勤样板。建成区委、区政府集中办公区机关餐厅，历史性解决了两院机关干部1200余人“吃饭难”问题；升级改造视频监控系统，融合建设全区视频会议系统和云视频会议系统，建成区委电视电话会议室，解决了区委、区政府大型会议长期在外临时租用场地的问题；助力创建生态园林城市，绿化美化办公环境，更换乔木、灌木、绿篱1万余株，地被植物2100平方米，铺设柏油道路2600平方米；深化垃圾分类，在区委、区政府集中办公区率先开展定时定点分类投放、专车分类清理运输，实现垃圾分类闭环管理。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
7.关于主动担当作为的意识不够强的问题
创新服务方式，以群众焦点问题为导向，认真开展调研，积极向有成功经验的兄弟区县学习，破解老旧小区管理难题，积极推进物业管理社会化，协调对接骊山物业管理公司，2020年中将区委一、二住宅小区正式移交区骊山物业公司接管，按照临潼区普通住宅小区物业管理服务三级标准进行管理。物业公司接管后为小区配备了专门的门卫、保洁员、水电工、绿化工，建立了24小时维修报修制度，重新施划了停车位，规范停车秩序，生活垃圾日产日清，小区物业管理正在逐步规范。研究制定《小区物业管理考核管理办法》，加强日常监督检查，督促物业公司不断提升服务水平，更好的为小区居民服务。
8.关于财经纪律落实不够到位的问题
一是开展专项清查，规范财务报销程序，严格按照规定执行，对存在问题全部整改到位。二是加强财务人员业务培训，进一步规范财务管理，健全财务制度，严格规范财务流程，要求财务人员、分管领导对每一项报销票据要进行严格审核，对不规范的一律不予报销。三是进一步规范支付方式，严格按照财政部门规定要求，落实大额转账支付。
（三）在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
9.关于党建工作责任制落实不够到位的问题
一是深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要论述，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，全年共召开14次支部委员会会议，研究推进工作任务，定期开展“党员活动日”，学习党建知识和时事政策，贯彻执行上级党组织指示和决定，支部班子自身建设和党员的管理教育，党员发展等内容，切实加强党的建设。二是严肃党内生活，党组成员以党员身份参加支部组织生活会，普遍开展谈心谈话，征集意见建议，增强队伍凝聚力。三是以激发党员积极性、主动性、创造性为着力点，制定完善中心“三会一课”制度，定期开展学习，要求全体干部按时撰写学习笔记。四是按照程序召开中心巡察民主生活会，班子成员自我认领问题，作检视剖析，开展批评与自我批评，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。
10.关于落实党风廉政建设主体责任有差距的问题
一是加强政治纪律和政治规矩学习教育，认真开展纪委警示案例教育，教育党员干部从思想上重视党风廉政工作，切实拨乱反正。二是严格“一岗双责”。党组把党风廉政工作作为全面建设的重中之重抓紧抓好，认真履行“一岗双责”，要把反腐倡廉和业务工作同研究、同谋划、同检查，努力做到两手都要抓、两手都要硬。认真按照区纪委和第三纪检组要求，对照要求落实责任，坚持每季度召开一次党风廉政工作会，每半年对落实主体责任进行总结回顾。三是坚持用制度管人、管事。完善制度建设，严格遵守区委要求，落实各项规章制度，用党纪党规约束党员干部的一言一行，树立权力是公权，是用来服务的。四是严格依法、依规办事。针对公房出租长期合同，督促责任单位严格按司法程序和时限进行处理。
11.关于干部选拔任用力度不够大的问题
一是强化正确用人选人导向，结合日常工作实绩与年终个人考核，充分发挥“三项机制”作用，加强中心中层干部培养，及时使用实绩突出的干将，有效推进公共机构节能管理、办公用房、公务用车管理工作。二是增强机关事务队伍力量，进一步推进中心各项工作，向区委编委申请增设2个科室及6名人员，干部队伍得到进一步充实，科室职能得到进一步完善。三是加强专业化人才培养和储备力度，面向全区择优选调、面向社会公开招聘高学历、年轻化、专业化人才，推动全区机关事务工作水平再上新台阶。
（四）对区委巡察组三条意见建议的整改落实情况
1.关于对“强化理论学习，在党的建设和业务发展上齐头并进”的落实情况
一是认真履行党建工作责任制，与业务工作同谋划、同部署、同考核，形成相互促进的良好局面。二是夯实党建基础，建立健全有关制度，严格组织生活，充分发挥党支部战斗堡垒作用。三是强化理论学习，创新党建活动形式，加强党员教育管理，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导机关事务事业发展。强化理想信念教育，持续抓好“以案促改”主题教育活动，不断改进工作作风。四是加强党支部规范化建设，按照支部建设标准强化基层基础工作，健全机关党组织的组织体系，强化战斗堡垒作用，切实提高机关党组织在凝心聚力、保障落实方面的组织力。
2.关于对“强化使命担当，在提升服务和加强管理上齐头并进”的落实情况
一是对在日常工作中机关干部及群众反馈的意见建议，认真梳理，召开多层次的座谈会，讨论研究。二是中心领导带头，全员出动，坚持问题导向，结合意见建议，着眼查找自身问题和解决实际问题。三是逐条列出问题清单查找原因，通过项目化管理、挂牌督办、对账销号、跟踪问效等办法，在办公用房、机关食堂、会议服务、后勤保障等方面整改成效显著。
3.关于对“强化教育引导，在严格纪律和干事创业上齐头并进”的落实情况
一是深入学习贯彻落实党中央、省委、市委、区委关于加强党的政治纪律、政治规矩建设的工作部署，深入学习党章党规党纪，把维护党章、遵规守纪、严明纪律放到更加突出的位置来抓，增强责任意识。二是严格落实“一岗双责”，加强重点岗位、重点人员廉政风险防控，开展廉政谈话，构建党风廉政建设长效机制，将党风廉政建设工作列入中心2020年度干部年终考核的重要内容。三是坚持问题导向，持续强化机关作风整顿。对违反中央“八项规定”精神和“四风”苗头性问题，做到抓早抓小、防微杜渐。
三、整改后续工作和长效机制建设。
截止目前，巡察反馈的3项11个问题已基本完成整改，提出的3点意见建议也全部落实。下一步，区机关事务服务中心将严格按照全面从严治党的要求，对照巡察反馈意见，结合巡察整改工作方案，坚持问题导向，做到立行立改，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改责任措施，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。
一是持续抓好整改落实，确保整改目标件件到位。
坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对长期坚持的问题，明确责任科室和责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
二是建立健全长效机制，继续巩固整改成果。
按照巩固提高，问责问效，科学有序的思路，在抓好整改的同时，在党建工作方面，更加注重治本，在建立长效机制上下功夫，将“四个意识”教育深深融入党员干部的言行和生活当中，使讲政治、守纪律、做表率成为党员干部的思想自觉和行动自觉，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、运转有序的长效机制。
三是切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。
区机关事务中心党组要经过这次巡察整改工作，在思想认识上要有新提升，争做“学习型”党员，在发展本领上要有新提升，争做“专业型”党员，在履职能力上要有新提升，争做“创新型”党员。持之以恒抓好中央八项规定，坚持党要管党、全面从严治党，牢固树立“四个意识”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，严明纪律，真正做到单位内部务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境，推动机关事务工作再上一个新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：83810989；邮政信箱：西安市临潼区书院门街41号；电子邮箱：ltqjgsw@163.com。
西安市临潼区机关事务服务中心党组
2021年10月12日
