根据区委统一部署，2020年6月4日至7月3日，区委第二巡察组对西安临潼秦皇医疗投资有限责任公司党组织进行了巡察。10月21日，区委第二巡察组向西安临潼秦皇医疗投资有限责任公司党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行巡察整改主体责任情况

（一）统一思想认识，提升政治觉悟。区委第二巡察组的反馈意见，实事求是指出了公司存在的问题和不足，有针对性的提出了意见和建议。对于反馈的意见，公司党组织高度重视，态度端正，照单全收,以最坚决的态度、最有力的措施、最完善的保障，切实抓好整改落实。

（二）聚焦反馈问题，坚持立行立改。第一时间召开了研究剖析第二巡察组反馈问题专题会和专题民主生活会，举一反三，深挖细查，聚焦巡察发现的问题，认真组织学习研讨，广泛征求意见建议，着力查摆了自身存在的问题，深刻剖析了问题产生的原因，明确提出了今后的努力方向和整改措施。

（三）强化组织领导，制定整改方案。公司主要负责人按照“四个亲自”要求，制定了行之有效的《巡察整改工作方案》，明确责任领导和责任部门。并根据1+N整改方案和1+N整改报告工作机制，要求承担整改任务的责任领导和部门对承办的每一项问题进一步细化整改措施。整改全过程实行清单式管理，建立责任清单，明确责任和时限，倒排工期，限时完结。

（四）运用巡察成果，狠抓建章立制。在巡察整改工作中，按照巡察反馈意见和现代国有企业规范化管理的要求，进一步健全完善内部管理制度，建立健全各项制度8项。修订了《“三重一大”决策制度实施办法》、《员工考核制度》和《员工招聘制度》，建立了《党组织前置研讨制度》、《网络舆情管理制度》、《纪检监察岗位工作职责》、《意识形态管理制度》、《信访工作制度》等。

（五）以巡察整改实效推动改革促进发展。巡察整改工作的推进，公司及党组织进一步增强了担当意识，紧跟中央和省、市、区委全面深化改革的战略部署，以追赶超越的姿态推动公司平稳有序发展，为新时代临潼大健康产业添砖加瓦。

二、全面整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题

整改落实情况：一是每周一组织全体员工集中学习，以政治理论、形势教育、行业资讯为内容加强员工政治思想教育工作，并对学习笔记进行定期检查，年终评选学习先进个人。二是结合企业实际和行业特点，制定了学习计划，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。三是进一步贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，把学习成效转变为工作实效。召开专题研讨，对公司现有运行项目和两个医疗机构进行评估，强化优势，寻找不足，制定措施，有效增强企业抗风险能力，实现国有企业资产保值增值。

2、关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题

整改落实情况：一是在党组织年度工作要点中对意识形态工作进行安排部署；二是制定了《意识形态管理制度》，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，明确了工作目标、具体要求，切实做到与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是建立了《网络舆情管理制度》，加强舆情管理意识，妥善处置网上负面信息，为公司发展营造良好的舆论氛围。四是明确班子成员在年度述廉述职报告中将意识形态工作作为重要内容进行汇报；五是加强年轻职工核心价值观培养，每年组织2次国情党史教育学习。

3、关于落实中央污染治理部署不够有力的问题

整改落实情况：加强治污减霾监督管理常态化。一是公司对项目工地实行专人专班管理，每周对治污减霾施工情况进行巡查，对排查出的隐患和问题逐一登记造册，建立台账。对检查出的问题立即下发整改通知单。二是根据区政府2021年第七次常务会会议精神，下发《关于扎实做好建筑垃圾综合治理工作提醒函》，强化源头管理。三是给施工工地接通网络专线，实施扬尘在线管理，及时上传施工现场扬尘治理情况。

4、关于现代国有企业制度建立不够完善的问题

整改落实情况：一是公司按照巡察反馈意见和现代国有企业管理制度，按程序成立公司工会；设立纪检干部岗位，有效加强了对公司重大事项决策和权力运行的监督。二是修订《“三重一大”决策制度实施办法》，进一步规范了制度执行的约束性，降低重大决策风险点，严格做到“五明确”。三是制定了《党组织前置研讨制度》，充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的职能。

5、关于落实中央风险防控要求不够到位的问题

整改落实情况：一是加强学习，增强风险防范意识。组织全体员工集中学习习近平总书记在2016年7月国有企业改革座谈会上做出的增强企业抗风险能力、加强建立现代企业制度、实现国有企业资产保值增值的重要指示批示精神等内容；二是根据国务院《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》的文件精神，加强合作,增加医疗卫生资源，扩大服务供给，满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求。三是加强下属医疗机构管理，切实履行主体经营责任。

6、关于实现国有资产增值保值能力亟待加强的问题

整改落实情况：一是寻找优质合作资源，解决“缺乏核心产品”的问题，为公司的业务发展和市场拓展提了供空间。二是做人才培养和市场培育工作。从商务技巧、销售能力、营销活动等方面对全员技能进行培训提高，通过跑市场、拜访客户等实践活动，了解市场与客户的需求，提高业务水平及应对市场的能力。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7、关于纠治享乐主义与奢靡之风不彻底的问题

整改落实情况：一是根据国有企业现代管理办法，结合公司实际，实行工资总额预算制，实现以公司效益为导向，将员工工资与公司销售收入紧密结合。二是根据2019年5月临潼区公务用车制度改革领导小组下发的《关于公车改革实施方案的批复意见》,取消领导班子成员相关补贴。

8、关于财经纪律落实不到位、执行不严格的问题

整改落实情况：一是加强财务制度和财经纪律方面的学习，树立规矩意识。二是加强制度管理，严守财经纪律，不断完善和加强财务的管理和监督。三是规范资金使用行为，完善了财务报销审批程序。四是加强报销审核力度，组织公司全体员工进行了有关费用报销流程的培训学习，规范报销行为。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

9、关于落实党建工作责任制不到位的问题

整改落实情况：一是加强政治理论学习，把党的十九大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和《基层党组织工作条例》等作为重要内容，纳入党组织及职工年度学习计划中，切实发挥党组织在企业的核心引领作用，为实践提供理论依据。二是“三会一课”、党员学习教育培训方面探索灵活多样的方法，增强吸引力，引发共鸣感。结合时代脉搏和发展趋势安排主题党日活动，改变传统的党建工作方式，为党建工作不断注入新活力。三是提高党务干部工作水平，抓实“三会一课”纪实管理，规范书写会议记录；做到事先有准备、有安排，重点突出，确保活动实效。夯实党建工作基础。四是严格执行组织生活会制度，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。五是充分发挥党组织会议的作用，每月召开党组织会议，做好会议记录。

10、关于落实党风廉政建设主体责任有差距的问题

整改落实情况：一是设立纪检岗位，明确岗位职责，强化对存在重大风险项目的监督，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。二是进一步强化党组织主体责任。每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。三是进一步强化监督责任。推进廉政谈话制度化、常态化，定期约谈班子成员和重点岗位责任人。四是加强党员干部党风廉政警示教育，组织全体党员干部及员工每季度开展一次廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。五是把党风廉政工作纳入员工考核、年度考评范围，并作为奖惩、任用、培训的依据，促使员工遵纪守法、廉洁自律。六是制定了公司《信访工作制度》，完善矛盾排查机制，广泛征求干部群众的意见和建议，及时排除解决不安定因素。

（四）区委巡察组3条意见建议的落实情况

1. 关于“狠抓党的建设，在强化党的政治核心引领作用上下功夫”的意见建议落实情况

（1）狠抓全面从严治党责任落实。切实把抓好党建作为最大政绩，认真履行“第一责任”，从严从实推动落地见效。党组织书记带头落实党建联系点制度，督导班子成员对接分管部门，直接到一线抓党建、解难题。

（2）高度重视意识形态工作队伍建设。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，努力打造一支具有丰富意识形态工作经验的干部队伍。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神等主要内容组织政治理论学习40次，书记讲党课4次。二是公司举办学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神专题学习班，全体员工进行2天脱产学习。

（3）严格执行党组织前置讨论程序，按照前置事项范围，对干部任免和重大项目投资两项内容进行前置研究讨论，确保公司党组织与董事会、经理层等治理主体各司其职、各负其责、协调运转。

2.关于“狠抓制度建设，在加强企业现代化管理能力上下功夫”的意见建议落实情况

（1）公司按照现代国有企业规范化管理的要求，健全完善内部管理制度。修订制度3项，建立制度5项，进一步实现公司稳健经营、提高经营效益、防范化解凤险、确保安全发展的目标。

（2）加强制度落实，提升企业管理能力。一是对员工进行岗位培训，严格按照公司制度遵行，不断提升管理工作水平。二是严把审批环节，完善各项工作审批流程，增强监督力度。三是加大对重点部门、重点工作的监管力度，规范管理行为。四是对工作行为不按程序执行的严肃追责。五是加强员工业务能力提升和考核。六是建立完善公司《审计制度》，加强内部审计工作，强化内部控制，促进公司实现经营和发展目标。

（3）完善人才招聘和管理机制。建立健全公司招聘制度，优化人员结构和提高员工素质，通过运用现代国有企业考核管理办法选拔任用高素质人才，将其置于优胜劣汰的市场竞争环境中，形成能上能下、能进能出、收入能增能减的人才管理制度，从而使员工专心投身于公司的经营发展工作中。

（4）按照现代国有企业管理制度，成立了工会组织和设立纪检干部岗位。工会和纪检干部的设立，有效强化权力约束，加强国有资产管理，确保权力依法依规、阳光运行。

3.关于“狠抓能力建设，在推进健康临潼建设发展水平上下功夫”的意见建议落实情况

（1）公司紧紧围绕秦皇医院项目，按照“三色四限”管理办法，积极做好与建设部门的对接工作，及时掌握项目进度，协调解决项目存在问题，全力支持秦皇医院按照时间节点顺利运行。2021年8月26日西安秦皇医院项目一期（核心医疗区）投入运行。

（2）紧跟中央和省委、市委、区委全面深化改革的战略部署，以追赶超越的姿态推动公司平稳有序发展，为新时代临潼大健康产业添砖加瓦。一是以秦皇医院为依托，做好全区大健康产业医疗保障体系建设。二是加大引智引资工作力度，引进开发适合临潼区域规划的高品质、高质量健康养老项目，做大做强临潼大健康产业。三是利用区域优势和丰富的人文资源等有利条件，发展现代医药物流，打造研产一体的医药产业园。

三、整改存在问题及下一步打算

区委巡察工作极大地触动了思想，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。通过全面整改，公司党组织和全体党员干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，公司党组织将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

1、强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

2、贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决存在的突出问题。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

3、建立健全长效机制，继续巩固整改成果。针对区委第二巡察组指出的问题，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全工作机制，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。对问题整改中已经建立的各项制度规定，坚决抓好贯彻执行，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，真正把权力关进制度的笼子里。

4、努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项工作快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-81374689；邮政信箱：西安市临潼区秦汉大道中段秦皇医投公司办公室；电子邮箱：xaqhgs@126.com

西安临潼秦皇医疗投资有限责任公司党组织

                  2021年10月8日