根据区委部署，2020年1月14日至2月13日，区委第四巡察组对秦俑馆服务区党工委进行了常规巡察，10月16日反馈了巡察意见，指出三方面24类问题，提出整改建议4条。2021年5月31日，区委第三监督检查组对服务区党工委巡察整改情况进行了监督检查，于10月17日向党工委反馈了8类问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任情况

（一）提高政治站位，把巡察整改工作作为首要任务

服务区党工委始终坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，坚持问题导向，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改。一是及时召开服务区党工委（扩大）会议专题研究巡察整改工作，成立了整改落实工作领导小组，设立整改专班，针对巡察反馈的问题，制定了整改措施，印发了《服务区党工委关于落实区委第四巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》。二是整改期间，服务区党工委领导班子和整改工作领导小组先后四次专题研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，统筹解决工作中出现的问题。巡察整改工作领导小组办公室累计召开推进会4次，具体研究推进整改工作的具体措施，并建立了整改销号、全程跟踪督办等制度。三是按照“照单全收、坚决整改，一改到底、务求实效”的要求，建立和完善制度12项，使巡察整改工作有序、有力、有效。

（二）直面问题，压紧压实责任

服务区党工委收到反馈意见后，立即召开党委会议，研究报告整改结果和成效，以“严、实、深、细”的标准，对各个具体问题逐条逐项“过堂会审”，列出整改问题清单、任务清单、责任清单，明确专人、限时改进、定期督查，限期完成。集中整改期间，领导小组坚持定期召开工作例会，研究重大问题，对照工作台账，督促工作进展，确保整改任务按时完成。同时，实化报告整改结果和成效，做到一体谋划、统筹推进。

（三）跟踪调度，狠抓督促落实

服务区党工委书记严格履行主要负责人“四个亲自”整改督导机制，认真履行落实整改工作第一责任人责任，对巡察整改亲自部署、亲自过问、亲自协调,切实把管党治党责任扛在肩上、落到实处，分管领导根据职责分工，各司其职，各负其责，以上率下，一抓到底，以求整改方向不跑偏、过程不走样。党工委紧

盯任务要求、时间节点，对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，对进展相对缓慢的责任部门及时提醒，督促加快整改进度，确保所有问题按期整改到位、达标清零。

（四）注重总结，确保整改工作取得长效

整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作不断向前的过程，促进干部作风转变的过程，促进秦俑景区经济社会发展的过程。

二、全面整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。

1.关于理论学习不系统、不全面的问题。

整改落实情况：一是利用中心组学习、机关例会集中学习与干部个人自学相结合的方式，扎实推进理论学习，不断提升党员干部的思想觉悟和理论水平，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是积极营造良好的学习氛围，充分利用好“学习强国”“小布帮你学”等学习平台，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想论述及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，扎实贯彻区委区政府加快景区建设、强化服务的安排部署，抓落实、求突破，不断引导党员干部学习、交流。

2.关于政治和思想建设存在薄弱环节的问题。

整改落实情况：一是制定组织生活考勤制度，查漏补缺，严格落实中心组学习“八有”要求，确保组织学习的规范化、制度化、常态化，同时加强学习活动资料规范收集。二是常态化坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过学习使干部职工将学习成果转化为推动工作落实的动力，做到学有所得、学以致用。三是通过领导带头，形成上下联动、系统推进的格局，邻导班子率先做到“八个带头”，以实际行动为基层作表率。四是通过管委会工会基联会、机关工会及党支部学习、交流等渠道，掌握了解干部职工的思想状态，增进对干部职工的关心爱护。

3.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题。

整改落实情况：一是成立意识形态工作领导小组，落实意识形态责任制，党工委班子成员按照“一岗双责”要求，抓好各自分管领域的意识形态工作。二是将意识形态工作纳入党工委中心组学习、党员干部培训的重要内容。三是加强网络意识形态安全管控，重点对微信、美篇等新媒体的管理和运用。四是增强党性锻炼，带领党员开展“纪念渭华起义、重温入党誓词”等主题党日活动，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

4.关于落实区委决策部署 缺乏高度政治自觉的问题。

整改落实情况：一是提高政治站位，加强党工委班子的理论学习深度和广度，提高使命感和责任感。二是增强担当意识，班子成员自觉培养敢为人先的改革创新精神，扎实履行区委区政府决策安排部署。三是按照“十四五”规划，结合景区实际，拟定了景区未来发展框架思路。针对辖区企业经营状况，分类指导，建立跟踪服务机制，及时帮助企业解决实际困难。

5.关于脱贫攻坚工作有短板的问题。

整改落实情况：一是强化组织，建立每名帮扶对象的信息台账，做到帮扶对象信息一口清；二是多措并举，强化资金扶持。2020年上半年共筹集资金3万元用于人文关怀和产业帮扶。因地制宜，积极改善帮扶户住房条件，为帮扶对象找项目，通过购置花椒树苗等措施，加大产业扶持力度，助力脱贫工作；三是严明工作纪律，全体帮扶干部扎实落实各项工作规定，深入贫困户家中送帮助、送温暖、献爱心，杜绝扶贫工作“走过程”，确保扶贫帮困工作取得实效；四是在景区商业步行街设立消费扶贫生活馆，推进消费扶贫，助力全面小康。

6.关于推进治污减霾工作不扎实的问题。

整改落实情况：一是制定问题清单，运用“四限三色”工作法，对工作落实不到位的要严肃问责。二是加强对地面喷淋降尘工作频次，定时定点进行路面作业。三是严格管控辖区内施工项目，做到全程跟踪管控。四是制定突发处置工作预案，坚决打赢蓝天保卫战。

7.关于防范化解舆情风险不够主动的问题。

整改落实情况：一是制定《秦俑馆服务区管委会舆情防控工作预案》，组建舆情防控工作专班，开展常态化工作调研，灵通信息，做好舆情监控、上报及处置工作。二是对重点企业进行走访、排查，建立企业服务问题清单，逐一落实销号。三是结合疫情防控，落实“六稳”“六保”任务，给予辖区企业减免了房租，配合区委宣传部对区域内重点文旅项目“秦俑情”给予资金帮扶，共渡难关。四是定期组织联合执法整顿，重点打击黑车野导、沿街叫卖、游售兜售等旅游乱象，持续净化旅游环境和旅游秩序，避免媒体曝光进而造成负面影响。

8.关于履职尽责有差距的问题。

整改落实情况：一是加强理论学习，深入研读习近平总书记关于文物保护工作的重要论述，树立保护好文物也是政绩新理念。其次，立足实际，深挖打造新的旅游新模式，发展培育了秦俑民宿、手工艺品制作、陶俑复制等一批旅游产业，不断壮大和丰富旅游产业链。二是制定管委会资产管理办法，加强对资产的监管。三是有效督促下属企业做好资产管理的同时提升自身“造血”功能，提升经济创收效益。四是与区委宣传部、区文旅局积极对接，运用“智慧临潼”等APP平台，为游客提供多元化服务。五是与携程等第三方机构合作，着力打造以秦俑民宿为特色的旅游产业。

9.关于行业乱象整治不严厉的问题。

整改落实情况：为坚决遏制扰乱景区环境和旅游品质的乱象，一是组织旅警、交通、食品药监、导服中心等职能单位定期联合执法，不断净化旅游环境。二是形成以景区执法中队为中坚力量，各片区共同参与的管理模式和队伍，加强日常管控。

10.关于党工委核心作用发挥不够明显的问题。

整改落实情况：运用“三会一课”、主题党日等内容，进一步统一党员干部思想，增强凝聚力。其次，积极开展学习实践活动，创新方法，组织党员干部外出参观学习、参与各种公益活动，充分调动广大干部职工的工作热情。

11.关于重大项目推动不力的问题。

整改落实情况：一是加强自身管理，制定了重大项目责任清单，运用“四限三色”管理法，量化考核，促进项目推进实施。二是主动加强对接，与相关职能部门协调，为项目推进助力。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

12.关于存在不同程度的形式主义和官僚主义的问题。

整改落实情况：加强理论学习，扎实贯彻落实党的群众路线，将调研走访工作纳入常态化，并与各阶段中心工作相结合，坚持深入一线实地解决问题矛盾。将被动服务转为主动服务、将一般服务转为优质服务，切实增强服务的主动性。

13.关于学风文风不实的问题。

整改落实情况：一是加强思想政治理论学习，提高个人分析问题、看待问题、解决问题的能力和水平。二是在严和实、深和细上下功夫，以实事求是的态度，切实避免出现与上年度内容雷同的情况。三是细化会议记录，做到规范、及时、准确。

14.关于担当精神不足，党工委在深化改革和服务景区发展中，有时思想保守、求稳怕乱，工作处于被动状态的问题。

整改落实情况：强化责任担当，增强工作效能。坚持把抓落实作为履职尽责的本分，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移的打基础、谋长远、抓重点、破难题。牢牢掌握意识形态工作领导权，以更加坚决的信心和更加奋发的作为推进管委会整体工作上台阶。

15.服务意识不强，对新形势下景区企业、商户及游客的新需求，把握不够精准，相应的服务理念和措施有些滞后的问题。

整改落实情况：强化服务意识，改进工作作风，坚持低调务实不张扬、稳中求进的工作总基调。提升服务质量，注重服务管理细节，以“家”的视觉审视景区管理。

16.关于违规现象依然存在的问题。

整改落实情况：一是突出重点,抓好领导干部的学习教育。二是加强组织领导,统筹监督力量,发挥合力效应。三是加大纪检监督制度执行力度。

17.关于执行财务管理制度不规范，未严格执行财务和资产管理制度，重大事项会议记录不全，未正确履行“三重一大”决策程序的问题。

整改落实情况：制定了相关财务管理制度，严格执行财务和资产管理制度，建立健全管委会“三重一大”决策制度，针对重大重要会议做到规范、详实记录工作。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面。

18.关于党建与业务工作“两张皮”的问题。

整改落实情况：一是坚持和强化党建引领作用，纠治重经济、轻党建的思想认识，将党建与实际工作紧密结合，形成合力。二是健全制度，完善学习计划，积极开展富有成效的党员学习和主题实践活动。如：参观渭华起义纪念馆、反腐倡廉学习基地等。党工委坚持对下辖各党支部的正确引导引领，有针对性的从源头抓起，从细节抓起，有效解决各党支部党员干部中存在的一些不良作风。

19.关于党工委管理监督手段偏软的问题。

整改落实情况：在政治定位上聚焦全面从严治党，推动管党治党工作，为推进各项事业发展提供坚强保障。加强班子廉政建设。严格落实党工委“主体责任”，不断强化责任意识，完善制度体系建设，切实做好用制度管人、管事、管廉政。认真落实好“一岗双责”的要求，坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，把执行中央八项规定精神作为一项铁的纪律，常抓不放。

20.关于发展党员程序不规范的问题。

整改落实情况：一是严格落实《中国共产党发展党员工作细则》、《发展党员工作程序》之规定，坚持发展党员标准，履行发展党员程序规范。二是加强党务工作人员的业务学习，切实把好党员入口关和后续教育的管理。

21.关于未严格执行三定方案的问题。

整改落实情况：一是严格贯彻落实“三定方案”规定，严格按照机构编制规定和程序办理人员编制有关审批审核手续，不断理顺和优化工作科室职能和人员职责分工。二是按照2005年“三定方案”管委会应设置4个科室，但随着管委会承担的各项工作任务不断递增，在实际工作中设置了其余科室并配置了干部人数。为解决这一发展困局，管委会在2019年12月向区委机构编制委员会提出申请，2020年7月取得批复，调整后科室6个，人员编制数20个，管委会将按照新批复要求严格落实执行。

22.关于选人用人程序不规范的问题。

整改落实情况：一是组织学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，依照选人用人程序要求，严格按照党工委议事规则，人事议题的党工委会议记录做到专本专用、全面完成。二是按照《关于借用人员管理规定》，对借调人员履行相关借调手续，同时加强对在岗借调人员综合能力培训，提高办事效能。

23.关于全面从严治党“两个责任”压得不够实的问题。

整改落实情况：一是完善从严管理干部队伍制度体系，制定严格的考勤制度、学习制度、考核制度和责任追究制度，做到管理全覆盖。二是发挥纪工委职能，严格党员教育管理，不断提升党员队伍整体素质，要全面开展从严治党，落实好“两个责任”述职评议考核。三是健全和落实党建工作责任制，统筹协调好党建工作与中心工作的关系，达到相互促进，共同提高的目的。

24.关于防范廉政风险意识不强的问题。

整改落实情况：一是坚决落实服务区党工委领导班子成员“一岗双责”意识，常态化开展重点科室、重点人员的监督检查、提醒谈话机制，完善谈话记录。二是认真践行“四种形态”，把第一、第二种形态体现在日常，着重用好；毫不放松第三、第四种形态，提高谈话的针对性和有效性。

（四）区委巡察组4条意见建议的落实情况

1.关于强化政治引领，坚决做到“两个维护”的意见建议落实情况。

整改落实情况：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及相关重要论述。二是加强思想政治建设，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是强化政治引领，对党忠诚，突出把方向、管大局意识，着力提升班子组织力、凝聚力、战斗力。

2.关于强化责任担当，推进全面从严治党的意见建议落实情况。

整改落实情况：一是形成以党工委书记为“第一责任人”，班子成员严格落实“一岗双责” 的职责机制。二是建立务实管用的廉政风险防控体系，形成重点工作、重要环节和重大事项有部署、有督办的工作机制。三是进一步规范内部管理，落实财务管理规定，完善机关相关制度。四是纪工委扎实履行执纪监督责任，开展经常性督导提醒，并做好日常监督检查。

3.关于强化队伍建设，用足用活“三项机制”的意见建议落实情况。

整改落实情况：一是进一步加强党员干部教育管理，增强使

命感和责任感。二是抓细抓实干部学习培训，提升工作业务水平，促进干部履职尽责的积极性和创造性。三是建立健全贯彻落实“三项机制”办法，认真落实“三个区分开来”理念，着力打造铁军队伍。

4.关于强化整改落实，提质增效追赶超越的意见建议落实情况。

整改落实情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改，把抓党建与抓业务工作有机融合，一体推进，营造风清气正的政治生态。二是力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正党员干部中存在的“四风”问题，积极践行追赶超越和“五个

扎实”要求，全力推进景区旅游环境改善和旅游秩序管理工作。三是加快区域文化旅游产业转型升级和城市管理全面提升工作，培育新的经济着力点，建立可持续健康发展的保障体系。

三、整改存在的问题及下一步打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段服务区党工委将继续按照区委和区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动管委会各项工作又好又快发展。

（一）坚持党要管党，切实落实“两个责任”。服务区党委领导班子认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查、逐级持续传导压力。

（二）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完成彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

（三）巩固整改成果，建立长效制度机制。把巩固整改落实成果与解放思想大讨论实践成果转化相结合，持续深化，并建立长效机制。对服务区管委会现有制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

（四）深化整改成效，推进事业高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻决策部署结合起来，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想精神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进管委会各项事业健康向好发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：83899555；电子邮箱：ltqygwh@163.com。

中共西安市临潼区秦始皇兵马俑服务区工作委员会

2021年10月18日