根据区委部署，2020年6月8日至7月8日，区委第三巡察组对开发区党工委进行了常规巡察，10月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党工委履行巡察整改主体责任情况

开发区党工委坚持把巡察工作作为发现问题的重要载体，把整改工作作为解决问题，促进发展的有力抓手，扎实开展整改工作。

一是高度重视，周密部署。开发区党工委深刻认识到，巡察组反馈的问题和意见建议客观实在，问题具体，事例典型，是对开发区做的“政治体检、管理体检”，班子成员和全体干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，带头廉洁自律，带头改进作风，带头整改落实，把整改工作作为近期工作的重中之重和政治任务抓好落实。在巡察整改期间，党工委共召开专题会议、中心组学习会，民主生活会以及研究巡察整改的专题会议等各类会议11次，深入研究部署、推动落实巡察整改工作。

二是明确责任，扎实整改。党工委召开专题会议，研究部署巡察整改工作，组建成立了由主要领导任组长，班子其他成员任副组长，各部门、单位负责人参与的巡察整改工作领导小组。针对巡察反馈三个方面25项问题，领导小组立足问题实际，认真开展分析研判，逐条逐项明确牵头领导、牵头部门、责任人和整改时限，逐一分析问题的原因，逐一制定精准有力的整改措施，制定了切实可行的整改方案。结合巡察反馈的问题和提出的意见建议，党工委组织召开了专题民主生活会，班子成员对照反馈意见，结合自身工作实际，进行深刻剖析，严肃认真地开展了批评和自我批评，再次统一从严从实落实抓巡察整改的认识。

三是加强督导，确保实效。巡察整改事项坚持主要领导总牵头，班子成员按分工逐项抓落实。在整改过程中，主要领导坚持重点问题亲自过问，重要环节亲自协调，重大事项亲自督办，狠抓各项整改措施的落实。25个问题，主要领导牵头整改的达到13个，主要领导牵头组织召开协调会4次，各牵头整改部门结合《整改方案》要求，逐问题归类制定整改方案16个，领导小组开展集中督查7次。通过专题协调和集中督查，整改工作顺利推进，在巡查整改期间，反馈的46个问题，41个问题得到了解决或基本解决，其余5个问题正按计划有序进行。

四是正风肃纪，严格问责。根据巡察组反馈意见和实际存在的问题，按照干部管理权限，经党工委研究，对1人给予党内警告处分，对2人进行了警示谈话，6人进行了诫勉谈话。对这9人的处理结果，纳入年度绩效考核内容，同时，在全体干部职工大会上通报了的处理情况，确保巡察整改工作落地落实。

五是完善机制，推动发展。开发区党工委坚持把整改工作的落脚点放在完善机制，规范管理上，坚持把问题整改与建立长效机制紧密结合。在巡察整改期间，开发区党工委从全面从严治党入手，修订完善了《中心组学习制度》、《党工委会议制度》、《党员干部谈心谈话制度》工作规范和规章制度21个，各下属单位制定完善规章制度均超过5个。通过完善机制，机关及下属单位管理水平得到了优化提升，决策程序和机制更加科学完善、工作联系沟通更加顺畅，齐心协力促发展氛围愈加浓厚。

二、全面整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于学习新思想、新精神站位不高的问题。

整改落实情况：对全体党员干部进行习近平新时代中国特色社会主义思想轮训，开展了大讨论活动，做到理论培训全覆盖。同时，建立完善了《支部学习制度》，每年两次对支部学习组织情况进行检查，通报《学习强国》学习参与率，夯实党员干部的理论基础。

2.关于开展主题教育活动成效不明显的问题。

整改落实情况：一是开展“三严三实”、“两学一做”学习教育回头望活动，制定完善了机关管理、作风建设等相关规章制度，新制定制度总数21个；二是抓好各项管理制度的落实，由党工委和各支部主要领导牵头逐条逐项抓，严肃内部管理。三是开展主题教育集中补课活动，重温了党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想。班子成员对分管的部室、单位进行了走访调研，支部书记围绕近年主题教育活动，开展了讲党课活动。四是开展了“不忘初心、牢记使命”集中研讨活动，就问题清单落实情况进行了集中督查。

3、关于对下属单位的发展思路指导不力的问题。

整改落实情况：按照全区国企国资改革的总体要求和开发区关于下属企业业务整合的总体方案，分类研究制定了各公司长远发展规划，下属各单位按照业务发展现状，目前正就业务整合拓展等工作进行管理优化。同时，开发区党工委将下属公司党建工作、业务发展情况、干部队伍建设情况等纳入全年目标任务考核。待相关业务整合完成后，干部优化调整将适时启动。

4、关于担当作为不够，等靠要思想严重的问题。

整改落实情况：一是优化调整了领导分工，完善了领导班子谈心谈话制度和中层干部履职评价标准。二是就下属单位经营状况开展深入调研，就当前存在的困难和问题，党工委正在多方征求意见，研究论证。三是将中层干部履职情况纳入年终综合考核，将考核结果作为干部优化调整的重要依据。四是强化下属公司日常经营管理，及时听取吸收职工关于发展的意见建议。

5、关于意识形态工作重视不够的问题。

整改落实情况：强化领导的示范带头作用。班子成员按照《党员干部谈心谈话制度》，每季度同分管部室、单位的党员干部进行谈话，掌握思想动态，及时关注不良倾向。同时完善了述职述廉述效工作，领导干部在述职述廉时都汇报了意识形态工作开展情况。

6、关于治污减霾工作成效不明显的问题。

整改落实情况：一是强化污染源摸排。开发区每周对辖区餐饮商户油烟污染情况和入区企业进行逐一摸排，建立台账，发现问题立即处理。二是加强建筑工地检查力度，严惩违规现象，工地扬尘问题大为改观。三是加强网格员的日常考核。开发区将污染投诉情况、处置情况纳入网格员日常考核范畴，确保污染问题得到彻底解决。

7、关于辖区乱象整治工作不够深入的问题。

整改落实情况：由分管领导牵头，每周对辖区市容情况实地检查，对市容乱象问题现场安排，限期解决并对当班工作人员进行诫勉谈话，辖区市容情况明显好转。

8、关于脱贫攻坚帮扶措施还不够精准的问题。

整改落实情况：开发区组织帮扶群众参观农业合作社，购买蔬菜种植书籍，增强帮扶群众生产生活能力。同时，帮扶干部不定期深入群众家中，适时调整帮扶措施，促进就业脱贫。目前，帮扶群众中基本都实现了就业或自主创业，群众收入都实现了稳步增长。

9、关于党工委核心领导作用发挥不够，凝聚力不强的问题。

整改落实情况：实行了班子成员谈心谈话制度，加强班子成员之间的沟通联系，提升决策的科学化水平。 对“三重一大”事项严格按照事前充分酝酿、事中集体讨论，会议集体决定的议事规则执行，决策效率和决策质量有效提升。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

10、关于形式主义、官僚主义仍不同程度存在的问题。

整改落实情况：自2020年11月起，严格执行以党工委、管委会名义召开的会议数量一季度不超过1次，专题会议时间不超过1小时的要求。对于可发可不发的文件一律不发；贯彻落实上级精神，结合实际制定贯彻落实意见，不照抄照搬，能直接落实的不再制定贯彻落实意见。同时，班子成员每周至少两次到分管科室、包抓项目单位了解工作进展情况和存在问题。日常工作的督查考核，坚持以实地工作效果为主，减少过度留痕。关于迎十四运环境卫生整治工作，开发区党工委优化调整了责任分工，明确细化了工作标准，各项工作均能够有效落实。

11、关于为民服务意识不强的问题。

整改落实情况：将城市治理、基础设施建设等事务纳入到年度工作要点，编制了辖区基础设施提升改造规划和推进计划。结合十四运环境整治工作，对辖区内设施进行了全面的修缮更新，方便了群众的生活出行。

12、关于为企业服务还停留在表面的问题。

整改落实情况：分管领导和责任部室对辖区所有规上企业进行了走访调研，掌握了企业当前存在的困难和问题，逐一制定方案，并得到了切实解决。对于代新工业园驾校培训影响企业道路通行问题，同华盛铝业和驾校多方沟通，达成共识，驾校将考试调整至周末进行。

13、关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题。

整改落实情况：一是明确了班子成员“一岗双责”工作清单，班子成员在抓业务的同时，能够落实管党治党责任。二是及时传达党风廉政建设有关文件政策，并做好安排部署。三是加强党建工作指导检查。每季度将对各基层支部党建活动开展情况进行指导检查，及时纠正工作偏差，每年度对党建工作开展情况进行考核，确保管党治党责任得到有效落实。

14、关于“违规现象依然存在”的问题。

整改落实情况：2020年11月，管委会将借用下属单位的公务车辆进行了全部归还。对执法干部中存在的违规现象，党工委进行了深入调查，研究给予当事人党内警告处分，收缴违规所得，并将该事件通报至全系统，强化警示教育。

15、关于公车管理制度执行不严格的问题。

整改落实情况：2020年11月由分管领导牵头，对下属单位之间公务车辆互相借用情况进行了全面清查，并督促整改。11月底，各单位车辆互相借用问题已全部整改到位，并按要求完善了车辆管理使用规定。

16、关于廉政风险防控有漏洞的问题。

整改落实情况：结合岗位特点和业务属性，对机关中层和下属班子成员的廉政风险点进行了全面的查找，并建立了台账，党工委不定期进行核查，确保权力合规运行。同时，制定了《关于进一步加强建设工程项目管理的规定》，从日常管理入手，严格审核项目资料，对手续不合规项目坚决不允许开工建设。桃苑实业公司划转过程中不规范事项，已按照现行要求，就相关手续进行了完善。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

17、关于党建工作责任制落实不到位的问题。

整改落实情况：一是召开基层党建工作会议，就党建工作的重要性进行了强调和重申，要求各基层支部要将党建工作同经济工作同谋划、同部署、同落实、同检查，制定年度计划，加强监督检查。二是明确了党建工作责任制的具体内容，要求支部书记亲自部署重要工作、亲自过问重大问题、亲自督办重点事项。三是严格党员的发展管理。按照《党员发展细则》要求，做好每个环节的工作组织和材料记录，确保党员发展合规。

18、关于执行民主集中制不严格的问题。

整改落实情况：自2020年11月起，结合制定的《党工委会议制度》，在研究“三重一大”事项过程中，都事前充分征求班子成员的意见建议，在决策过程中，班子成员都能够表明态度，在决策时都会统筹考虑参会人员的意见建议。同时，下属单位“三重一大”事项必须经公司班子成员集体研究并报党工委研究通过后，方可实施，党工委每季度对会议决定事项的落实情况进行督查并进行通报。

19、关于党内政治生活不严肃的问题。

整改落实情况：一是切实抓好民主评议党员工作。召开基层党建工作会，强调了民主评议党员的重要性，2020年度，各支部民主评议党员都能够按要求，按程序规范运作。二是抓好“三会一课”制度和主题党日活动。2020年度各支部均能够按程序扎实开好支委会和党员大会，并做好会议记录。三是加强龙腾公司基层党建工作。党工委召开专题会议，深入研究了龙腾公司发展中存在的问题，龙腾公司支部认真剖析反思，梳理存在问题，制定并落实整改计划，明确了基层党建工作的思路和具体任务。四是加强各支部日常党建活动的指导检查。党工委每季度对基层支部日常活动开展情况进行检查，及时纠正工作偏差，确保活动实效。

20、关于党员教育管理有待加强的问题。

整改落实情况：自2020年11月起，各支部均严格按照党章管理要求，逐月收取党费。对于党员干部中存在的违纪违规问题，各支部均成立了调查组，对干部违规违纪现象进行专项调查，对6人进行了诫勉谈话。同时，对于非公支部制度不健全的现象，开发区党工委充分发挥党建指导员的作用，指导各支部完善了相应的规章制度，规范开展组织生活。龙腾公司支部持续加强理想信念教育，努力拓展业务范围，把党员干部的思想和精力凝聚到促进公司发展上来，通过发展来解决发展中存在的问题。

21、关于选人用人工作不规范的问题。

整改落实情况：严格干部选拔任用。自2020年12月26日起，系统内干部任免严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定执行，确保程序和方法合规。同时，开发区系统内人员招聘、商调，要结合工作需要，严格按照《干部管理办法》中对年龄、学历等要求执行，减少人员招聘、商调的数量。

22、关于单位内部管理问题突出的问题。

整改落实情况：修订完善了《考勤制度》、《请销假制度》，对各部室职责进行了调整优化，成立了由分管领导牵头的纪律作风整治工作领导小组，对员工违纪违规现象严肃处置。关于借调人员过多问题，开发区党工委目前正在就岗位设置和人员聘任工作实施方案进行后期论证，借调人员的分流将结合下属公司业务整合工作一并开展。

三、整改存在的问题及下一步打算。

开发区党工委通过巡察整改，解决了组织建设、内部管理等方面困扰开发区健康发展的诸多问题，但还存在长效机制落实不到位，部分事项整改未达预期，部分问题有抬头反弹的问题，在今后的工作中，开发区党工委将继续认真贯彻落实巡察工作的部署要求，深入研究解决存在的问题，一件一件抓好落实，注重成果运用及长效机制建设，确保巡察工作效果。

一是提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解巡察工作的重要性和意义，切实落实全面从严治党责任，强化政治担当和责任担当，把解决巡察工作反馈问题作为一项政治任务，持之以恒抓落实、抓整改，以实际行动树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

二是抓好成果巩固。紧盯巡察反馈问题，深入、持久的推进整改，对已经完成事项，不定期开展回头看，巩固提升，防止反弹；对需要长期坚持的整改内容，加强监督，抓好相关措施和制度的贯彻落实。对目前尚未完成的整改事项，进一步压实责任，加大力度，锲而不舍抓好整改，确保巡察反馈的问题全部得到解决。

三是强化作风建设。以巡察整改工作为契机，认真梳理反馈问题中反映的干部作风问题，将结合实际工作要求，进一步强化党员干部作风建设，将政治思想，业务能力、服务意识、廉洁意识等全面纳入党员干部制度化管理范畴，抓好作风整改提升，密切党群、干群关系，为开发区的发展建设营造良好的氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时反馈，联系电话：83871427，电子信箱：452424954@qq.com

中共西安临潼旅游商贸开发区工作委员会

2021年10月29日